Konstitutionsutskottets betänkande

2003/04:KU4

Fortsatt giltighet av lagen om brevröstning i vissa fall

---

Sammanfattning
I detta betänkande behandlas regeringens proposition
2003/04:11 Fortsatt giltighet av lagen om brevröstning i vissa fall jämte
två motioner från de allmänna motionstiderna 2002 och 2003. I propositionen
föreslås att giltighetstiden för lagen (2003:84) om brevröstning i vissa
fall förlängs till utgången av år 2005.
Utskottet tillstyrker regeringens
lagförslag och avstyrker motionerna.
I betänkandet finns en reservation.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Lag om ändring i lagen (2003:84)
om brevröstning i vissa fall
Riksdagen antar regeringens förslag till
lag om ändring i lagen (2003:84) om brevröstning i vissa fall. Därmed
bifaller riksdagen proposition 2003/04:11.

2. Permanentad
brevröstning
Riksdagen avslår motionerna 2002/03:K379 yrkande 20 i denna del och
2003/04:K271 yrkande 22 i denna del.
Reservation (m)
Stockholm den 30
oktober 2003
På konstitutionsutskottets vägnar
Gunnar Hökmark
Följande
ledamöter har deltagit i beslutet: Gunnar Hökmark (m), Barbro Hietala
Nordlund (s), Kenth Högström (s), Ingvar Svensson (kd), Mats Einarsson
(v), Mats Berglind (s), Henrik S Järrel (m), Anders Bengtsson (s), Tobias
Krantz (fp), Kerstin Lundgren (c), Helene Petersson (s), Nils Fredrik
Aurelius (m), Billy Gustafsson (s), Gustav Fridolin (mp), Inger Jarl Beck
(s), Christer Adelsbo (s) och Liselott Hagberg (fp).

Redogörelse för ärendet
Ärendet och dess beredning
I samband med
behandlingen av proposition 2001/02:53 Ändringar i vallagen m.m. beslutade
riksdagen att utvidga brevröstningen och göra den generell för alla
utlandssvenskar. Någon ändring i fråga om giltighetstiden för lagen (1997:159)
om brevröstning i vissa fall (brevröstningslagen) gjordes dock inte. Lagen
upphörde därför att gälla vid utgången av år 2002.
I proposition 2002/03:46
Folkomröstning om införande av euron gjorde regeringen bedömningen att
det i avvaktan på en slutlig utformning av systemet med brevröstning var
bäst i överensstämmelse med riksdagens nyss nämnda beslut att brevröstningslagen
skulle tillämpas även vid folkomröstningen den 14 september 2003.
Riksdagen
har med anledning därav beslutat att brevröstningslagen skall införas
igen för att gälla under tiden den 1 april-31 december 2003 (bet.
2002/03:FiU24, rskr. 2002/03:115, SFS 2003:84).
Regeringen beslutade den 16
april 2003 att tillkalla en parlamentariskt sammansatt kommitté för att
se över bestämmelserna i vallagen och lämna förslag till en ny lag (dir.
2003:37). Kommittén, som antagit beteckningen 2003 års vallagskommitté
(Ju 2003:03), skall bl.a. ta ställning till om brevröstningen skall finnas
kvar och i förekommande fall arbeta in bestämmelserna om brevröstning i
den nya vallagen. En slutredovisning av kommitténs arbete skall göras
senast den 1 november 2004. Den nya vallagen skall tillämpas fr.o.m. 2006
års val.
2003 års vallagskommitté har i en framställning till regeringen
den 27 augusti 2003 (dnr Ju2003/6756/L6) erinrat om 2004 års val till
Europaparlamentet. Kommittén uttalar, efter samråd med Valmyndigheten,
att ett materiellt förslag rörande brevröstningen inte kommer att kunna
genomföras innan brevröstningslagen upphör att gälla och föreslår att
lagen förlängs till dess en ny vallag kan träda i kraft.
I den nu
föreliggande propositionen anför regeringen att den delar uppfattningen att
brevröstningslagen inte bör upphöra att gälla innan en ny vallag kan träda
i kraft. Giltighetstiden för brevröstningslagen bör enligt propositionen
därför förlängas till utgången av år 2005. Den lagstiftningsåtgärd som
detta innebär är av mycket enkel beskaffenhet. Regeringen bedömer att det
inte behövs någon ytterligare beredning av ärendet utöver vad som nu
redovisats.

