Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om förtydligande i hyreslagen.
Hyror sätts genom ett samspel mellan bruksvärdessystemet, allmännyttan och hyresförhandlingslagen. För att hindra en otyglad hyresutveckling har allmännyttan en hyresnormerande roll i bruksvärdessystemet. Allmännyttans hyror sätts genom självkostnadsprincipen och de privata fastighetsägarna har rätt att hålla lite högre hyror. På dessa grunder har det kunnat hållas resonliga hyror även i kommuner där det är bostadsbrist. Men det finns krafter som vill ersätta hyressättningssystemet med marknadshyror och en del riktar in sig på systemets oklarheter.
Det finns ett fall i Solna där de privata fastighetsägarna inte ansåg att det allmännyttiga bostadsföretagets hyror kunde användas som prövningshyror. De ansåg att allmännyttans hyror inte var ”korrekt satta” enligt hyreslagen. I stället ville de jämföra med lägenheter i en helt annan del av Stockholmsregionen, Hammarby sjöstad. De menade att Stockholms län kunde anses vara en ”ort” i hyreslagens mening. Detta fall har varit uppe i Hyresnämnden och är nu överklagat till Svea hovrätt.
Med den tolkningen av ortsbegreppet blir systemet med tillståndsplikt för att sälja allmännyttan verkningslöst. Det bygger på att det skall finnas tillräckligt mycket allmännytta kvar inom en ort för att kunna användas vid jämförelseprövningar i syfte att kunna upprätthålla bruksvärdessystemet. Om Stockholmsregionen anses vara en enda ”ort” innebär det att en kommun kan sälja hela sitt allmännyttiga bostadsföretag eftersom det finns kvar lägenheter i andra kommuner att jämföra med.
Ett annat fall handlar om Östberga, en stadsdel i Stockholm, där hyresgästerna inte fick köpa sina lägenheter enligt tillståndsplikten. Det ansågs inte att det fanns tillräckligt många allmännyttiga hyresrätter kvar inom ”orten” för att klara prövningar av bruksvärdet. I ett fall är ”ort” en stadsdel och i ett annat är det en region.
De båda begreppen ”korrekt satt hyra” och ”ort” behöver definieras bättre i hyreslagen. Annars riskerar allmännyttans roll som hyresnormerande att försvinna och det äventyrar hela hyressättningssystemet.
|
Stockholm den 3 oktober 2003 |
|
|
Inger Lundberg (s) |