Associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskapenoch dess medlemsstater och Republiken Chile

Sammanfattning

Utskottet   tillstyrker    i    detta   betänkande
regeringens    förslag    (prop.   2002/03:91)    om
godkännande av associeringsavtalet mellan Europeiska
gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och
Republiken Chile å andra sidan.  Inga  motioner  har
väckts med anledning av propositionen.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut



Associeringsavtalet med Chile

Riksdagen godkänner, med bifall till proposition
2002/03:91, avtalet om upprättande av en associering
mellan     Europeiska     gemenskapen    och    dess
medlemsstater, å ena sidan,  och Republiken Chile, å
andra sidan.

Stockholm den 25 september 2003

På utrikesutskottets vägnar


Göran Lennmarker

Följande ledamöter har deltagit  i beslutet: Göran
Lennmarker (m), Berndt Ekholm (s), Carl  B  Hamilton
(fp),  Holger Gustafsson (kd), Lars Ohly (v),  Göran
Lindblad  (m),  Anders  Sundström  (s), Agne Hansson
(c),  Kenneth  G  Forslund (s), Veronica  Palm  (s),
Lotta N Hedström (mp),  Anita  Johansson  (s), Inger
Segelström  (s),  Björn  Hamilton  (m)  och Birgitta
Ohlsson (fp).

2003/04

UU5


Redogörelse för ärendet



Ärendet och dess beredning


Genom beslut av Europeiska unionens råd i  september
1999 bemyndigades Europeiska gemenskapens kommission
att   inleda   förhandlingar   med   Chile   om  ett
associeringsavtal mellan Europeiska gemenskapen  och
dess  medlemsstater, å ena sidan, och Chile, å andra
sidan. Förhandlingarna ledde fram till ett avtal som
undertecknades  den  18 november 2002. Innan avtalet
kan träda i kraft i sin  helhet  skall det godkännas
av parterna. Chile godkände avtalet  den  14 januari
2003 och Europaparlamentet den 12 februari  2003. Då
avtalet omfattar områden som både ligger inom  ramen
för   medlemsstaternas  kompetens  och  områden  som
ligger   inom  gemenskapens  kompetens,  s.k.  delad
kompetens,    skall    avtalet   även   underställas
medlemsstaternas    respektive     parlament     för
ratificering.


Bakgrund


När   EU   vid   toppmötet  på  Korfu  i  juni  1994
tillkännagav sin avsikt  att  fördjupa  relationerna
med  Mercosur  (Mercado  Común del Sur) och  Mexiko,
anhöll även den chilenska  regeringen  om ett utökat
samarbete   med   EU.  Förhandlingar  inleddes   och
resulterade i ett samarbetsavtal  som undertecknades
av parterna, EG och dess medlemsstater  samt  Chile,
den  21  juni  1996.  Avtalet,  som trädde i kraft i
februari 1999, syftade bl.a. till  "att förbereda en
framtida  associering  av  politisk  och   ekonomisk
karaktär".

Beslutet   att   inleda   förhandlingar   om   ett
associeringsavtal  mellan  EG och dess medlemsstater
samt       Chile,       togs      vid      toppmötet
EU-Latinamerika/Karibien  i Rio i juni 1999. Avtalet
kunde således färdigförhandlas  i tid till det andra
toppmötet EU-Latinamerika/Karibien  som  ägde  rum i
Madrid i maj 2002.

Utvecklingen i Chile


Chile  har  en  solid,  internationaliserad ekonomi,
stabila politiska och rättsliga institutioner och är
en  aktiv  deltagare  i internationella  sammanhang,
t.ex. i FN och WTO. Under  det senaste decenniet har
landet  varit  föregångare  när   det  gäller  många
viktiga  ekonomiska  och  sociala reformer  och  har
därmed i flera avseenden fungerat  som  förebild för
andra  latinamerikanska  länder. Stora framsteg  har
gjorts inom mänskliga rättigheter,  inskränkandet av
militärens  roll  i politiken, fattigdomsbekämpning,
infrastruktur, utbildning och hälsovård.

