Riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag om att de s.k. special- och partssammansatta domstolarna skall upphöra och deras mål och ärenden införlivas i det allmänna domstolsväsendet enligt vad i motionen anförs.
De allmänna domstolarnas uppgifter borde renodlas mot en mer strikt rättskipning och mindre av förvaltningsuppgifter, för vilka det finns förvaltningsdomstolar. Tyngdpunkten i rättskipningen bör ligga i första instans, medan överprövning snarare än omprövning bör känneteckna andra instansens uppgift. Att leda rättsutvecklingen, verka prejudicerande och rättsskapande samt att främja en enhetlig rättstillämpning är uppgifter som bör åvila de högsta domstolsorganen.
Genom Sveriges medlemskap i EU och inkorporeringen av Europakonventionen om mänskliga rättigheter och grundläggande friheter i vår rättsordning har en ny rättslig miljö uppstått av vilken domstolarna blivit direkt berörda.
Specialdomstolar bör avskaffas och deras olika uppgifter föras över till de allmänna domstolarna. Systemet med s k partssammansatta domstolar är mindre förenligt med en ordning av mera strikt rättstillämpning. Vid en överföring av specialdomstolarnas uppgifter till det allmänna domstolssystemet är det givetvis dock av stor vikt att man så långt möjligt söker tillvarata den juridiska sakkompetens som kommit att utvecklas vid specialdomstolarna.
Marknadsdomstolen är exempel på en partsammansatt domstol som skulle kunna upphöra utan att rättssäkerheten för den skull behöver äventyras. Den inrättades i början av 1970-talet och avgör i huvudsak mål enligt konkurrenslagen, marknadsföringslagen, avtalsvillkorslagarna, produktsäkerhetslagen, prisinformationslagen, konsumentkreditlagen och konsumentförsäkringslagen. Marknadsdomstolen är första instans i mål enligt dessa lagar. I mål enligt konkurrenslagen och – numera även – marknadsföringslagen är Stockholms tingsrätt första instans med möjlighet till fullföljdstalan hos Marknadsdomstolen som sista instans, såvitt avser mål enligt marknadsföringslagen. Skadeståndsmål enligt konkurrenslagen överklagas dock enligt den vanliga instansordningen i de allmänna domstolarna.
I de flesta av marknadsdomstolens mål innebär rättegångsförfarandet inte sällan en omfattande skriftväxling mellan parterna till domstolen. Handläggningstiderna varierar med typ av mål, mellan fyra och tio månader, med ett genomsnitt av sju månader. Marknadsdomstolen har under den senaste tioårsperioden avkunnat domar eller meddelat slutliga beslut i ett trettiotal mål årligen till en genomsnittligt ganska hög kostnad. Domstolen bedömer att frånvaron av lämpliga mätmetoder till rimliga resursinsatser medför att verksamhetens kvalitet och effektivitet inte kan utvärderas i mera preciserade termer.
Rättegångsprocessen i de allmänna domstolarna medger även möjligheten att anlita olika experter och sakkunniga, att höra parts- och sakföreträdare, men de deltar inte i målavgörandena som fallet är vid de s k partssammansatta domstolarna.
Riksdagen bör begära att regeringen lämnar förslag om hur special- och partssammansatta domstolar kan avvecklas samt att deras mål och ärenden överförs till det allmänna domstolsväsendet.
|
Stockholm den 21 oktober 2002 |
|
|
Henrik S Järrel (m) |