Skatteutskottets betänkande
2002/03:SKU1

Anslagen till skatteförvaltningen, Tullverket ochkronofogdemyndig-heterna, m.m.


Sammanfattning

Utskottet tillstyrker  regeringens förslag om anslag
till myndigheterna inom  utgiftsområde 3 Skatt, tull
och exekution och avstyrker  de förslag till ändrade
anslag som presenterats i fyra motioner.
Mot    bakgrund    av    pågående   beredning    i
Regeringskansliet  avstyrker  utskottet  ytterligare
ett  antal motioner om  Tullverkets  befogenheter  i
samband   med   personkontroll,   samverkan   mellan
Tullverket  och  andra myndigheter i gränskontrollen
och tullnärvaro vid flygplatser.
Beträffande resurstilldelningen till myndigheterna
inom  utgiftsområdet   hänvisar   ledamöterna   från
Moderaterna,   Folkpartiet,   Kristdemokraterna  och
Centerpartiet  i  särskilda  yttranden   till   sina
partiers  budgetalternativ  som  nyligen  beretts av
finansutskottet    (bet.    2002/03:FiU1).   I   två
reservationer  (kd)  föreslås  tillkännagivanden  om
tullnärvaron vid flygplatser och myndighetssamverkan
i gränskontrollen.
Utskottets förslag till riksdagsbeslut



1. Anslag inom utgiftsområde 3 Skatt, tull
och exekution

Riksdagen anvisar för budgetåret  2003 anslagen
under utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution i
enlighet med regeringens förslag. Därmed bifaller
riksdagen proposition 2002/03:1 i denna  del  och
avslår   motionerna   2002/03:Fi232  yrkande  10,
2002/03:Sk379 yrkandena 1, 5 och 6, 2002/03:Sk384
yrkandena  1–3, 2002/03:Sk388  och  2002/03:So517
yrkande 2.

2. Tullnärvaro vid flygplatser

Riksdagen   avslår   motionerna  2002/03:Sk273,
2002/03:Sk285,    2002/03:Sk379     yrkande    4,
2002/03:Sk393 och 2002/03:T240.
Reservation 1 (kd)

3. Lokala verksamheter

Riksdagen  avslår motionerna 2002/03:Sk407  och
2002/03:N342 yrkande 4.

4. Samverkan i gränskontrollarbetet m.m.

Riksdagen avslår  motionerna  2002/03:Sk313 och
2002/03:Sk379 yrkandena 2 och 3.
Reservation 2 (kd)

Stockholm den 26 november 2002

På skatteutskottets vägnar


Arne Kjörnsberg

Följande ledamöter har deltagit i  beslutet:  Arne
Kjörnsberg (s), Anna Grönlund (fp), Lennart Hedquist
(m),  Per  Erik  Granström (s), Ulla Wester (s), Per
Landgren (kd), Marie Engström (v), Per-Olof Svensson
(s), Anne-Marie Pålsson  (m),  Lennart Axelsson (s),
Roger  Karlsson  (c),  Inger  Nordlander   (s),  Ulf
Sjösten   (m),  Catharina  Bråkenhielm  (s),  Barbro
Feltzing (mp),  Anne-Marie  Ekström  (fp) och Britta
Rådström (s).
2002/03

SkU1


Redogörelse för ärendet


Ärendet och dess beredning

I    ärendet   behandlar   utskottet   regeringens
proposition  2002/03:1,  volym  2,  utgiftsområde  3
Skatt,  tull  och  exekution  och  motioner från den
allmänna   motionstiden   2002   om  anslagen   inom
utgiftsområdet    och   myndigheternas    uppgifter.
Regeringens   och   motionärernas    förslag    till
riksdagsbeslut   redovisas  i  en  förteckning  över
behandlade förslag,  se bilaga 1. Utskottets förslag
till anslag för budgetåret 2003 framgår av bilaga 2.
Utskottets överväganden


Anslag inom utgiftsområde 3 Skatt,
tull och exekution

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen   anvisar   för   budgetåret   2003
anslagen under utgiftsområde  3  Skatt,  tull
och  exekution  i  enlighet  med  regeringens
förslag och avslår motionsförslag om  ändrade
anslagsbelopp.
Jämför särskilda yttrandena 1 (m), 2 (fp),  3
(kd) och 4 (c).

Propositionen

Regeringen  föreslår  att  riksdagen  för budgetåret
2003  anvisar  anslag under utgiftsområde  3  Skatt,
tull och exekution enligt följande:

----------------------------------------------------
|Anslag                     |Anslagstyp |Tusental  |
|                           |           |kronor    |
----------------------------------------------------
|3:1 Riksskatteverket       |Ramanslag  |   483 156|
----------------------------------------------------
|3:2 Skattemyndigheterna    |Ramanslag  | 5 087 212|
----------------------------------------------------
|3:3 Tullverket             |Ramanslag  | 1 267 607|
----------------------------------------------------
|3:4                        |Ramanslag  | 1 427 948|
|Kronofogdemyndigheterna    |           |          |
----------------------------------------------------
|Summa                      |           | 8 265 923|
----------------------------------------------------


De  myndigheter  som  räknas  upp i tabellen har sin
verksamhet  inom  politikområdet   Skatt,  tull  och
exekution.  Riksskatteverket  är chefsmyndighet  för
skattemyndigheterna   och   kronofogdemyndigheterna.
Annan myndighet med verksamhet  inom  politikområdet
är  Kustbevakningen (utgiftsområde 6), som  har  ett
självständigt ansvar för tullkontrollen till sjöss.

