Utbildningsutskottets betänkande

2003/04:UBU15

Tillfälligt vidgad användning avrekryteringsbidrag till vuxenstuderande

---

Sammanfattning

Utskottet föreslår att riksdagen skall anta
regeringens i proposition 2003/04:138 framlagda
förslag till lagändringar för att genomföra en
särskild satsning på rekryteringsbidrag till
vuxenstuderande under tiden den 1 juli 2004-den 31
december 2005. Fyra motioner som väckts med
anledning av propositionen avstyrks.

Lagändringarna innebär att kommuner och landsting
inom den särskilda satsningen skall få rekrytera
anställda inom vård, skola och omsorg till studier
på halvtid med rekryteringsbidrag.
Rekryteringsbidrag lämnas enligt nuvarande lag
endast till kortutbildade som är arbetslösa,
riskerar att bli arbetslösa eller på grund av
funktionshinder behöver extra tid för att nå
studiemålen.
Moderata samlingspartiet, Folkpartiet liberalerna
och Centerpartiet reserverar sig och vill att
propositionen skall avslås.
Dessutom finns reservationer på andra punkter från
Moderaterna, Folkpartiet och Kristdemokraterna och
ett gemensamt särskilt yttrande från dessa partier
och Centerpartiet.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Avslag på propositionen

Riksdagen avslår motionerna
2003/03:Ub3,
2003/04:Ub4 och
2003/04:Ub6 yrkande 1.
Reservation 1 (m, fp)
Reservation 2 (c)

2. Målgrupp för den särskilda satsningen

Riksdagen avslår motion
2003/04:Ub5 yrkande 1.
Reservation 3 (kd)

3. Nivån på studier inom den särskilda satsningen

Riksdagen avslår motion
2003/04:Ub5 yrkande 2.
Reservation 4 (kd)

4. Studietakt inom den särskilda satsningen

Riksdagen avslår motion
2003/04:Ub5 yrkande 3.
Reservation 5 (kd)

5. Åldersgräns för rekryteringsbidrag

Riksdagen avslår motion
2003/04:Ub5 yrkande 4.
Reservation 6 (kd)

6.Lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om
ändring i lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag
till vuxenstuderande. Därmed bifaller riksdagen
proposition 2003/04:138 och avslår motion
2003/04:Ub5 yrkande 6.
Reservation 7 (kd)

7.Omfördelning mellan kommunerna inom ramen för den särskilda satsningen

Riksdagen avslår motion
2003/04:Ub5 yrkande 5.
Reservation 8 (kd)

8. Generella förbättringar i studiestödssystemet

Riksdagen avslår motion
2003/04:Ub6 yrkande 2.
Reservation 9 (m) - motiveringen
Reservation 10 (fp)

Stockholm den 13 maj 2004

På utbildningsutskottets vägnar

Jan Björkman

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Jan
Björkman (s), Britt-Marie Danestig (v), Ulf Nilsson
(fp)*, Sten Tolgfors (m)*, Majléne Westerlund Panke
(s), Agneta Lundberg (s), Inger Davidson (kd), Anna
Ibrisagic (m)*, Louise Malmström (s), Ana Maria
Narti (fp)*, Sofia Larsen (c)*, Sören Wibe (s),
Tobias Billström (m)*, Mikaela Valtersson (mp),
Christer Adelsbo (s), Eva Arvidsson (s) och Christer
Erlandsson (s).

* Deltar ej i beslutet under punkterna 2-7.

2003/04

UbU15

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I 2004 års ekonomiska vårproposition (prop.
2003/04:100) har regeringen föreslagit en
tidsbegränsad utbildningssatsning, som har till
syfte att minska risken för friställning av personal
och samtidigt stärka kompetensen i den av kommuner
och landsting finansierade verksamheten inom vård,
skola och omsorg. Medel föreslås på tilläggsbudget
för 2004 på anslaget 25:4 Rekryteringsbidrag inom
utgiftsområde 15. Vidare föreslås att medel skall
tillföras samma anslag även under 2005, samtidigt
som medel då tillförs utgiftsområde 16 Utbildning
och universitetsforskning. Medlen är beräknade för
att 6 000 personer skall kunna studera på halvtid
med rekryteringsbidrag under i genomsnitt 40 veckor.

Förslag om ändringar i lagen om rekryteringsbidrag
till vuxenstuderande läggs fram i den proposition
som utbildningsutskottet behandlar i detta
betänkande (prop. 2003/04:138).
Propositionen har beretts genom att en promemoria
som upprättats inom Regeringskansliet,
Utbildningsdepartementet, sändes ut på remiss den 19
mars 2004 till 18 myndigheter och organisationer.
Ett remissmöte hölls vidare på
Utbildningsdepartementet den 30 mars. En
sammanställning av remissyttrandena har hållits
tillgänglig i Utbildningsdepartementet.
Fyra motioner har väckts med anledning av
propositionen.

Propositionens huvudsakliga innehåll

Regeringen föreslår att lagen (2002:624) ändras för
att göra det möjligt för kommuner och landsting att
inom ramen för tillfälliga resurser under perioden
den 1 juli 2004-den 31 december 2005 rekrytera
anställda till studier med rekryteringsbidrag.
Rekryteringen får inte avse studier efter den 31
december 2005.

Inom ramen för de tillfälliga resurserna skall
rekryteringsbidrag få lämnas till personer mellan 25
och 55 år som är anställda inom verksamhet som helt
eller till betydande del finansieras av kommuner
eller landsting. Regeringen föreslås få meddela
föreskrifter om förutsättningarna för
rekryteringsbidrag som kan lämnas till denna
målgrupp under den angivna tidsperioden. Dessutom
föreslås att regeringen, inom ramen för tillfälliga
resurser, skall få göra avvikelser från
bestämmelserna i lagen om rekryteringsbidrag till
vuxenstuderande beträffande studiernas omfattning
och bidragets storlek.
Inom ramen för de tillfälliga resurserna skall
även landsting få rekrytera anställda till studier
med rekryteringsbidrag. Landstingen har inom de
ordinarie reglerna för rekryteringsbidrag inte någon
befogenhet att rekrytera till studier med sådant
bidrag.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli
2004.