Utmaningen som nu  ligger  framför  Chile  är att
skapa en statsförvaltning som präglas av transparens
och      större      redovisningsskyldighet      för
beslutsfattarna.  I  detta  sammanhang kan fortsatta
chilenska öppningar mot omvärlden,  inte minst genom
associeringsavtalet  med  EG och dess medlemsstater,
vara en hjälp på vägen.

Propositionens huvudsakliga innehåll


I  propositionen  föreslås att  riksdagen  godkänner
avtalet  om upprättande  av  en  associering  mellan
Europeiska  gemenskapen och dess medlemsstater å ena
sidan och Republiken  Chile  å  andra  sidan.  Genom
detta  avtal  upprättas  en  politisk  och ekonomisk
associering     mellan    parterna,    baserad    på
ömsesidighet,   gemensamma    intressen    och    en
fördjupning av relationerna mellan parterna.

Avtalet  omfattar  tre  områden:  politisk dialog,
samarbete samt handel. Politisk dialog  innebär  att
parterna  kommer  att  föra  en regelbunden politisk
dialog   och   sträva   efter   att  samordna   sina
ståndpunkter   och   ta   gemensamma   initiativ   i
internationella  forum.  Samarbetet  omfattar  bl.a.
områden   som   ekonomi,   teknik,  utbildning   och
bekämpning      av     organiserad     brottslighet.
Överenskommelserna    på   handelsområdet   omfattar
upprättandet    av    ett    frihandelsområde    för
industrivaror,  fiske och de flesta  jordbruksvaror.
Dessutom omfattar  avtalet  ömsesidig liberalisering
av tjänstehandeln och investeringsregler.

Avtalet


Avtalet  är det mest långtgående  som  EG  och  dess
medlemsstater slutit med ett tredje land som inte är
kandidatland,  och  när  det gäller frihandel är det
dessutom  det  hittills  mest  ambitiösa  bilaterala
avtal som EG har slutit eftersom  det  omfattar inte
bara   varuhandeln   utan  även  tjänstehandel   och
investeringar. Kommerskollegium  har  i yttrande den
17  september  2002  bedömt  att  avtalet  utgör  en
framgång som i stort tillgodoser svenska intressen.

De  delar  av avtalet som ligger inom gemenskapens
kompetens trädde i kraft den 1 februari 2003.

Godkännande av avtalet

Regeringen  anför  bl.a.  att  EG:s  och  Sveriges
engagemang för  att  snabbt  och effektivt genomföra
avtalsförhandlingarna   och   få  till   stånd   ett
associeringsavtal  med  Chile  visar  på  det  stora
förtroende och starka intresse parterna  känner  för
varandra.  Avtalet  utgör  en  central  del  av EG:s
politik gentemot Chile och kan komma att fungera som
en  modell  för  avtal  också  med  övriga  länder i
Latinamerika.   Sammantaget   är   det   ur   svensk
synvinkel,  enligt  regeringen,  av  stor  vikt  att
associeringsavtalet med Chile ingås.

Utskottets överväganden



Utskottet     anser     att     det     föreliggande
associeringsavtalet   med   Chile,   som  innehåller
långtgående   bestämmelser   om   politisk   dialog,
samarbete  samt upprättandet av ett frihandelsområde
mellan   gemenskapen    och   Chile,   skapar   goda
förutsättningar och ramar  för en positiv ekonomisk,
social  och  kulturell  utveckling   i  relationerna
mellan parterna.
Mot  bakgrund av vad som ovan anförts  tillstyrker
utskottet        att       riksdagen       godkänner
associeringsavtalet  mellan  Europeiska  gemenskapen
och dess medlemsstater och Republiken Chile.
Förteckning över behandlade förslag

Propositionen


I  proposition  2002/03:91  föreslår regeringen  att
riksdagen  godkänner avtalet om  upprättande  av  en
associering  mellan  Europeiska gemenskapen och dess
medlemsstater, å ena sidan,  och Republiken Chile, å
andra sidan.