Målet  för  politikområdet  är  att  eftersträvade
skatte-,    tull-    och    avgiftsintäkter    skall
säkerställas   på  ett  rättssäkert  och  ekonomiskt
effektivt   sätt  samtidigt   som   enkelhet   skall
eftersträvas   och   brottslighet   motarbetas.   De
gemensamma   prioriteringarna   inom  politikområdet
utgår  från  att  berörda  myndigheter   svarar  för
väsentliga    delar    av    samhällets   viktigaste
regelsystem. Av stor betydelse  är att myndigheterna
kan  få allmänhet och företag att  känna  förtroende
för  rättssäkerheten  och  rättstryggheten  i  dessa
regelsystem  samt  att  allmänhet och företag därmed
frivilligt efterlever regelsystemen.  I  det löpande
arbetet  ska myndigheterna kontinuerligt arbeta  för
att höja effektiviteten i verksamheten samtidigt som
servicen   till    allmänhet   och   företag   skall
förbättras.
I propositionen framhålls  det  vara  av stor vikt
att  myndigheterna långsiktigt arbetar med  åtgärder
för att  kunna  hantera en med tiden allt större och
mer    komplicerad    arbetsmängd     med     mindre
personalresurser.    En    hög    servicenivå    och
förenklingar  för  allmänhet,  näringsliv  och andra
myndigheter skall eftersträvas. Arbetet med  att öka
den   elektroniska   hanteringen   av  dokument  och
information  skall fortgå. I arbetet  med  den  s.k.
servicetrappan för företag är det betydelsefullt att
samarbetet mellan  Tullverket och företag utvecklas.
Detta samarbete ger  samtidigt  möjligheter  till en
effektivare  bekämpning  av  brottslighet.  För  att
säkerställa  att verksamheten utvecklas åt rätt håll
och att resurserna  styrs  till  rätt områden är det
viktigt   att  myndigheterna  kontinuerligt   följer
förändringar   i   samhället.   I  detta  arbete  är
omvärlds-  och riskanalyser viktiga  instrument.  Av
denna anledning är också en väl utvecklad dialog med
allmänhet, näringsliv  och andra myndigheter av stor
betydelse.    I    det   europeiska    och    övriga
internationella   administrativa   samarbetet   inom
myndighetsområdena  prioriteras  insatser för regel-
och  procedurförenklingar, rationell  användning  av
IT, informationsutbyte  och utbildningsinsatser. För
att  effektivisera  verksamheten   är   arbetet  med
förenklingar   av  regler  och  procedurer  viktigt.
Regeringen understryker betydelsen av myndigheternas
arbete med förenklingar av det egna regelverket samt
förslag  till  förenklingar  av  de  nationella  och
internationella regelverken.
Skatteförvaltningen  skall  även  fortsättningsvis
prioritera förstärkt skattekontroll.  I  detta ingår
en fördjupad kontroll av företag som hanterar  stora
skatteunderlag  och  insatser  mot  så  kallat svart
arbete.  Exekutionsväsendet  skall  bl.a. prioritera
verksamheten i enlighet med en ny indrivningspolicy.
Skatteförvaltningen  och  exekutionsväsendet   skall
fortsätta  att  effektivisera  borgenärsarbetet. Den
nedåtgående  trenden  i skattekontrollen  har  vänt,
till vilket resurstillskotten  under senare år anses
ha bidragit.
Ett förslag finns om att slå ihop  RSV  och de tio
skattemyndigheterna  till en myndighet (Ds 2002:15).
Förslaget har remissbehandlats  och bereds f.n. inom
Regeringskansliet.  Regeringen  planerar  också  att
låta utreda hur kronofogdemyndigheternas  verksamhet
lämpligen  bör  organiseras. En sådan utredning  bör
enligt  propositionen   särskilt   belysa   hur   de
borgenärsneutrala  uppgifterna  skall kunna hanteras
på ett självständigt sätt.
Insatser  mot  narkotika  och  storskalig  illegal
införsel av alkohol och tobak har  hög prioritet hos
Tullverket.  En  viktig  uppgift  är att  Tullverket
fortsätter att utveckla det pågående  samarbetet med
Kustbevakningen,    Polisen    och   andra   berörda
myndigheter  och  institutioner  för  att  uppnå  en
effektiv och ändamålsenlig gränskontroll.  Vid sidan
härav  skall verket bl.a. fortsätta med att utveckla
samarbetet  med företagen, öka företagens anslutning
till tulldatasystemet  och uppnå målsättningarna för
genomsnittlig kredittid  och  andelen rätt debiterad
uppbörd.
Kustbevakningen  skall  bl.a. prioritera  insatser
mot  narkotika och storskalig  illegal  införsel  av
alkohol   och   tobak,   bl.a.  genom  att  utveckla
gränskontrollen  ytterligare   och   fortsätta   att
utveckla   ett  system  för  riskanalys  baserat  på
underrättelser och brottsmisstankar.
Avvikelser  i  de  föreslagna  anslagsnivåerna för
2003 i förhållande till tidigare rambeslut  är  till
större    delen    hänförliga    till    pris-   och
löneomräkningar  och  till  mindre  del beroende  av
olika beslut och överföringar mellan utgiftsområden.
Nivån    på    anslag    för    förvaltnings-    och
investeringsändamål  2003  har generellt dragits ned
med 0,7 %.
För Tullverkets del innebär regeringens förslag en
varaktig  förstärkning av anslaget  på  15  miljoner
kronor fr.o.m. 2003. Syftet med resursförstärkningen
är  att  möjliggöra  en  effektivare  bekämpning  av
narkotikasmuggling   samt  annan  gränsöverskridande
organiserad  brottslighet.   Genom   satsningen  kan
utvecklingen  av  nya  och effektivare arbetsmetoder
för gränskontrollen intensifieras.  Avsikten  är att
anslaget   skall   förstärkas   med  ytterligare  10
miljoner   kronor  fr.o.m.  budgetåret   2004.   Vid
beräkning  av  anslagsnivån  har  även  beaktats  en
varaktig överföring  på  4,7  miljoner  kronor  från
utgiftsområde  22 Kommunikationer, 36:11 Driftbidrag
till kommunala flygplatser,  i syfte att säkerställa
att  Tullverket  efter den pågående  ombyggnaden  av
Arlanda   flygplats    upprätthåller   en   önskvärd
kontrollnivå.