I propositionen redovisar regeringen också vissa
bedömningar. Rekryteringsbidrag bör kunna lämnas
till anställda inom den av kommuner eller landsting
finansierade verksamheten inom vård, skola och
omsorg. Bidrag bör kunna lämnas för halvtidsstudier
på grundläggande, gymnasial och eftergymnasial nivå.
Bidrag bör endast lämnas med det generella beloppet
(100 % av totalbeloppet i studiemedlen vid studier
av motsvarande omfattning), alltså inte med förhöjt
sådant belopp. Vid prövningen av vilka som kan komma
i fråga för rekryteringsbidrag inom ramen för den
tillfälliga satsningen bör kommuner och landsting
särskilt prioritera dem som har en ofrivillig
deltidsanställning. För varje kommun och landsting
bör en särskild resursram beräknas enligt en av
regeringen fastställd fördelningsnyckel.

Utskottets överväganden

Avslag på propositionen

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör avslå tre partiers
motionsyrkanden om att propositionen skall
avslås.
Jämför reservationerna 1 (m, fp) och 2 (c).

Motioner

Moderaterna, Folkpartiet och Centerpartiet föreslår
att riksdagen skall avslå propositionen.

Enligt Moderaterna i motion 2003/04:Ub3 innebar
redan införandet av rekryteringsbidrag att man gjort
avsteg från grundläggande principer om att ett
system för finansiering av studier för vuxna med
behov av grundläggande utbildning måste vara enkelt,
hållbart och uppfattas som rättvist.
Rekryteringsbidraget är i praktiken en studielön.
Det finns enligt Moderaterna ingen anledning för
staten att öronmärka bidrag till uppgifter som
kommuner och landsting själva borde ta ansvar för
som goda arbetsgivare.
Folkpartiet skriver i motion 2003/04:Ub6 yrkande 1
att rekryteringsbidraget är orättvist mot dem som
väljer att studera före 25 års ålder och mot dem som
ännu inte har kommit in på arbetsmarknaden. Enligt
Folkpartiet förstärks orättvisan av den föreslagna
vidgade användningen.
Centerpartiet framför i motion 2003/04:Ub4
invändningar mot den tillfälligt vidgade användning
av rekryteringsbidraget som regeringen föreslår i
propositionen. Enligt partiet gör de regeländringar
som regeringen föreslår att de grundläggande
intentionerna med rekryteringsbidraget helt faller.
Som exempel nämner motionärerna att
rekryteringsbidraget enligt propositionen även skall
kunna användas för högskolestudier, och att även
personer som har haft studiestöd under de senaste
fem åren skall kunna komma i fråga.

Utskottets ställningstagande

Utskottet föreslår att riksdagen avslår yrkandena om
avslag på propositionen.

I 2004 års ekonomiska vårproposition (prop.
2003/04:100) föreslår regeringen en tidsbegränsad
särskild satsning under tiden den 1 juli 2004-den 31
december 2005. Medel föreslås på tilläggsbudget för
2004 inom utgiftsområde 15 Studiestöd för anslaget
25:4 Rekryteringsbidrag, och utgiftsramarna både för
utgiftsområde 15 och för utgiftsområde 16 Utbildning
och universitetsforskning tillförs medel för år
2005. Vårpropositionen behandlas av finansutskottet.
Utbildningsutskottet avger yttrande till
finansutskottet över den.
Rekryteringsbidragets grundläggande syfte är att
stimulera till studier på grundläggande och
gymnasial nivå. Det skall användas av kommunerna för
att förmå de vuxna, för vilka steget in i studier är
allra svårast att ta, att ändå våga börja studera.
Det vänder sig till lågutbildade, dels sådana som är
arbetslösa eller riskerar att bli arbetslösa, dels
sådana som på grund av funktionshinder behöver extra
tid för att nå studiemålen. Utskottet delar inte
Moderaternas och Folkpartiets åsikt att
rekryteringsbidraget inte borde ha införts.
Det förslag som riksdagen nu behandlar gäller en
tillfälligt vidgad användning av
rekryteringsbidraget för ett delvis annat syfte än
det ursprungliga. Nu gäller det att minska risken
för friställning av personal inom den av kommuner
och landsting finansierade verksamheten inom vård,
skola och omsorg. Genom den vidgade användningen av
rekryteringsbidrag skall kommuner och landsting
under en begränsad tid kunna ge anställda inom dessa
verksamheter tjänstledighet på halvtid för att
studera med rekryteringsbidrag, respektive ge
ekonomiska möjligheter att bedriva studier åt
anställda som är deltidsanställda men skulle önska
heltid. Utskottet anser att det är klokt att staten
satsar pengar på kompetenshöjande insatser i ett
läge där kommuner och landsting har stora ekonomiska
svårigheter, samtidigt som de på något längre sikt
har stort behov av kompetent personal inom vård,
skola och omsorg.

Målgrupp för den särskilda
satsningen

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör avslå Kristdemokraternas
motionsyrkande om att den särskilda
satsningen skall begränsas till anställda
inom vård- och omsorgsområdet men inte avse
anställda inom skolan.
Jämför reservation 3 (kd).

Gällande bestämmelser

Som grundläggande förutsättning för
rekryteringsbidrag anges i 3 § lagen (2002:624) om
rekryteringsbidrag till vuxenstuderande att den
sökande har kort tidigare utbildning och är eller
riskerar att bli arbetslös eller på grund av
funktionshinder behöver extra tid för att uppnå
studiemålen.

Propositionen

Inom den särskilda satsningen under perioden den 1
juli 2004-den 31 december 2005 skall kommuner och
landsting kunna lämna rekryteringsbidrag till den
som är anställd inom sådan verksamhet på områdena
vård, omsorg och skola som helt eller till betydande
del är finansierad av kommuner eller landsting.

Motion

Kristdemokraterna framför i motion 2003/04:Ub5
förslaget att den särskilda satsningen inriktas på
ett bidrag till kompetenshöjande studier för vård-
och omsorgspersonal, eftersom brist på
kompetensutveckling är en av de största svagheterna
i dagens primärvård (yrkande 1).

Utskottets ställningstagande

Utskottet föreslår att riksdagen avslår yrkandet.

Kristdemokraternas förslag innebär att anställda
på skolområdet inte skulle ingå i satsningen.
Utskottet kan inte ställa sig bakom den
begränsningen.

