Motion till riksdagen
2002/03:Sf250
av Henrik S Järrel (m)

Försäkringskassornas organisation


Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ett förstatligande av försäkringskassorna bör övervägas i samband med en översyn av kassornas organisation.

Motivering

I höstens budgetproposition (2002/03) skriver regeringen att den avser uppdra åt en kommitté att se över försäkringskassornas organisation och administrationen av socialförsäkringarna (SFA).

Kassorna intar en märklig offentligrättslig ställning i det att de är självständiga rättssubjekt med egna styrelser samtidigt som de är underkastade en långtgående reglering via lagar och förordningar, riksmål och styrtal. Handlingsutrymmet för styrelserna är i själva verket starkt begränsat. Det bör så vara med hänsyn till att kassorna är myndigheter som förvaltar tvångsuttaxerade lönemedel som skall förvaltas och fördelas på ett rättssäkert, rättvist och likformigt sätt inom de olika ärendeslag som försäkringen omfattar, oavsett var i landet den försäkrade bor.

Styrelserna kan sägas stå för en viss demokratisk ”kontroll” och insyn, men skall till ingen del lägga sig i handläggningen av enskilda ärenden. Styrelserna har mera en symbolisk snarare än faktiskt styrande funktion. Det går åt en hel del resurser i form av arbets- och sammanträdestid för kassaledningens personal för att skriva fram och föredra promemorior, rapporter, skrivelser och andra dokument som till övervägande del inte är renodlade beslutsärenden.

Den faktiska myndighetsutövningen – också förenad med viss insyn – under förtroendemannamedverkan sker annars i socialförsäkringsnämnderna (SFN), vilka är kärnan i det demokratiska inslaget inom SFA. Det är också fullt rimligt eftersom det handlar om medverkan vid bedömningar av enskilds rätt till olika förmånsslag. På senare tid kan vi se tendenser och strävanden efter koncentrerad handläggning av vissa ärendeslag inom riket och regioner.

Försäkringsanställdas Förbund (FF) uppgår under hösten 2002 i Statstjänstemannaför- bundet. Naturligare motpart på arbetsgivarsidan vore då Statens avtalsverk i stället för, som nu, Försäkringskasseförbundet.

I samband med en allmän översyn av kassornas organisation och socialförsäkringens administration finns det goda skäl att överväga att ”ta steget fullt ut” och förstatliga försäkringskassorna.

Stockholm den 21 oktober 2002

Henrik S Järrel (m)