Motionerna

Av  nedanstående  tabell  framgår   de  ändringar  i
anslagsbeloppen  som föreslås i motioner  från  fyra
partier (belopp i tusental kronor).

---------------------------------------------------
|Anslag     |Proposi-|Sk384 |Fi232  |Sk379  |Sk388|
|           |tionen |(m)    |(fp)   |(kd)   |(c)  |
---------------------------------------------------
|3:1        |  483  |  –75  |       |       |  –50|
|Riksskatte-|  156  |  000  |       |       |  000|
|verket     |       |       |       |       |     |
---------------------------------------------------
|3:2        |5 087  |       |  +50  |  –20  |     |
|Skattemyn- |  212  |       |  000  |  000  |     |
|digheterna |       |       |       |       |     |
---------------------------------------------------
|3:3        |1 267  |  +26  |  +25  |+5 000 | +20 |
|Tullverket |  607  |  000  |  000  |       |000  |
---------------------------------------------------
|3:4        |1 427  |  –40  |       |       |     |
|Kronofog-  |  948  |  000  |       |       |     |
|demyndighe-|       |       |       |       |     |
|terna      |       |       |       |       |     |
---------------------------------------------------


I  motion  Sk384  yrkandena  1–3 av Lennart Hedquist
m.fl. (m) motiveras en sänkt nivå  på  anslaget till
Riksskatteverket    med   att   skattemyndigheternas
administration  minskar  om  riksdagen  genomför  de
förslag   till   skatteförändringar   som   Moderata
samlingspartiet  har  lagt  fram  under  hösten  med
anledning      av      budgetpropositionen.       Om
taxeringsvärdena  för fastigheter fryses igen behövs
det varken omräkning av taxeringsvärdena eller någon
ny fastighetstaxering.  Enligt motionen medför också
ett riksdagens bifall till  Moderaternas  förslag om
att  slopa förmögenhetsskatten och reklamskatten  en
minskad  administration. Den föreslagna höjningen av
Tullverkets  anslag  motiveras  i  motionen  med att
smuggling  av hårt punktbeskattade varor som alkohol
och tobak har  ökat under senare år liksom smuggling
av narkotika och  vapen.  Tullverket  bör  därför få
större resurser så att kontrollen kan öka. Tullverk-
samheten  skall  enligt  motionen  finansieras genom
anslag   och   inte   genom   att   Tullverket   tar
offentligrättsliga medel i anspråk.