Nivån på studier inom den särskilda
satsningen

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör avslå Kristdemokraternas
motionsyrkande om att rekryteringsbidrag inom
den särskilda satsningen skall användas till
utbildning på grundskole- och gymnasienivå,
påbyggnads- och fördjupningskurser samt basår
inom högskolan, men inte till grundläggande
högskoleutbildning.
Jämför reservation 4 (kd).

Gällande bestämmelser

Rekryteringsbidrag får lämnas till studerande vid de
läroanstalter och utbildningar som regeringen
bestämmer (4 § lagen om rekryteringsbidrag till
vuxenstuderande, 2002:624). Regeringen har bestämt
att rekryteringsbidrag får lämnas till studerande
för studier på grundskole- eller gymnasienivå vid de
läroanstalter och utbildningar som kan ge rätt till
studiemedel enligt avdelning A1 i bilagan till
studiestödsförordningen (6 § förordningen om
rekryteringsbidrag till vuxenstuderande, 2002:744).

De läroanstalter och utbildningar som åsyftas är i
huvudsak sådana som motsvarar grundskolan,
grundläggande vuxenutbildning, gymnasieskolan eller
gymnasial vuxenutbildning. Basår inom högskolan,
påbyggnadsutbildningar inom komvux, kompletterande
utbildningar och vissa andra kortare
yrkesutbildningar är inte upptagna i avdelning A1 i
bilagan till studiestödsförordningen. Grundläggande
högskoleutbildning upptas inte heller i den
avdelningen. Dessa utbildningar kan alltså inte
finansieras med rekryteringsbidrag enligt nuvarande
regler.

Propositionen

Rekryteringsbidrag inom ramen för den särskilda
satsningen skall enligt propositionen kunna användas
till att stimulera nya målgrupper till studier på
olika utbildningsnivåer. Regeringens avsikt är att
anställda skall kunna bedriva kompetensutvecklande
studier på den utbildningsnivå som är aktuell i det
enskilda fallet. Rekryteringsbidraget bör därför
enligt regeringen kunna användas såväl för studier
på grundläggande och gymnasial nivå som för studier
på eftergymnasial nivå, i det senare fallet inom det
ordinarie utbudet av högskoleutbildning. Regeringen
avser att närmare reglera vilka utbildningar som är
aktuella inom satsningen.

Motion

Kristdemokraterna är enligt motion 2003/04:Ub5
tveksamma till att använda rekryteringsbidrag inom
den särskilda satsningen till högskoleutbildning.
Enligt motionärerna bör satsningen i stället
inriktas på kompetenshöjande studier för vård- och
omsorgspersonal på grundskole- och gymnasienivå samt
på eftergymnasiala utbildningar. Som exempel nämner
motionärerna vissa kommunala påbyggnadsutbildningar,
vissa kvalificerade yrkesutbildningar (KY) och basår
inom högskolan, om det syftar till vårdutbildning i
högskolan (yrkande 2).

Utskottets ställningstagande

Utskottet föreslår att riksdagen avslår
motionsyrkandet.

Den närmare avgränsningen av vilka utbildningar
som skall kunna finansieras med rekryteringsbidrag
inom den tidsbegränsade särskilda satsningen bör
enligt utskottets mening avgöras av regeringen. KY-
utbildningar omfattar vanligen 80 poäng, vilket
motsvarar fyra terminers heltidsstudier. Ett litet
fåtal KY-utbildningar erbjuds år 2004 för
halvtidsstudier och omfattar 40 poäng. Eftersom den
särskilda satsningen är begränsad till en period av
18 månader och till halvtidsstudier, skulle ingen
KY-utbildning kunna genomföras i sin helhet med
rekryteringsbidrag.

Studietakt inom den särskilda
satsningen

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör avslå Kristdemokraternas
motionsyrkande om att rekryteringsbidrag inom
den särskilda satsningen skall kunna lämnas
inte bara för halvtidsstudier utan även för
studier på 20 eller 75 % av heltid.
Jämför reservation 5 (kd).

Gällande bestämmelser

Rekryteringsbidrag kan i dag lämnas för studier på
minst 20 % av heltid (8 § lagen om
rekryteringsbidrag till vuxenstuderande).
Bidragsbeloppet motsvarar 20, 50, 75 eller 100 % av
totalbeloppet i studiemedelssystemet, beroende på
studiernas omfattning i förhållande till heltid.

Propositionen

Enligt propositionen skall rekryteringsbidrag inom
den särskilda satsningen kunna lämnas för
halvtidsstudier. Regeringen föreslår en ny paragraf
(21 a §) i lagen om rekryteringsbidrag till
vuxenstuderande, varigenom regeringen bemyndigas att
för den särskilda satsningen göra undantag från
bl.a. 8 § i samma lag.

Motion

Kristdemokraterna skriver i motion 2003/04:Ub5 att
det inte går att kräva att alla skall studera på
halvtid. Studietakten för det vidgade
rekryteringsbidraget bör kunna vara 20, 50 eller 75
% av heltid, så att den enskilde får rejäla
möjligheter att utifrån sin egen livssituation,
behov och kapacitet bestämma omfattningen av
studierna (yrkande 3).

Utskottets ställningstagande

Utskottet föreslår att riksdagen avslår
motionsyrkandet.

Den möjlighet som finns att få rekryteringsbidrag
enligt de vanliga reglerna för studier på 20, 50
eller 75 % av heltid, liksom möjligheten att få det
för heltidsstudier, är enligt utskottets uppfattning
värdefull. Den särskilda satsningen är tidsbegränsad
och har ett delvis annat syfte än det som var
motivet för införandet av rekryteringsbidrag till
vuxenstuderande. Med hänsyn till syftet med den
tidsbegränsade satsningen anser utskottet att
regeringens förslag om halvtidsstudier är väl
avvägt.

Åldersgräns för rekryteringsbidrag

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör avslå Kristdemokraternas
förslag att åldersgränsen för
rekryteringsbidrag generellt skall höjas till
55 år.
Jämför reservation 6 (kd).

Gällande bestämmelser

Rekryteringsbidrag får lämnas fr.o.m. det kalenderår
då den studerande fyller 25 år och t.o.m. det
kalenderår då den studerande fyller 50 år.

Propositionen

För rekryteringsbidrag inom den särskilda satsningen
skall den övre åldersgränsen höjas till 55 år.
Regeringen föreslår ett nytt stycke i 5 § lagen om
rekryteringsbidrag till vuxenstuderande, för att
reglera detta.

