Redovisning av fördelningen av medel från Allmännaarvsfonden under budgetåret 2002

Sammanfattning

I   betänkandet   behandlas   regeringens  skrivelse
2002/03:125  Redovisning  av fördelningen  av  medel
från Allmänna arvsfonden under budgetåret 2002. Inga
motioner har väckts med anledning av skrivelsen.

Utskottet anser att skrivelsen  inte bör föranleda
någon åtgärd från riksdagen.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

 Regeringens skrivelse

Riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.



Stockholm den 13 maj 2003

På socialutskottets vägnar


Ingrid Burman

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Ingrid
Burman   (v),   Chatrine   Pålsson  (kd),   Kristina
Zakrisson  (s), Margareta Israelsson  (s),  Cristina
Husmark Pehrsson  (m), Kerstin Heinemann (fp), Conny
Öhman   (s),  Catherine   Persson   (s),   Carl-Axel
Johansson   (m),   Marina  Pettersson  (s),  Gabriel
Romanus  (fp),  Kenneth   Johansson   (c),  Christer
Engelhardt (s), Anne Marie Brodén (m),  Elina  Linna
(v),  Kerstin-Maria  Stalin  (mp)  och  Jan  Emanuel
Johansson (s).

2002/03

SoU18


Redogörelse för ärendet


Skrivelsens huvudsakliga innehåll

I    skrivelsen    lämnas   en   redogörelse   för
förvaltningen   av  Allmänna   arvsfonden   och   en
översiktlig beskrivning  av fördelningen av medel ur
fonden.   Vidare   redovisas  hur   regeringen   och
Arvsfondsdelegationen  fördelat  medlen  ur Allmänna
arvsfonden  under  budgetåret 2002. Slutligen  anges
några  områden  som enligt  regeringens  mening  bör
uppmärksammas vid  kommande  fördelning  av  stöd ur
Allmänna arvsfonden.

Utskottets överväganden


Skrivelsen


Allmänna arvsfondens förvaltning m.m.

Allmänna  arvsfonden  har  till  ändamål  att främja
verksamhet av ideell karaktär till förmån för  barn,
ungdomar  och  personer med funktionshinder. Närmare
bestämmelser om  Allmänna  arvsfonden  finns i lagen
(1994:243) om Allmänna arvsfonden.

Allmänna  arvsfonden  förvaltas av Kammarkollegiet
som en särskild fond. Fondens bokförda värde uppgick
den 31 december 2002 till ca 874 miljoner kronor och
marknadsvärdet  till  ca  2   169  miljoner  kronor.
Fondens  tillgångar  är  placerade   i   andelar   i
Kammarkollegiets  aktie-  och  räntekonsortier.  För
budgetåret 2003 finns det ca 280 miljoner kronor att
dela ut.
Regeringen  beslutade den 7 december 2000 direktiv
för en särskild  utredare  med  uppdrag  att göra en
översyn      av     Allmänna     arvsfondens     och
Arvsfondsdelegationens   rättsliga   ställning  m.m.
(dir. 2000:91). Betänkandet Allmänna arvsfonden  och
Arvsfondsdelegationen   (SOU  2002:19)  överlämnades
till regeringen den 15 februari 2002.
Betänkandet har remissbehandlats.  En  proposition
planeras överlämnas till riksdagen under våren 2003.

Fördelning av stöd ur Allmänna arvsfonden


Regeringen  eller,  efter  regeringens bemyndigande,
Arvsfondsdelegationen eller annan myndighet beslutar
om  fördelningen  av  stöd  ur  Allmänna  arvsfonden
enligt  8 § lagen (1994:243) om Allmänna  arvsfonden
(arvsfondslagen).

I förordningen  (1994:952)  om Allmänna arvsfonden
regleras   Arvsfondsdelegationens   arbetsuppgifter.
Delegationen skall fördela stöd ur fonden, följa upp
projekt   som    beviljats   stöd   samt   informera
allmänheten     om     fondens      ändamål      och
användningsområde. Delegationen skall överlämna till
regeringen  att avgöra ärenden som är av principiell
betydelse eller  annars  är av större vikt eller när
delegationen anser att stöd  bör  lämnas  med mer än
300 000   kr.   Regeringen   kan  dock  i  fråga  om
fördelning av stöd för ett särskilt ändamål bestämma
att  Arvsfondsdelegationen  får   besluta   om  stöd
överstigande 300 000 kr.

Totalt   har  under  2002  ca  261  miljoner  kronor
fördelats    till   projekt   efter   ansökan   till
Arvsfondsdelegationen.  Av  dessa  medel  har ca 206
miljoner kronor fördelats genom löpande handläggning
av organisationernas egna initiativ under året,  och
resterande   medel,   ca  55  miljoner  kronor,  har
fördelats inom ramen för de särskilda satsningar som
Arvsfondsdelegationen ansvarat för. Ungdomsstyrelsen
hade under 2002 regeringens uppdrag att fördela stöd
ur Allmänna arvsfonden  inom ramen för sex särskilda
satsningar. Under året har  drygt 31 miljoner kronor
fördelats till projekt ur dessa satsningar.