En del av kronofogdemyndigheternas  verksamhet  är
enligt motion Sk384 inte en naturligt integrerad del
av    myndighetsutövningen.    Motionärerna   nämner
tillsynen vid konkurs som exempel  på  uppgifter som
bör  kunna  utföras  av  konkursförvaltare  på   den
privata marknaden. Detta innebär enligt motionen att
anslaget till kronofogdemyndigheterna kan minskas.
I motion Fi232 yrkande 10 av Lars Leijonborg m.fl.
(fp)    motiveras    det    ökade    anslaget   till
skatteförvaltningen  i förhållande till  regeringens
förslag  med att skattemyndigheterna  bör  tillföras
resurser  för  att  förbättra  skattekontrollen.  De
ökade  resurserna   till  Tullverket  behövs  enligt
motionen  för att ytterligare  förbättra  insatserna
mot den illegala införseln av alkohol och narkotika.
Enligt motion  Sk379 av Per Landgren m.fl. (kd) är
regeringens  satsningar   på  skattekontrollen  inte
tillräckliga. Varje investering i skattekontroll och
därmed högre effektivitet och  service kommer enligt
motionärerna att ge statskassan  god  avkastning  på
avsatta medel. De föreslår ett tillkännagivande till
regeringen      om      ökade      resurser     till
skatteförvaltningen   för  förstärkt  skattekontroll
(yrkande 1). Ett tillkännagivande  föreslås också om
utökade   resurser   till   tullen  för  effektivare
gränskontroll (yrkande 5). Det  förslag  om  ändrade
anslagsbelopp för 2003 som finns i motionen (yrkande
6) skall öka resurserna till skattemyndigheterna med
120  miljoner  kronor.  Samtidigt  tillgodräknar sig
motionärerna de besparingar i skatteadministrationen
motsvarande  140  miljoner  kronor  2003   som   ett
genomförande  av  deras förslag om avskaffad fastig-
hetsskatt   och   förmögenhetsskatt   enligt   deras
beräkningar leder till.  Uppjusteringen  av anslaget
till  Tullverket med 5 miljoner kronor i förhållande
till regeringens  förslag  motiveras  bl.a.  med att
Tullverket   skall   förstärka   kontrollen  av  och
spaningen efter illegal införsel av bl.a. narkotika,
vapen, alkohol och tobak.
Enligt  motion Sk388 av Roger Karlsson  m.fl.  (c)
gör en rad omständigheter som Schengensamarbetet och
såväl tåg-  som  biltrafiken  över  Öresundsbron att
kraven på Tullverket ökar. I motionen  föreslås  att
20   miljoner   kronor  förs  till  Tullverket  från
Riksskatteverkets  anslag. Vid minskningen av ansla-
get till Riksskatteverket  räknar  sig  motionärerna
till   godo   att   Centerpartiet   i   en  särskild
fastighetstaxeringsmotion har föreslagit reformering
och  betydande  förenklingar av taxeringsförfarandet
för  småhus.  De  föreslagna  förenklingarna  kommer
enligt motionen att  leda  till att Riksskatteverket
får  betydligt  mindre  och  administrativt  enklare
arbete med fastighetstaxeringen.
I ytterligare en motion, So517 av Anders Bengtsson
m.fl. (s), finns krav på ökade  resurser  till tull-
och polisinsatser som dock inte preciserats belopps-
mässigt. Motionärerna föreslår ett stärkt stöd  till
tull   och   polis  för  att  stävja  smuggling  och
vidareförsäljning av alkohol (yrkande 2).

Utskottets ställningstagande

Skatteutskottet  har  tidigare i höst i ett yttrande
till finansutskottet behandlat  regeringens  förslag
till utgiftsram för utgiftsområde 3 för 2003 och  de
motioner  från  fyra partier som väckts i anslutning
till det förslaget  (yttr. 2002/03:SkU1y). Utskottet
har tillstyrkt regeringens förslag och avstyrkt dels
yrkanden  från  Folkpartiet   om   en   höjning   av
utgiftsramen  med  75  miljoner  kronor,  dels olika
yrkanden  om sänkning av utgiftsramen, nämligen  med
89  miljoner   kronor   enligt   ett   yrkande  från
Moderaterna,   med   15   miljoner   kronor   enligt
motsvarande  yrkande från Kristdemokraterna och  med
30    miljoner   kronor    enligt    yrkande    från
Centerpartiet.  Vid  ett sammanträde den 21 november
2002 tillstyrkte finansutskottet regeringens förslag
och avstyrkte motionsförslagen  (bet. 2002/03:FiU1).
Finansutskottets  betänkande skall  enligt  gällande
arbetsplan behandlas  av  riksdagen  den  4 december
2002.