Motion

Kristdemokraterna framför i motion 2003/04:Ub5
förslaget att den övre åldersgränsen för
rekryteringsbidraget generellt skall vara 55 år
(yrkande 4).

Utskottets ställningstagande

Utskottet föreslår att riksdagen avslår
motionsyrkandet.

Motionärerna har inte redovisat något underlag för
en bedömning av vilka effekter av olika slag som det
skulle få om åldersgränsen för rekryteringsbidrag
generellt skulle höjas till 55 år. Den nuvarande
generella åldersgränsen på 50 år motsvarar den
generella åldersgränsen för att få studiemedel.
Regeringen får föreskriva att studiemedel i form
av studiebidrag får lämnas även för tid efter det år
den sökande fyller 50 (3 kap. 4 § studiestödslagen,
1999:1395). Det har regeringen gjort i 3 kap. 2 §
studiestödsförordningen (2000:655). Den bestämmelsen
innebär att studiebidrag kan lämnas för
bristyrkesutbildning längst t.o.m. det år då den
studerande fyller 55 år.
Den särskilda satsningen är inriktad på utbildning
inom yrkesområden som är eller inom kort kommer att
bli bristyrken. Det är enligt utskottets uppfattning
i linje med det syftet att samma åldersgräns skall
tillämpas för rekryteringsbidrag inom denna satsning
som för bristyrkesutbildning i studiemedelssystemet.

Lagen (2002:624) om
rekryteringsbidrag till
vuxenstuderande

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör anta regeringens förslag till
ändringar i lagen om rekryteringsbidrag till
vuxenstuderande och avslå Kristdemokraternas
motionsyrkande om andra ändringar i samma
lag.
Jämför reservation 7 (kd).

Propositionen

Regeringen föreslår att det skall införas nya
stycken i 2, 3, 5 och 15 §§ lagen (2002:624) om
rekryteringsbidrag till vuxenstuderande. Dessa nya
stycken innebär att vissa av bestämmelserna i
respektive paragraf inte skall tillämpas på
rekryteringsbidrag inom ramen för den tidsbegränsade
särskilda satsningen.

Landsting har inte tidigare haft något att göra
med rekryteringsbidraget. Eftersom de nu skall kunna
rekrytera anställda till studier inom den särskilda
satsningen, föreslås de nu bli omnämnda i 2, 3, 15,
17 och 22 §§ i lagen..
En ny paragraf, 21 a §, föreslås som innebär att
regeringen får meddela föreskrifter som innebär
avvikelser från bestämmelserna i 8, 9 och 11 §§ i
lagen. I 8 § sägs att rekryteringsbidrag får lämnas
för studier som omfattar minst 20 % av heltid samt
att studierna skall pågå under en sammanhängande
period av minst tre veckor. Möjlighet att bevilja
rekryteringsbidrag för studier på heltid eller 20,
50 eller 75 % av heltid anges i 9 §.
Rekryteringsbidragets belopp, vid studier på heltid
respektive 20, 50 eller 75 % av heltid, anges i 11 §
för varje vecka som en procentandel av
prisbasbeloppet, dels motsvarande det generella
totalbeloppet i studiemedelssystemet, dels
motsvarande studiemedel med förhöjt belopp vid
studier av samma omfattning.
De avvikelser från bestämmelserna i 8, 9 och 11 §§
som regeringen aviserar i propositionen gäller att
rekryteringsbidrag inom den särskilda satsningen
skall avse studier på halvtid (50 % av heltid), och
att rekryteringsbidrag med förhöjt belopp inte skall
förekomma inom den särskilda satsningen.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli
2004.
Regeringens lagförslag återges i bilaga 2 till
detta betänkande.

Motion

Kristdemokraterna föreslår i motion 2003/04:Ub5
yrkande 6 att riksdagen skall anta regeringens
förslag till ändringar av 2, 3, 15, 17 och 22 §§,
men avslå förslaget om en ny 21 a §. Vidare föreslår
Kristdemokraterna att 5 § skall ändras så att den
övre åldersgränsen för rekryteringsbidrag generellt
blir 55 år i stället för nuvarande 50 år.

Utskottets ställningstagande

Utskottet föreslår att riksdagen antar regeringens
förslag till ändringar i lagen (2002:624) om
rekryteringsbidrag till vuxenstuderande och avslår
Kristdemokraternas förslag.

Utskottet har från Utbildningsdepartementet
inhämtat att regeringen inte har för avsikt att göra
undantag från bestämmelsen i 8 § att studierna skall
pågå under en sammanhängande period av minst tre
veckor.

Omfördelning mellan kommunerna inom
ramen för den särskilda satsningen

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör inte uttala sig om i vilken
omfattning som resursramarna för kommuner och
landsting skall få omfördelas, utan avslå
Kristdemokraternas motionsyrkande om detta.
Jämför reservation 8 (kd).

Gällande bestämmelser

Enligt 26 § förordningen om rekryteringsbidrag till
vuxenstuderande (2002:744) skall Centrala
studiestödsnämnden (CSN) för varje kommun fastställa
en årlig andel av anvisade medel för
rekryteringsbidraget och underrätta varje kommun om
vilken andel som har fastställts för kommunen. Om en
kommun bedömer att personer inte kan rekryteras i
den utsträckning som tilldelad andel av medlen
medger, får CSN efter förfrågan till kommunen
omfördela medel till andra kommuner, dock högst 20 %
av den förstnämnda kommunens tilldelade andel.

Motion

Kristdemokraterna föreslår i motion 2003/04:Ub5 att
begränsningen i möjligheten att omfördela skall tas
bort (yrkande 6). Enligt motionärerna måste det vara
behoven som styr fördelningen. Det kan vara så att
en kommun drabbas av oväntad arbetslöshet och att
det blir nödvändigt med utbildningssatsningar som
överstiger den kommunala ramen plus 20 %.

Utskottets ställningstagande

Utskottet föreslår att riksdagen avslår yrkandet om
tillkännagivande.

