Svar på fråga 2002/03:25 om konsultarvoden vid sammanslagningen mellan Telia och Sonera
Näringsminister Björn Rosengren
Eva Flyborg har frågat mig om jag avser att redovisa om upphandlingen av rådgivningstjänster vad avser samgående mellan Telia och Sonera är gjord efter gällande regler om upphandling.
Frågan är ställd med anledning av de uppgifter som cirkulerat i medierna om transaktionskostnaderna för att genomföra samgåendet mellan Telia och Sonera och mot bakgrund av den kritik som riktats mot regeringens upphandlingsrutiner i samband med Telia@Telenor-affären.
Låt mig först peka på en i sammanhanget viktig fråga, nämligen ansvarsfördelningen mellan ägaren till ett aktiebolag och ledningen för bolaget. Ägarens uppgift är att bestämma de övergripande målen för företagets verksamhet. Den operativa verksamheten är bolagets styrelses och lednings ansvar. Detta gäller naturligtvis inte bara privatägda bolag, utan även företag som staten äger eller är delägare i.
Eva Flyborgs fråga är generellt ställd vad gäller upphandling av tjänster i samband med affären. Vid en affärstransaktion där ägarens förmögenhet kan påverkas, är denne skyldig att bevaka sina intressen. Det är inte alltid säkert att ägarens intressen fullt ut överensstämmer med bolagets. Därför har staten, såsom största aktieägare i Telia, anlitat en finansiell rådgivare och en juridisk rådgivare för att staten ska kunna bevaka sina intressen i samband med transaktionen. Eftersom svenska staten är huvudägare i Telia förväntar sig övriga aktieägare att statens ställningstagande är väl underbyggt. Statens finansiella rådgivare har i detta fall varit UBS Warburg. Även Telia, Sonera och den finska staten har anlitat ett flertal rådgivare för att ta tillvara sina intressen. Telias huvudrådgivare har varit Carnegie och Soneras huvudrådgivare har varit Goldman Sachs.
Jag har tillsett att rutinerna och dokumentationen kring Näringsdepartementets upphandling av rådgivningstjänster har förbättrats bl.a. mot bakgrund av den tidigare kritiken från Riksdagens revisorer och konstitutionsutskottet. Upphandlingen av UBS Warburg och den juridiska rådgivaren har naturligtvis skett enligt bestämmelserna i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling.
I det prospekt som Telia sänt ut till Soneras aktieägare finns uppgifter om transaktionskostnaderna för de båda bolagen. Totalt beräknas Telias och Soneras transaktionskostnader uppgå till 1,2 miljarder kronor. Enligt uppgifter som redovisas av Telia kommer ungefär hälften av beloppet att utgöras av en finländsk transaktionsskatt. Telias rådgivare Carnegie beräknas kosta mindre än 100 miljoner kronor, medan Soneras rådgivare beräknas kosta 182 miljoner kronor. Kostnader för övriga banker anlitade av Telia och Sonera utgör knappt 200 miljoner kronor, varav den största delen avser ersättning till Lehman Brothers som är rådgivare till Sonera. Resterande belopp ska täcka kostnader för jurister, revisorer, tryckning av prospekt och ett flertal andra tjänster.