Gemensamt  för  regeringens förslag och partiernas
motioner är att Tullverkets  anslag  skall  ökas för
att  stärka  Tullverkets insatser i gränskontrollen,
framför allt för att kunna möta narkotikasmugglingen
och den storskaliga  illegala  införseln  av alkohol
och tobak.
Tullverket    har    tidigare    tillförts   vissa
resurstillskott  för  att  täcka bl.a.  merkostnader
till följd av Öresundsbrons öppnande. Under 2001 har
tullen gjort fler beslag av  narkotika  än tidigare.
Samtidigt  har det emellertid skett en minskning  av
mängden beslagtagen  narkotika  av  vissa  preparat.
Även beslagen av alkohol och tobak har minskat under
året.  Eftersom  det inte finns några tecken på  att
mängden narkotika i samhället minskar är det oroande
att mängden beslagtagen  narkotika  inte  har  ökat.
Samma  bedömning  kan  göras när det gäller illegalt
införd alkohol och tobak.  Även  om  den information
som  finns  avseende  2002 visar att beslagmängderna
till viss del gått upp  finns  det enligt utskottets
mening  goda  skäl  för  en resursförstärkning  till
tullen för att förbättra insatserna för att komma åt
den illegala införseln.
En sak som förtjänar att  nämnas i sammanhanget är
att träffsäkerheten i tullens  kontroll har fortsatt
att öka, vilket bekräftar att det  pågående förbätt-
ringsarbetet ger resultat. Detta kan  troligen  vara
ett  resultat  av  de  förbättringar  som  skett  av
Tullverkets   underrättelse-  och  riskanalysarbete.
Även användandet  av  hotbildsanalyser  kan  ha gett
goda  effekter  för  träffsäkerheten.  Det är enligt
utskottets mening viktigt att Tullverket  fortsätter
att  utveckla  sitt underrättelse- och analysarbete.
Som utskottet strax  återkommer  till  är  det också
nödvändigt att utveckla samarbetet med andra berörda
myndigheter  om  gränskontrollen  skall bli effektiv
och  samtidigt  fungera  på  ett  smidigt  sätt  för
resenärerna och den gränsöverskridande  handeln. När
det   gäller  nivån  på  resursförstärkningen   till
Tullverket har utskottet inte funnit skäl att frångå
det  anslagsbelopp   för  2003  som  regeringen  har
föreslagit.
Skattekontrollen har  enligt  vad  som  framgår av
propositionen  under  senare  år  inte  uppnått   en
tillräckligt   hög   nivå.  Skatteförvaltningen  har
tillförts resurser för  att åtgärda detta problem. I
propositionen  konstateras   att   den   nedåtgående
trenden  i kontrollverksamheten har vänt, något  som
återspeglas  i bl.a. en ökning av antalet revisioner
samt    antalet    ändrade    deklarationer    efter
skrivbordsgranskning  och  revision.  Regeringen har
gjort  bedömningen att tidigare resurstillskott  och
den kontinuerliga effektiviseringen av arbetet varit
bidragande till förbättringarna. Skatteförvaltningen
skall    enligt     regeringens     förslag     även
fortsättningsvis         prioritera        förstärkt
skattekontroll. I detta ingår  en fördjupad kontroll
av  företag  som  hanterar stora skatteunderlag  och
insatser mot den s.k. svarta ekonomin.
Utskottet anser att  regeringens förslag om anslag
till    skatteförvaltningen     bör    godtas    och
motionärernas alternativa förslag  avslås. Utskottet
har   i   det   tidigare   nämnda   yttrandet   till
finansutskottet  (yttr. 2002/03:SkU1y)  avstyrkt  de
olika  skatteförslag  som  oppositionspartierna  har
lagt  fram   och   som  de  tillgodoräknat  sig  som
besparingar  i form av  minskad  administration  för
Riksskatteverket,       skattemyndigheterna      och
kronofogdemyndigheterna. Motionärernas skatteförslag
skulle sannolikt inte heller kunna ges ett så snabbt
genomslag i administrationen  som  motionärerna vill
göra gällande.
Utskottet har i övrigt inte funnit  anledning till
någon   kommentar   med   anledning  av  regeringens
redovisning   av  myndigheternas   verksamhet   inom
politikområdet   Skatt,   tull   och  exekution  och
utgiftsområde 3.
Sammanfattningsvis      tillstyrker      utskottet
regeringens  förslag och avstyrker motionerna  Fi232
yrkande 10, Sk379 yrkande 6, Sk384 yrkandena 1–3 och
Sk388.
Med  hänvisning   till  vad  utskottet  anfört  om
inriktningen av det fortsatta  kontrollarbetet  inom
skatteförvaltningen  och  inom  Tullverket  när  det
gäller bl.a. gränskontrollen anser utskottet att det
inte  finns  skäl  till tillkännagivanden om utökade
resurser i enlighet  med  vad  som förordas i motion
Sk379   yrkandena  1  och  5.  Utskottet   avstyrker
följaktligen motionen även i denna del.
Eftersom  regeringens  budgetförslag  tar särskild
hänsyn till Tullverkets kontrollbehov när det gäller
illegal införsel av alkohol anser utskottet det inte
heller  vara  befogat  med  ett  tillkännagivande  i
enlighet med vad som föreslås i motion So517 yrkande
2. Utskottet avstyrker yrkandet och  vill  i samman-
hanget erinra om att även polisorganisationen  genom
årets budgetförslag tillförs resursförstärkningar.

Tullnärvaro vid flygplatser


Utskottets förslag i korthet

Riksdagen  avslår  de  motionsförslag som har
väckts  om  tullnärvaro  på  flygplatser  med
hänvisning till den prövning  av dessa frågor
som görs av regeringen och Tullverket.
Jämför reservation 1 (kd).

Gällande bestämmelser

Enligt   3   kap.   12  §  andra  stycket   tullagen
(2000:1281) beslutar regeringen om vilka flygplatser
som  skall  vara gemenskapsflygplatser,  s.k.  ICAP.
Regeringen beslutar  också  om  vilka  orter  som är
gränskontrollorter. Dessa framgår av en uppräkning i
5 kap. 3 § utlänningsförordningen (1989:547).