Att resursramen för en kommun skall kunna omprövas
nämndes i proposition 2001/02:161, där införandet av
rekryteringsbidrag till vuxenstuderande föreslogs.
Hur stora omfördelningar som skulle kunna göras
berördes inte. Den saken togs inte heller upp i
utbildningsutskottets betänkande med anledning av
den propositionen (bet. 2001/02:UbU15).
Lagen ger redan i dag utrymme för regeringen att
bestämma bl.a. om hur resursramar skall fastställas
och eventuellt omfördelas. Regeringen har inte
berört frågan om omfördelning i den proposition som
nu behandlas. Enligt utskottets uppfattning är detta
inte en sak som bör regleras närmare av riksdagen.
Utskottet utgår från att regeringen överväger om det
behövs ändringar i den nuvarande 26 § förordningen
om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande och i så
fall gör dessa ändringar.

Generella förbättringar i
studiestödssystemet

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör avslå Folkpartiets förslag om
generella förbättringar i studiestödssystemet
i stället för rekryteringsbidrag.
Jämför reservationerna 9 (m) - motiveringen
och 10 (fp).

Motion

Folkpartiet anser enligt motion 2003/04:Ub6 att
dagens rekryteringsbidrag bör avskaffas till förmån
för generella förbättringar i studiestödssystemet
(yrkande 2).

Enligt partiet bör totalbeloppet i studiemedlen
för alla studerande höjas med 2 000 kr per år,
med inriktning att beloppet skall skrivas upp
ytterligare så snart som möjligt. Dessutom
skall liksom hittills uppräkning ske i
förhållande till prisbasbeloppet. Vidare skall
de studenter som tar ut sin examen få en
examensbonus i form av nedskrivning av
studieskulden. På sikt skall inkomstprövningen
avskaffas genom att fribeloppsgränsen tas bort.
Möjligheterna till dispens från regeln att
studiemedel för eftergymnasiala studier bara
kan lämnas för tolv terminer skall bli mycket
mer generösa än i dag. En försöksverksamhet med
treterminssystem skall införas, så att
studenter kan välja att förkorta sin
sommarledighet och få studiemedel för studier
under tre terminer. Personer med studielån
skall kunna vänta i två år efter studiernas
avslutande med att börja återbetalningen. Ett
barntillägg bör införas som är högre än det
förslag som regeringen omtalar i
vårpropositionen.

Utskottets ställningstagande

Utskottet föreslår att riksdagen avslår yrkandet.

När det gäller totalbeloppet och inkomstprövningen
hänvisar utskottet till sitt senaste av riksdagen
godkända betänkande om utgiftsområde 15 Studiestöd
(bet. 2003/04:UbU2, rskr. 94). Tolvterminersregeln
och förslaget om examensbonus har nyligen behandlats
i utskottets av riksdagen godkända betänkande
2003/04:UbU5. Regeringen har i vårpropositionen
aviserat ett barntillägg i studiemedelssystemet
fr.o.m. 2006. Den närmare innebörden av detta kommer
enligt vad utskottet inhämtat att redovisas i en
kommande proposition. Innan det har skett är det
inte rimligt att riksdagen uttalar sig om
barntilläggets storlek.
I dag skall återbetalningen av studiemedel
påbörjas vid ingången av ett kalenderår när det har
gått minst sex månader sedan låntagaren senast fick
studielån. Den nu gällande fristen på sex månader
infördes den 1 januari 1989 efter förslag i
proposition 1987/88:116 (bet. SfU26, rskr. 328).
Innan dess var fristen två år. Motiveringen för
förslaget att förkorta fristen till sex månader var
att man ville flytta subventioneringen i
studiemedelssystemet från återbetalningen till
tilldelningen, och den långa fristen innan
återbetalningen behövde påbörjas utgjorde en
betydande subvention.
Reglerna för studiemedelssystemet innebär inget
hinder för studier under tre terminer av ett
kalenderår, om högskolorna skulle anordna
utbildningen på det sättet. Det finns inte heller
någon nationell bestämmelse som hindrar lärosäten
från att tillämpa ett treterminssystem. Motioner om
treterminssystem har behandlats av riksdagen många
gånger under senare år, senast i mars detta år (bet.
2003/04:UbU3 s. 39). Motionerna har avslagits.

Reservationer

Utskottets förslag till beslut och
ställningstaganden har föranlett följande
reservationer. I rubriken anges inom parentes vilken
punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som
behandlas i reservationen.

1. Avslag på propositionen (punkt 1) - m, fp

av Ulf Nilsson (fp), Sten Tolgfors (m), Anna
Ibrisagic (m), Ana Maria Narti (fp) och Tobias
Billström (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 1 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen avslår proposition 2003/04:138. Därmed
bifaller riksdagen motionerna

2003/04:Ub3,
2003/04:Ub4 och
2003/04:Ub6 yrkande 1.

Ställningstagande

Enligt vår mening borde rekryteringsbidrag till
vuxenstuderande aldrig ha införts. Ett system för
finansiering av studier för vuxna med behov av
grundläggande utbildning måste vara enkelt, hållbart
och uppfattas som rättvist. Det måste dessutom vara
något så när likvärdigt i konstruktionen med
motsvarande system för andra och högre studier.

Rekryteringsbidraget som finns i dag innebär en
orättvisa mot dem som väljer att börja studier före
25 års ålder. Den vidgade användning av
rekryteringsbidrag som regeringen nu föreslår
förstärker orättvisan i systemet. Regeringens
förslag kan också komma att leda till att en kommun
tvingas att neka arbetslösa personer som saknar
grundskoleutbildning rekryteringsbidrag, medan den
ger sådant till mer välutbildad anställd personal.
Riksdagen bör därför avslå propositionen.

2. Avslag på propositionen (punkt 1) - c

av Sofia Larsen (c).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 1 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen avslår proposition 2003/04:138. Därmed
bifaller riksdagen motionerna

2003/04:Ub3,
2003/04:Ub4 och
2003/04:Ub6 yrkande 1.

Ställningstagande

Rekryteringsbidraget fyller en viktig funktion för
att höja utbildningsnivån för de personer som i dag
har lägst utbildning, dvs. inte ens har grundskole-
eller gymnasiekompetens. Så sent som hösten 2003
gjorde regeringen en besparing på 700 miljoner
kronor på rekryteringsbidraget, vilket ledde till
att färre personer kunde utbilda sig. Att regeringen
nu vill öka anslaget är förvånande och känns mer som
ett sätt att hyfsa arbetslöshetsstatistiken.