Utskottets överväganden
Lag om ändring i lagen (2003:84) om brevröstning
i vissa fall
Utskottets förslag i korthet
Utskottet föreslår att riksdagen
antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2003:84) om
brevröstning i vissa fall. Ändringen innebär att lagens giltighetstid förlängs
till utgången av år 2005. Utskottet avstyrker motionerna 2002/03:K379
yrkande 20 (delvis) och 2003/04:K271 yrkande 22 (delvis).
Propositionen
Lagen
(2003:84) om brevröstning i vissa fall (brevröstningslagen) gäller till
utgången av år 2003. I propositionen uttalas att de nuvarande möjligheterna
till brevröstning bör finnas kvar till dess en ny vallag kan träda i kraft.

2003 års vallagskommitté har till uppgift att utarbeta en ny vallag som
kan tillämpas fr.o.m. 2006 års val. I uppdraget ingår att se över systemet
med brevröstning. I propositionen görs bedömningen att en ny vallag torde
komma att träda i kraft den 1 januari 2006. Enligt propositionen bör därför
giltighetstiden för brevröstningslagen förlängas till utgången av år 2005.
I propositionen anförs att en sådan förlängning inte medför något behov
av ytterligare ekonomiska resurser åt valmyndigheterna.
Motionerna
I
motionerna 2002/03:K379 yrkande 20 (delvis) av Bo Lundgren m.fl. (m) och
2003/04:K271 yrkande 22 (delvis) av Bo Lundgren m.fl. (m) föreslås att
riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionerna
anförs om att brevröstningen såsom den tillämpats i 2002 års val bör
permanentas.
Utskottets ställningstagande
Utskottet delar regeringens
bedömning i fråga om behovet av att förlänga giltighetstiden för
brevröstningslagen. Därför tillstyrker utskottet regeringens förslag om att
lagens giltighetstid förlängs till utgången av år 2005. Vidare avstyrker
utskottet motionerna 2002/03:K379 yrkande 20 i denna del och 2003/04:K271
yrkande 22 i denna del.

Reservation
Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden
har föranlett följande reservation. I rubriken anges vilken punkt i
utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.

Permanentad
brevröstning, punkt 2 (m)
av Gunnar Hökmark (m), Henrik S Järrel (m) och
Nils Fredrik Aurelius (m).

Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att
förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:
Riksdagen
tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen
om brevröstning. Därmed bifaller riksdagen motionerna 2002/03:K379 yrkande
20 i denna del och 2003/04:K271 yrkande 22 i denna del.
Ställningstagande
Vi
anser att brevröstningen såsom den tillämpats i 2002 års val bör permanentas.

Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Propositionen
Proposition
2003/04:11 Fortsatt giltighet av lagen om brevröstning i vissa fall:
Regeringen
föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i
lagen (2003.84) om brevröstning i vissa fall.
Motioner från allmänna
motionstiden hösten 2002
2002/03:K379 av Bo Lundgren m.fl. (m):

20. Riksdagen
tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om
brevröstning och blankröster.
Motioner från allmänna motionstiden hösten
2003
2003/04:K271 av Bo Lundgren m.fl. (m):

22. Riksdagen tillkännager
för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om brevröstning och
blankröster.

Bilaga 2
Regeringens lagförslag
Förslag till lag om ändring i lagen
(2003:84) om brevröstning i vissa fallHärigenom föreskrivs att
ikraftträdandebestämmelsen till lagen (2003:84) om brevröstning i vissa fall
skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Denna
lag träder i kraft den 1 april 2003 och gäller till utgången av år 2003.
Denna lag träder i kraft den 1 april 2003 och gäller till utgången av år
2005.