Tullverket beslutar om vilka flygplatser som skall
vara  s.k. tullflygplatser. Vid prövningen av om  en
flygplats  kan bli en tullflygplats beaktas i första
hand om detta  är möjligt från tullkontrollsynpunkt.
Tullverket väger  också  in  behovet av en rationell
och    effektiv    flygtrafik    och   flygtrafikens
möjligheter till utveckling. Endast flygplats som är
gränskontrollort  enligt utlänningsförordningen  kan
bli en tullflygplats.  Tullverket  fäster också vikt
vid     om     flygplatsen     är     internationell
gemenskapsflygplats (4 a kap. 5 § tullordningen).
För  närvarande  är  26  flygplatser klassade  som
tullflygplatser. På tullflygplatserna  håller tullen
öppet     kl.    07.00–21.00    alla    dagar    för
passagerartrafik  med  länder utanför EU. Trafik med
EU-länder  får  även  ske  efter   21.00.   Arlanda,
Landvetter   och   Malmö-Sturup   har  kontinuerligt
öppethållande  i tullhänseende. För  trafikering  av
annan flygplats  än  tullflygplats  krävs  i princip
trafiktillstånd   från  Tullverket  vid  trafik  med
länder utanför EU.

Motionerna

I motion Sk379 yrkande  4 av Per Landgren m.fl. (kd)
förordas    en   permanent   kontroll    vid    våra
internationella  flygplatser. Enligt motionen är det
inte tillfredsställande  att  kontrollen sker endast
vid vissa tillfällen och tidpunkter,  varav  en  del
endast på kontorstid.

I   fyra   motioner  förordas  att  flygplatsen  i
Ängelholm  skall  ges  internationell  status  genom
ändrad  klassificering   som   gränskontrollort  och
internationell    gemenskapsflygplats.     Det    är
motionerna  Sk273 av Torkild Strandberg m.fl.  (fp),
Sk285  av  Peter   Danielsson  (m),  Sk393  av  Kent
Härstedt m.fl. (s) och T240 av Kenneth Lantz (kd).

Utskottets ställningstagande

Regeringen  bereder  f.n.  två  ärenden  som  gäller
klassificeringen  av  flygplatsen  i  Ängelholm  som
gränskontrollort     och     som      internationell
gemenskapsflygplats. Utskottet får hänvisa  till den
prövning som regeringen förväntas göra inom kort och
avstyrker motionerna Sk273, Sk285, Sk393 och T240.

När  det gäller i vilken omfattning personal  från
Tullverket   skall   vara   tillgänglig  på  landets
flygplatser  är det en fråga som  enligt  utskottets
mening bäst kan  bedömas  av  Tullverket självt inom
ramen för de kontroll- och servicebehov  som finns i
anslutning  till  den  internationella flygtrafiken.
Utskottet  kan  därför inte  ställa  sig  bakom  ett
tillkännagivande  till regeringen i enlighet med vad
som   föreslagits   i  motion   Sk379   yrkande   4.
Motionsyrkandet avstyrks.

Lokala verksamheter


Utskottets förslag i korthet

Riksdagen  avslår  motionsförslagen   om  att
omfördela   vissa  personella  resurser  inom
tullen och skatteförvaltningen.

Motionerna

I motion Sk407  yrkar  Lars  U Granberg och Birgitta
Ahlqvist  (s)  att  riksdagen  skall   besluta   ett
tillkännagivande  till  regeringen  om  att personal
inom Tullverket bör omfördelas i syfte att förstärka
framför allt narkotikabekämpningen i norra Sverige.

I  motion  N342  yrkande 4 av Birgitta Sellén  (c)
föreslås  ett  tillkännagivande   om  att  jobb  som
utlokaliseras från skattemyndigheten  till  viss del
bör placeras i Sollefteå för att kompensera kommunen
för  de  arbetstillfällen som försvann när försvaret
lade ned sin verksamhet där.

Utskottets ställningstagande

Hur     verksamheterna      inom      tullen     och
skatteförvaltningen  skall  organiseras  inom  olika
delar av landet är en fråga som myndigheterna själva
måste  bestämma  utifrån  de  krav  på kontroll  och
service   som   ställs   i  verksamheten.  Utskottet
avstyrker motionerna.


Samverkan i gränskontrollarbetet,
m.m.


Utskottets förslag i korthet

Riksdagen    avslår    motionsförslagen    om
utredning  av  Tullverkets   befogenheter   i
personkontrollen    och   om   en   utvecklad
samverkan  mellan  tull,   kustbevakning  och
polis  mot bakgrund av det arbete  som  redan
påbörjats i Regeringskansliet.
Jämför reservation 2 (kd).

Motionerna

I motion  Sk313 av Ulla Wester och Kerstin Engle (s)
yrkas  att  regeringen   skall   se   över   tullens
befogenheter att kontrollera trafikanters identitet.
Enligt  motionärerna medför detta bl.a. att operativ
samverkan mellan tull och polis vid personkontroll i
samband med gränskontroll försvåras.

I motion  Sk379  yrkandena 2 och 3 av Per Landgren
m.fl.  (kd)  tas  upp frågor  som  gäller  de  stora
förändringar  som  medlemskapet  i  EU  medfört  för
Tullverket  när det gäller  gränskontrollen.  Enligt
motionen bör Tullverket, Kustbevakningen och Polisen
gemensamt få  i  uppdrag  att  se  över  hur  under-
rättelseverksamheten bättre kan samordnas så att man
dels  arbetar mot en gemensam hotbild, dels använder
varandras  kompetens  och  utrustning.  Motionärerna
anför vidare bl.a. att ansvaret och uppgifterna inom
gränskontrollen  måste vara föremål för flexibilitet
och  fördelas  pragmatiskt   mellan   de  inblandade
myndigheterna,    något    som    enligt    motionen
konstaterades     av    Utredningen    om    tullens
dimensionering m.m. (SOU 1998:18). Motionärerna vill
vidare    betona    att   det    utvecklings-    och
effektiviseringsarbete  som påbörjats fortsätter och
att en god service och en bra information utvecklas.
Det   ger   tillsammans  med  enklare   regler   och
procedurer förutsättningar för en effektiv kontroll.