Regeringens förslag nu innebär att
rekryteringsbidraget även skall kunna användas för
grundläggande högskoleutbildning. Personer som har
haft studiestöd inom de fem senaste åren skall också
kunna omfattas av satsningen. Detta går stick i stäv
mot de intentioner som regeringen själv redovisade
när rekryteringsbidraget från början infördes.
Centerpartiet anser att för högskolestudier bör det
ordinarie studiemedelssystemet gälla.
Riksdagen bör enligt min mening avslå
propositionen om en tillfälligt vidgad användning av
rekryteringsbidrag.

3. Målgrupp för den särskilda satsningen (punkt
2) - kd

av Inger Davidson (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 2 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion

2003/04:Ub5 yrkande 1.

Ställningstagande

Regeringens förslag om en vidgad användning av
rekryteringsbidrag till vuxenstuderande har
ambitionen att skapa möjligheter till utbildning för
anställda inom verksamheter som till betydande del
är finansierade av kommuner och landsting. Denna
ambition är lovvärd. Jag anser dock att det vidgade
rekryteringsbidraget skall riktas till vård- och
omsorgspersonal, eftersom låga löner, brist på
kompetensutveckling och dåliga
utvecklingsmöjligheter gör det svårt att locka unga
människor till vårdyrket.

4. Nivån på studier inom den särskilda
satsningen (punkt 3) - kd

av Inger Davidson (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 3 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion

2003/04:Ub5 yrkande 2.

Ställningstagande

Enligt regeringens förslag skall 3 000 platser inom
den särskilda satsningen avse högskolestudier som
skall få finansieras med rekryteringsbidrag. Det
blir i så fall första gången som staten helt
bekostar högskoleutbildning åt kommuner och
landsting. Jag föreslår i stället att satsningen
inriktas på ett bidrag till kompetenshöjande studier
för vård- och omsorgspersonal på grundskole- och
gymnasienivå samt eftergymnasiala utbildningar. Som
exempel kan nämnas kommunal påbyggnadsutbildning
inom ambulanssjukvård, och utbildningar mot
demensvård, psykiatrisk vård och geriatrisk
omvårdnad inom kvalificerad yrkesutbildning (KY).
Basår vid högskola bör även komma i fråga, om det
syftar till vårdutbildning i högskolan.

5. Studietakt inom den särskilda satsningen
(punkt 4) - kd

av Inger Davidson (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 4 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen delvis motion

2003/04:Ub5 yrkande 3.

Ställningstagande

Människor är inte maskiner. Det går inte att kräva
att alla skall studera på halvtid. Det enda rimliga
är att satsningen ger möjlighet till samma
studietakt som det vanliga rekryteringsbidraget,
dvs. heltid eller 20, 50 eller 75 % av heltid, detta
för att ge mottagarna rejäla möjligheter att utifrån
sin egen livssituation, behov och kapacitet bestämma
omfattningen av studierna.

6. Åldersgräns för rekryteringsbidrag (punkt 5)
- kd

av Inger Davidson (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 5 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion

2003/04:Ub5 yrkande 4.

Ställningstagande

Med hänsyn till att vi skall "lära hela livet" bör
rekryteringsbidrag för alla mottagare - inom och
utanför den särskilda satsningen - ges t.o.m. det
kalenderår då den studerande fyller 55 år.

7. Lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till
vuxenstuderande (punkt 6) - kd

av Inger Davidson (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 6 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om
ändring i lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag
till vuxenstuderande med två ändringar, nämligen
dels att förslaget om den nya 21 a § avslås, dels
att 5 § får den lydelse som återges som Reservantens
förslag i bilaga 3 till detta betänkande. Därmed
bifaller riksdagen motion 2003/04:Ub5 yrkande 6 och
bifaller delvis proposition 2003/04: 138.

8. Omfördelning mellan kommunerna inom ramen
för den särskilda satsningen (punkt 7) - kd

av Inger Davidson (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 7 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion

2003/04:Ub5 yrkande 5.

Ställningstagande

I de fall en kommun överskrider sin resursram för
rekryteringsbidrag kan medel omfördelas, dock
maximalt motsvarande 20 % av den tilldelade ramen.
Det måste vara behoven som styr fördelningen. En
kommun kan t.ex. drabbas av oväntad arbetslöshet.
Det kan skapa situationer där det är nödvändigt att
göra utbildningssatsningar som överstiger den
kommunala ramen plus 20 %. Möjlighet måste finnas
att göra större omfördelningar.

9. Generella förbättringar i
studiestödssystemet (punkt 8, motiveringen)
- m

av Sten Tolgfors (m), Anna Ibrisagic (m) och
Tobias Billström (m).

Ställningstagande

Utskottet föreslår att riksdagen skall avslå
motionsyrkandet. Det tillgodoser inte det behov av
förändring av studiemedelssystemet som finns.
Sverige behöver ett långsiktigt, hållbart och
överblickbart studiefinansieringssystem.

Ett heltäckande studiefinansieringssystem bör
tillgodose följande avgörande principer:
· Systemet skall vara ekonomiskt hållbart och
överblickbart både för den enskilda studenten och
för samhället.
·
· Högre utbildning skall löna sig även ekonomiskt.
Studenterna skall ges möjlighet att arbeta utan
att få minskade studiemedel, så att de kan minska
sin skuldsättning. Fribeloppet bör helt tas bort.
·
· Systemet skall bidra till minskad social
snedrekrytering. Många vågar av olika skäl inte
ta steget in i den akademiska världen. Det
avgörande är att högre studier skall löna sig.
Studier utomlands skall inte missgynnas.
·
· Skulderna skall betalas tillbaka.
·
· Systemet skall skilja mellan sådan finansiering
som är relaterad till studierna och sådan som
inte kan direkt hänföras till detta område, t.ex.
bostad under studietiden. För sådana kostnader
måste särskilda låneformer skapas.
·
· Alla studenter skall ha rätt till såväl
privatekonomisk rådgivning som information om
vilken kvalitet olika utbildningar har innan de
fattar ett av de viktigaste investeringsbesluten
i sina liv.
·
· Ett större mått av flexibilitet måste tillåtas,
så att även längre studier kan finansieras via
studiemedel och de som så vill kan erbjudas
studiemedel i mer än tio månader per år.
·
· CSN måste konkurrensutsättas genom att man skapar
möjlighet för de studenter som vill att få sina
studielån via sin bank eller annat låneinstitut.
·

10. Generella förbättringar i
studiestödssystemet (punkt 8) - fp

av Ulf Nilsson (fp) och Ana Maria Narti (fp).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 8 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller
riksdagen motion

2003/04:Ub6 yrkande 2.

