Finansutskottets betänkande
2003/04:FIU12

Ändring av övergångsbestämmelser för vissa finansiella företag (del avprop. 2002/03:139)


Sammanfattning
I betänkandet behandlar utskottet regeringens förslag
till ändringar i bankrörelselagen (1987:617) och lagen (1992:1610) om
finansieringsverksamhet. Förslaget till ändring i bankrörelselagen innebär
att företag som vid tidpunkten för ikraftträdandet av den nya
bankrörelsedefinitionen, den 1 januari 1996, bedrev tillståndsfri
inlåningsverksamhet
får fortsätta med verksamheten längst t.om. den 30 juni 2004. Bestämmelsen
rör främst större sparkassor.
Vidare föreslås ändring av en övergångsbestämmelse
till lagen om finansieringsverksamhet som innebär att vissa finansieringsföretag
får fortsätta att driva verksamhet t.o.m. den 30 juni 2004 utan krav på
tillstånd. De företag som berörs är vissa finansieringsföretag som när
lagen trädde i kraft den 1 januari 1994 drev finansieringsverksamhet som
inte fordrade tillstånd enligt äldre lag och som inte lånar upp medel
från allmänheten. Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Lagändringarna
föreslås träda i kraft den 1 januari 2004. Lagförslaget fogas som bilaga
2 till betänkandet.
Ingen motion har väckts i ärendet.
Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Ändring av övergångsbestämmelser
för vissa finansiella företag
Riksdagen antar de av regeringen i proposition
2002/03:139 framlagda förslagen till
8. lag om ändring i bankrörelselagen
(1987:617),
18. lag om ändring i lagen (1992:1610) om
finansieringsverksamhet.
Stockholm den 10 november 2003
På finansutskottets
vägnar
Sven-Erik Österberg
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Sven-Erik
Österberg (s), Carin Lundberg (s), Karin Pilsäter (fp), Sonia Karlsson
(s), Mats Odell (kd), Agneta Ringman (s), Tommy Waidelich (s), Christer
Nylander (fp), Hans Hoff (s), Tomas Högström (m), Agneta Gille (s), Yvonne
Ruwaida (mp), Cecilia Widegren (m), Siv Holma (v), Ulf Sjösten (m), Jörgen
Johansson (c) och Per-Olof Svensson (s).
Utskottets överväganden
Ändring av övergångsbestämmelser för vissa
finansiella företag
Utskottets förslag i korthet
Utskottet tillstyrker
regeringens förslag att företag som bedrev tillståndsfri inlåningsverksamhet
när den nya bankrörelsedefinitionen trädde i kraft den 1 januari 1996 får
fortsätta med verksamheten längst t.o.m. den 30 juni 2004. Beträffande
vissa finansieringsföretag innebär förslaget att den som den 1 januari
1994 drev finansieringsverksamhet som inte fordrade tillstånd enligt 1988
års finansbolagslag och som inte anskaffar medel för verksamheten från
allmänheten får fortsätta med verksamheten t.o.m. den 30 juni 2004 utan
krav på tillstånd.
Propositionen
I proposition 2002/03:139 Reformerade
regler för bank- och finansieringsrörelse föreslås att riksdagen antar
regeringens förslag till flera lagändringar som ska träda i kraft den 1
juli 2004. Två förslag som avser ändringar i tidigare övergångsbestämmelser
föreslås dock träda i kraft redan den 1 januari 2004, nämligen:
lag om
ändring i bankrörelselagen (1987:617) och
lag om ändring i lagen (1992:1610)
om finansieringsverksamhet.
Förslaget till ändring av övergångsbestämmelsen
till bankrörelselagen innebär att företag som vid tidpunkten för
ikraftträdandet av den nya bankrörelsedefinitionen, den 1 januari 1996, bedrev
tillståndsfri inlåningsverksamhet får fortsätta med verksamheten längst
t.o.m. den 30 juni 2004. Bestämmelsen rör främst större sparkassor.
Ändringen innebär att övergångstiden för de företag som omfattas av
bestämmelsen förlängs med sex månader från utgången av år 2003 till utgången
av juni månad år 2004. Sparkassor, som tar emot återbetalningspliktiga
medel som efter uppsägning är tillgängliga för fordringsägaren inom högst
ett år, kommer att omfattas av den i propositionen föreslagna lagen om
inlåningsverksamhet. Beredningen av ärendet har tagit tid. Mot bakgrund
av att lagen om inlåningsverksamhet föreslås träda i kraft den 1 juli
2004 föreslås att övergångstiden ska utsträckas till utgången av juni
månad 2004.
Förslaget till ändring av övergångsbestämmelsen till lagen
om finansieringsverksamhet innebär att vissa finansieringsföretag får
fortsätta att driva verksamhet t.o.m. den 30 juni 2004 utan krav på
tillstånd. De företag som berörs är vissa finansieringsföretag som när lagen
trädde i kraft den 1 januari 1994 drev finansieringsverksamhet som inte
fordrade tillstånd enligt äldre lag och som inte lånar upp medel från
allmänheten. Ändringen innebär att den tid som vissa finansieringsföretag
får driva verksamhet med stöd av äldre lag förlängs med sex månader.
Verksamheten får drivas t.o.m. den 30 juni 2004, eller om ansökan om
tillstånd har getts in senast detta datum, till dess ansökningen har prövats
slutligt. Propositionens förslag till definition av finansieringsrörelse
innebär att kreditgivning och liknande verksamhet fordrar tillstånd enbart
om det i rörelsen ingår mottagande av återbetalningspliktiga medel från
allmänheten. Om förslaget genomförs behöver de företag som avses i den
här övergångsbestämmelsen inte tillstånd för sin verksamhet.
Beredningen
av ärendet har i denna del också tagit lång tid. Mot bakgrund av att lagen
om bank- och finansieringsrörelse i propositionen Reformerade regler för
bank- och finansieringsrörelse föreslås träda i kraft den 1 juli 2004
föreslås att den här reglerade övergångstiden ska förlängas till utgången
av juni månad 2004.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari
2004.
Utskottets ställningstagande
Några motioner har väckts med anledning
av propositionen och de behandlar bl.a. sparkassor och sparlåneföreningar.
Finansutskottet anser att motionerna bör behandlas i samband med att
utskottet i sak tar ställning till övriga förslag i propositionen 2002/03:139
Reformerade regler för bank- och finansieringsrörelse. Utskottet tillstyrker
därför regeringens förslag i denna del.
Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Propositionen
Proposition
2002/03:139 Reformerade regler för bank- och finansieringsrörelse:
Regeringen
föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till
lag om ändring i
bankrörelselagen (1987:617),
lag om ändring i lagen (1992:1610) om finansieringsverksamhet.
Bilaga 2
Regeringens lagförslag