Utskottets ställningstagande

Utskottet kan  i  stort  sett  instämma  i  det  som
motionärerna   anför   om   betydelsen   av  en  väl
fungerande organisation för att på ett så  effektivt
sätt  som  möjligt kunna motverka att narkotika  och
andra  farliga  varor  smugglas  in  i  landet.  Den
svenska  tullen  har  också  speciella  befogenheter
genom den särskilda lagstiftning som skall förhindra
att  bl.a.  narkotika  och  vapen förs över en  inre
gräns. Särskilda satsningar görs  också,  vilket har
framgått  tidigare  i  betänkandet, och ett särskilt
avtal  har tecknats för att  komma  till  rätta  med
problem  i  samband med tillkomsten av Öresundsbron.
Nästa år tilldelas  Tullverket  ökade  resurser  för
gränskontrollen,   och   regeringen   har   aviserat
ytterligare en ökning till budgetåret 2004.

I  propositionen framhålls att det är viktigt  att
det   pågående    samarbetet    mellan   Tullverket,
Kustbevakningen,    Polisen   och   andra    berörda
myndigheter   och   institutioner   fortsätter   att
utvecklas.  Samarbetet   är   enligt   propositionen
nödvändigt   för   att   uppnå   en   effektiv   och
ändamålsenlig  gränskontroll.  Enligt  vad utskottet
har  erfarit  genomförs  på  regeringens uppdrag  en
förstudie  inför  en  mer  omfattande  utredning  om
personkontrollen främst vid  den  yttre  gränsen med
ett    brottsförebyggande    och    brottsbekämpande
perspektiv.  Ett  skäl  härtill  är att Sverige  har
varit operativ medlem i Schengen i  drygt ett år och
att det mot denna bakgrund är lämpligt  att  se över
det  svenska regelverket och tillämpningen av detta.
I det  nämnda arbetet skall prövas om befogenheterna
vid personkontrollen  skall  vara desamma för polis,
tull och kustbevakning. Avsikten  är  också  att  få
belyst  hur samverkan mellan myndigheterna fungerar,
såväl   rörande   den   direkta   verksamheten   vid
utförandet av gränskontrollarbetet som informations-
och underrättelseutbytet mellan myndigheterna, i den
mån det har  omedelbart  samband  med  de  rättsliga
frågor som är av primärt intresse.
Utskottet   utgår   ifrån   att  det  ovan  nämnda
utredningsarbetet skall bidra till  en  belysning av
de  frågeställningar som motionärerna tar  upp.  När
det gäller  frågor om Tullverkets arbete med service
och   regelförenklingar    framgår   av   utskottets
redovisning tidigare i betänkandet  att dessa frågor
har   en   framträdande   plats   i   det  fortsatta
förbättringsarbetet.  Utskottet  finner  mot   denna
bakgrund  ingen  anledning för riksdagen att besluta
om   ett  tillkännagivande   till   regeringen   med
anledning   av   motionerna.   Utskottet   avstyrker
följaktligen motion Sk313 och motion Sk379 yrkandena
2 och 3.
Reservationer


1. Tullnärvaro vid flygplatser (punkt 2) – kd
av Per Landgren (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 2 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen  ger som sin mening regeringen till  känna
vad som har  anförts  i  reservation  1  om  tullens
närvaro   vid  internationella  flygplatser.  Därmed
bifaller riksdagen  motion  2002/03:Sk379  yrkande 4
och   bifaller   delvis   motionerna  2002/03:Sk273,
2002/03:Sk285, 2002/03:Sk393 och 2002/03:T240

Ställningstagande

Från och med den 25 mars 2001 har Sverige deltagit i
det s.k. Schengensamarbetet.  Dess  huvudprincip  är
att  alla  människor  som lagligt befinner sig i ett
Schengenland kan fritt  resa till ett annat utan att
behöva  genomgå  personkontroll.  För  Sveriges  del
innebär Schengenavtalet  krav  på permanent kontroll
vid våra internationella flygplatser.

Det är inte tillfredsställande  att kontrollen vid
de  svenska  internationella  flygplatserna   utövas
endast  vid vissa tillfällen och tidpunkter, vid  en
del endast  på kontorstid. Samtidigt är det väl känt
att transporter  och  resande  till  vårt  land, och
därmed  även illegal verksamhet, pågår dygnet  runt.
Det är inte rimligt att kontrollen inskränks utanför
den  normala  arbetstiden.  Det  innebär  att  vissa
ankomster,  och  bland dem även vissa ”högriskflyg”,
lämnas  helt  eller   delvis   utan  bevakning.  Jag
tillstyrker  förslaget  i Kristdemokraternas  motion
Sk379   yrkande  4  om  ett  tillkännagivande   till
regeringen    om    förbättrad    kontroll   på   de
internationella flygplatserna.