Ställningstagande

Den selektiva studiestödspolitik som regeringen
förespråkar, och som rekryteringsbidraget och den nu
aktuella vidgade användningen av detta är två
uttryck för, skapar förhållanden som upplevs som
orättvisa av många studerande. Rekryteringsbidraget
är orättvist mot dem som väljer att studera före 25
års ålder och mot dem som ännu inte har kommit in på
arbetsmarknaden. Det bör därför avskaffas.

I stället bör ett antal förbättringar göras i det
generella studiestödssystemet. En successiv höjning
av det totala studiemedelsbeloppet för alla
studerande bör inledas genom att detta totalbelopp
höjs med 2 000 kr per studerande och år, med
inriktningen att beloppet skall skrivas upp
ytterligare så snart som möjligt. Som vanligt skall
dessutom uppräkning ske i förhållande till
prisbasbeloppet. De studenter som tar ut sin examen
skall få en examensbonus. Därmed får de ett
ekonomiskt incitament att slutföra studierna till
examen. På sikt skall inkomstprövningen tas bort
helt och hållet, så att arbete vid sidan av
studierna inte bestraffas. Möjligheterna till
dispens från regeln att man bara kan få studiemedel
under 12 terminer måste blir mycket mer generösa än
i dag. En försöksverksamhet bör inledas som innebär
att studenter kan välja att förkorta
sommarledigheten och få studiemedel för studier
under tre terminer på ett år. Personer med studielån
skall kunna vänta i två år efter studiernas
avslutande innan de börjar betala tillbaka på lånet.
Studenter med barn har en utsatt situation och bör
få ett barntillägg som är högre än det förslag som
regeringen omtalar i årets ekonomiska
vårproposition.

Särskilt yttrande

Utskottets beredning av ärendet har föranlett
följande särskilda yttrande.

Kompetenskonto - den försvunna reformen - m,
fp, kd, c

av Ulf Nilsson (fp), Sten Tolgfors (m), Inger
Davidson (kd), Anna Ibrisagic (m), Ana Maria
Narti (fp), Sofia Larsen (c) och Tobias Billström
(m).

Moderaterna, Folkpartiet, Kristdemokraterna och
Centern har tillsammans föreslagit ett system för
individuella kompetenskonton. Detta skulle undanröja
behovet av brandkårsutryckningar för att genom
extraordinära åtgärder erbjuda prioriterade grupper
möjlighet till utbildning och kompetensutveckling.
Hela utbildningssektorn skulle må väl av mer
långsiktighet och mindre ryckighet.

Efter att frågan om kompetenskonto diskuterats
under lång tid lade en statlig utredning fram sitt
förslag år 2000. I april 2002 kom till sist en
proposition från regeringen som var en halvmesyr.
Den innehöll inga lagförslag utan endast
knapphändiga riktlinjer. Ett komplett förslag
aviserades till hösten 2002 för att systemet skulle
kunna träda i kraft den 1 juli 2003. Någon sådan
proposition har fortfarande - i maj 2004 - inte
lagts fram. Inte nog med att denna viktiga reform
för svensk arbetsmarknad och för svenska
arbetstagare hela tiden skjuts upp, regeringen visar
också bristande respekt mot ett av riksdagen fattat
beslut.
Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

I proposition 2003/04:138 Tillfälligt vidgad
användning av rekryteringsbidrag till
vuxenstuderande föreslår regeringen att riksdagen
antar regeringens förslag till lag om ändring i
lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag.

Lagförslaget finns som bilaga 2 i detta betänkande

Följdmotioner

2003/04:Ub3 av Sten Tolgfors m.fl. (m):

Riksdagen beslutar att avslå proposition 2003/04:138
i enlighet med vad som anförs i motionen.

2003/04:Ub4 av Sofia Larsen m.fl. (c):

Riksdagen avslår regeringens förslag om en
tillfälligt vidgad användning av
rekryteringsbidraget.

2003/04:Ub5 av Torsten Lindström m.fl. (kd):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att det vidgade
rekryteringsbidraget skall riktas till vård- och
omsorgspersonal.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att det vidgade
rekryteringsbidraget skall användas till
utbildning på grundskole- och gymnasienivå,
gymnasiala påbyggnads- och fördjupningskurser och
högskolans basår.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att studietakten
för det vidgade rekryteringsbidraget skall kunna
vara 20, 50 eller 75 %.

4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att åldersgränsen
för rekryteringsbidrag till vuxenstuderande
generellt skall vara 55 år.

5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att begränsningen
för CSN att omfördela maximalt 20 % av
rekryteringsbidraget mellan kommuner skall slopas.

6. Riksdagen beslutar om ändring av lagen (2002:624)
om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande i
enlighet med vad som i motionens anförs.

2003/04:Ub6 av Ulf Nilsson m.fl. (fp):

1. Riksdagen avslår regeringens proposition om
tillfälligt vidgad användning av
rekryteringsbidrag till vuxenstuderande.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att dagens
rekryteringsbidrag avskaffas till förmån för
generella förbättringar i studiestödssystemet.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

Förslag till lag om ändring i lagen
(2002:624) om rekryteringsbidrag
till vuxenstuderande