Under året har regeringen även  fattat  beslut  om
att avsätta medel för särskilda satsningar. Vissa av
dessa  särskilda  satsningar  är  pågående och andra
nya, där medel ännu inte börjat fördelas.
Sammanlagt 99 projekt med syfte att  utveckla  och
förnya  verksamhet  till förmån för barn under 12 år
har beviljats stöd med  ca 56 miljoner kronor. Cirka
21  miljoner  kronor har fördelats  till  verksamhet
till förmån för  ungdomar  12-25 år genom sammanlagt
60 beslut. När det gäller verksamhet till förmån för
personer  med  funktionshinder   har   135   projekt
beviljats  stöd  med  sammanlagt  drygt 129 miljoner
kronor.
I skrivelsen redovisas också särskilda satsningar,
dvs.  de  medel  regeringen  avsätter  ur   Allmänna
arvsfonden  för  särskilda  ändamål  under  en  viss
tidsperiod.  Regeringen  har  således  under  tre år
avsatt  sammanlagt 60 miljoner kronor för utveckling
och förnyelse  av idrottsverksamhet, främst på lokal
nivå, för fondens  alla  målgrupper.  Vad  beträffar
satsningar   till   förmån  för  barn  under  12  år
respektive  personer med  funktionshinder  redovisas
att  regeringen  i  november  2000  beslutat  om  en
treårig  satsning  mot rasism, främlingsfientlighet,
homofobi och diskriminering  riktad  till  barn samt
personer  av  utländsk härkomst med funktionshinder.
När det gäller  satsningar  till förmån för ungdomar
12-25 år har medel avsatts bl.a.  till  ungas arbete
med  konsumentfrågor,  stöd för att stärka  flickors
villkor,  utveckling  av  ungdomars  möjlighet  till
organisering     och    ungdomars     arbete     med
generationsövergripande frågor.

Kommande inriktning för stöd ur Allmänna
arvsfonden


I skrivelsen anförs att det stöd som ges ur Allmänna
arvsfonden generellt  sett  bör  medverka  till  att
stärka    och    utveckla   välfärd,   livskvalitet,
delaktighet, jämlikhet  och  jämställdhet samt såväl
social  som  etnisk  och kulturell  integration  för
fondens  målgrupper  för  att  därmed  stärka  deras
ställning i samhället.  Det  arbete  som  utförs  av
ideella  organisationer och andra frivilliga samman-
slutningar är viktigt för att utveckla verksamhet på
de berörda  målgruppernas  egna  villkor. Ett sådant
arbete kan också vara ett komplement  till  vad  det
allmänna  erbjuder,  inte minst för de människor som
av olika skäl inte vill vända sig till myndigheter.

Det  kan  också uttryckas  så  att  de  medel  som
fördelas ur Allmänna  arvsfonden  är barn-, ungdoms-
och   handikapporganisationernas   medel   för   att
utveckla  och  pröva nya idéer som skall  vara  till
nytta för nämnda organisationers målgrupper. I detta
ligger att målgruppernas upplevelse och erfarenheter
av vad som är utvecklande  och  nyskapande  har stor
betydelse.
Såvitt  gäller  verksamhet  till  förmån  för barn
under   12   år   uppmärksammar   regeringen   bl.a.
förebyggande   av  psykisk  och  fysisk  ohälsa  hos
flickor  och  pojkar,   förbättrat   mottagande   av
ensamkommande  flyktingbarn,  stöd  till riskgrupper
och individer med riskbeteende vad avser alkohol och
narkotika,  utvecklingsarbete beträffande  barn  med
neuropsykiatriska     problem     som    tal-    och
skrivsvårigheter,     ADHD,     DAMP    m.m.    samt
utvecklingsarbete  för  barn till missbrukare,  barn
till  psykiskt  sjuka,  barn  med  utvecklingsstörda
föräldrar samt barn med funktionshindrade föräldrar.
Vidare anges bl.a. att bland  de grupper som behöver
uppmärksammas   återfinns   barn  i   familjer   med
långvarigt socialbidragsberoende  eller  som lever i
ekonomisk utsatthet på annat sätt. Regeringen  anför
vidare  att  det  är angeläget att utveckla modeller
för att hjälpa och  stötta  barn  som indirekt eller
direkt  har  utsatts  för  brott  samt att  utveckla
metoder och modeller som tar sikte  på att förebygga
att flickor i Sverige könsstympas.
När det gäller ungdomar 12-25 år anför  regeringen
bl.a.  att  projekt  som  syftar till att finna  nya
metoder    att   öka   ungdomars   tillträde    till
arbetsmarknaden  bör  prioriteras.  Regeringen  vill
också    fortsätta    att   uppmärksamma   ungdomars
skapandekraft  och  utrymme  för  ung  amatörkultur,
brottsförebyggande   arbete    för    ungdomar   och
möjligheterna   för   ideella   organisationer   att
medverka    i    ett   förbättrat   mottagande    av
flyktingungdomar.
Regeringen  anför  i  fråga  om  funktionshindrade
bl.a. att insatserna  behöver  samordnas för den som
på grund av sitt funktionshinder  har långvariga och
sammansatta behov av vård, omsorg, stöd och service.
Individuella  planer,  som  tar  upp  beslutade  och
planerade insatser, ger både de enskilda personerna,
deras familjer och huvudmännen en överblick  som kan
främja  samordning och samverkan och bidra till  att
insatserna  effektiviseras.  Vidare anför regeringen
att personer med funktionshinder  som är beroende av
stöd  och  service  från  andra personer,  anställda
eller närstående, kan utsättas  för både fysiskt och
psykiskt  våld.  Det  behövs  försöksverksamhet  där
handikapporganisationerna    och    andra    ideella
organisationer tillsammans med kommun  och landsting
kan finna former för att uppmärksamma och  förhindra
våld mot barn, kvinnor och män med funktionshinder.

Utskottets ställningstagande


Utskottet  anser  att skrivelsen, som inte föranlett
någon motion, inte  bör  föranleda någon åtgärd från
riksdagens sida.

Bilaga


Förteckning över behandlade förslag



Skrivelsen

Regeringens skrivelse 2002/03:125  Redovisning  av
fördelningen av medel från Allmänna arvsfonden under
budgetåret 2002.