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2002:624)
om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande
dels att 2, 3, 5, 15, 17 och 22 §§ skall ha
följande lydelse,
dels att det i lagen skall införas en ny paragraf,
21 a §, av följande
lydelse.
-----------------------------------------------------
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
-----------------------------------------------------
2 §
-----------------------------------------------------
Kommunerna skall, inom ramen för sin uppsökande
verksamhet, medverka genom att rekrytera personer
till studier.
Kommunerna skall anta riktlinjer för
rekryteringsarbetet. Kommunerna skall verka för att
riktlinjerna utformas efter samråd med lokala
företrädare för berörda myndigheter,
arbetstagarorganisationer och organisationer som
företräder funktionshindrade.
-----------------------------------------------------
Kommunerna och
landstingen får under
tiden den 1 juli 2004 -
den 31 december 2005
rekrytera personer till
studier utan att
bestämmelserna i första
och andra stycket behöver
tillämpas. Rekryteringen
får dock inte avse
studier efter den 31
december 2005.
-----------------------------------------------------
-----------------------------------------------------
3 §
-----------------------------------------------------
Rekryteringsbidrag får lämnas till den som har kort
tidigare utbildning och som
1. är eller riskerar att bli arbetslös, eller
2. på grund av funktionshinder behöver extra tid
för att uppnå studiemålen.
-----------------------------------------------------
Även om
förutsättningarna i
första stycket inte är
uppfyllda får
rekryteringsbidrag för
tiden den 1 juli 2004 -
den 31 december 2005
lämnas till den som är
anställd inom verksamhet
som helt eller till
betydande del är
finansierad av kommuner
eller landsting.
Regeringen får meddela
Prop. 2003/04:138
föreskrifter om
förutsättningarna för
rekryteringsbidrag som
kan lämnas under denna
tid.
-----------------------------------------------------
-----------------------------------------------------
-----------------------------------------------------
5 §
-----------------------------------------------------
Rekryteringsbidrag får lämnas från och med det
kalenderår då den studerande fyller 25 år och till
och med det kalenderår då den studerande fyller 50
år.
-----------------------------------------------------
Rekryteringsbidrag får
lämnas till och med det
kalenderår då den
studerande fyller 55 år,
om den studerande har
ansökt om
rekryteringsbidrag med
stöd av 3 § andra
stycket.
-----------------------------------------------------
-----------------------------------------------------
15 §
-----------------------------------------------------
En ansökan om rekryteringsbidrag skall ges in till
den sökandes hemkommun inom den tid som kommunen
bestämmer.
-----------------------------------------------------
Kommunen skall pröva om Kommunen skall pröva om
sökanden uppfyller de sökanden uppfyller de
krav som anges i 3 §. förutsättningar som anges
Kommunen skall därefter i 3 §. Kommunen skall
överlämna ansökningen därefter Överlämna
tillsammans med sitt ansökningen tillsammans
ställningstagande till med sitt
Centrala ställningstagande till
studiestödsnämnden. Centrala
studiestödsnämnden.
För den som med stöd av
3 § Andra stycket ansöker
om rekryteringsbidrag
gäller inte
bestämmelserna i första
och andra stycket. I
stället skall kommunen
eller landstinget pröva
om sökanden uppfyller de
förutsättningar som
regeringen meddelat
föreskrifter om.
Regeringen eller den
myndighet som regeringen
bestämmer meddelar
närmare föreskrifter om
hur ansökningsförfarandet
för dessa sökande skall
gå till.
-----------------------------------------------------
-----------------------------------------------------
17 §
-----------------------------------------------------
Centrala studiestödsnämnden beslutar om
rekryteringsbidrag enligt denna lag.
-----------------------------------------------------
Rekryteringsbidrag får Rekryteringsbidrag får
lämnas endast om lämnas endast om
1. kommunen vid sin 1. kommunen eller
prövning enligt 15 § har landstinget vid sin
funnit att sökanden prövning enligt 15 § har
uppfyller funnit att sökanden
förutsättningarna för uppfyller
rekryteringsbidrag i 3 §, förutsättningarna för
och rekryteringsbidrag i 3 §,
och
2. förutsättningarna för
rekryteringsbidrag i 2. förutsättningarna för
övrigt är uppfyllda. rekryteringsbidrag i
övrigt är uppfyllda.
Om kommunen vid sin
prövning har funnit att Om kommunen eller
förutsättningarna enligt landstinget vid sin
3 § inte är uppfyllda, prövning har funnit att
får bidrag inte lämnas. förutsättningarna enligt
3 § inte är uppfyllda,
får bidrag inte lämnas.
-----------------------------------------------------
-----------------------------------------------------
-----------------------------------------------------
21 a §
-----------------------------------------------------
Regeringen får meddela
föreskrifter som innebär
avvikelser från
bestämmelserna i 8, 9 och
11 §§. Föreskrifterna får
enbart avse
rekryteringsbidrag som
lämnas med stöd av 3 §
andra stycket och studier
som genomförs med sådant
bidrag.
-----------------------------------------------------
-----------------------------------------------------
22 §
-----------------------------------------------------
Centrala Centrala
studiestödsnämndens studiestödsnämndens
beslut i ärenden om beslut i ärenden om
rekryteringsbidrag får rekryteringsbidrag får
överklagas hos överklagas hos
Överklagandenämnden för Överklagandenämnden för
studiestöd. Har kommunen studiestöd. Har kommunen
vid sin prövning enligt eller landstinget vid sin
15 § funnit att prövning enligt 15 §
förutsättningarna för funnit att
rekryteringsbidrag inte förutsättningarna för
är uppfyllda, får rekryteringsbidrag inte
Centrala är uppfyllda, får
studiestödsnämndens Centrala
beslut att avslå en studiestödsnämndens
ansökan inte överklagas. beslut att avslå en
Överklagandenämndens ansökan inte överklagas.
beslut med anledning av Överklagandenämndens
ett överklagande dit får beslut med anledning av
inte överklagas. ett överklagande dit får
inte överklagas.
I fråga om överklagande
av Kommunens I fråga om överklagande
ställningstagande enligt av kommunens eller
15 § gäller landstingets
bestämmelserna i 10 kap. ställningstagande enligt
kommunallagen (1991:900). 15 § gäller
bestämmelserna i 10 kap.
kommunallagen (1991:900).
-----------------------------------------------------
____________

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2004.
Bilaga 3

Reservantens lagförslag

Av reservanten (kd) föreslagen
ändring i regeringens förslag till
lag om ändring i lagen (2002:624) om
rekryteringsbidrag till
vuxenstuderande

-----------------------------------------------------
Regeringens förslag Reservantens förslag
-----------------------------------------------------
5 §
-----------------------------------------------------
Rekryteringsbidrag får Rekryteringsbidrag får
lämnas från och med det lämnas från och med det
kalenderår då den kalenderår då den
studerande fyller 25 år studerande fyller 25 år
och till och med det och till och med det
kalenderår då den kalenderår då den
studerande fyller 50 år. studerande fyller 55 år.
Rekryteringsbidrag får
lämnas till och med det
kalenderår då den
studerande fyller 55 år,
om den studerande har
ansökt om
rekryteringsbidrag med
stöd av 3 § andra
stycket.
-----------------------------------------------------