2. Samverkan i gränskontrollarbetet m.m.
(punkt 4) – kd

av Per Landgren (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 4 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen ger som sin mening regeringen  till  känna
vad   som   har   anförts   i   reservation   2   om
gränskontrollen.  Därmed  bifaller  riksdagen motion
2002/03:Sk379  yrkandena  2 och 3 och avslår  motion
2002/03:Sk313.

Ställningstagande

Tullverket   har  med  anledning   av   inträdet   i
Europeiska   unionen    ställts   inför   omfattande
förändringar  av sin verksamhet.  Arbetsvolymen  har
minskat kraftigt  vad  avser klarering, och ett helt
nytt  regelverk  har  införts.   Samtidigt  har  nya
uppgifter  tillkommit.  Som en följd  av  detta  har
verket omorganiserats och personalstyrkan minskats.

I  SOU  1998:18  beskrivs  hur  Tullverket  klarat
omställningen. Men utredningen anser ändå att en mer
systematisk ansats behövs i gränskontrollarbetet och
att  det  saknas en samsyn  och  samlad  strategi  i
arbetet  mot   narkotikasmugglingen  mellan  de  tre
gränskontrollmyndigheterna.  Därför  bör Tullverket,
Kustbevakningen och Polisen gemensamt  få  i uppdrag
att se över hur underrättelseverksamheten bättre kan
samordnas  så  att  man dels arbetar mot en gemensam
hotbild,  dels  använder   varandras  kompetens  och
utrustning. Vi delar slutsatsen  i  SOU  1998:18 att
ansvaret och uppgifterna inom gränskontrollen  måste
vara   föremål   för   flexibilitet   och   fördelas
pragmatiskt mellan de inblandade myndigheterna.  Här
finns   en   av   kärnpunkterna  i  arbetet  för  en
effektiviserad gränskontroll.
Det   är   viktigt  att   det   utvecklings-   och
effektiviseringsarbete  som påbörjats fortsätter och
att en god service och en bra information utvecklas.
Det   ger   tillsammans  med  enklare   regler   och
procedurer förutsättningar för en effektiv kontroll.
Tullverket har till uppgift att föreslå förenklingar
av regler och  procedurer, inte minst när det gäller
EU:s regelverk.
Jag tillstyrker  att  riksdagen  beslutar  om  ett
tillkännagivande till regeringen om en utveckling av
gränskontrollen  och utredning om samverkan i gräns-
kontrollen i enlighet  med  vad  föreslås  i  motion
Sk379 yrkandena 2 och 3.

Särskilda yttranden


1. Anslag inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och
exekution (punkt 1) – m
av  Lennart Hedquist (m), Anne-Marie Pålsson  (m)
och Ulf Sjösten (m).

Den  4 december  2003  kommer  en  riksdagsmajoritet
bestående  av socialdemokrater, vänsterpartister och
miljöpartister  att  fastställa ekonomiska ramar för
de olika utgiftsområdena i den statliga budgeten och
en  beräkning av statens  inkomster  avseende  2003.
Samtidigt  beslutas om preliminära utgiftstak för år
2004.

Moderata  samlingspartiet   har   i   parti-   och
kommittémotioner förordat en annan inriktning av den
ekonomiska  politiken och budgetpolitiken. Ett över-
gripande mål  för  den ekonomiska politiken bör vara
att möjliggöra ökad tillväxt. Då måste utgiftskvoten
sänkas.  För  detta  krävs   bl.a.  en  moderniserad
arbetsmarknad,  avregleringar,  sänkta  skatter  och
lägre offentliga  utgifter.  Antalet sjukskrivna och
förtidspensionerade måste minskas genom att sjukvård
och rehabilitering förbättras.
Våra   förslag   syftar  också  till   att   skapa
förutsättningar för  ett  ekonomiskt, kulturellt och
socialt  växande  Sverige.  Vi   vill  satsa  på  en
utbildning som ger alla större möjligheter  till ett
rikare  liv. Genom en större enskild sektor och  ett
starkare   civilt  samhälle  kan  både  företag  och
människor växa.  Ännu  fler  kan  komma  in  på  den
ordinarie  arbetsmarknaden.  Den  sociala tryggheten
ökar också i andra bemärkelser genom  att  hushållen
får  en  större  ekonomisk självständighet. Friheten
att  välja  bidrar både  till  mångfald,  en  bättre
kvalitet  och   en   större  trygghet.  De  enskilda
människorna får ett större inflytande över sina liv.
Vi  har  föreslagit en  långtgående  växling  från
subventioner     och    bidrag    till    omfattande
skattesänkningar   för   alla,   främst   låg-   och
medelinkomsttagare. Samtidigt värnar vi de människor
som är i störst behov av gemensamma insatser och som
har små eller inga möjligheter  att påverka sin egen
situation. Vi slår också fast att det allmänna skall
tillföras resurser för att på ett tillfredsställande
sätt  kunna genomföra de uppgifter  som  måste  vara
gemensamma.  Avsevärda  resurser  tillförs t.ex. för
att  bryta  den  ökade sjukfrånvaron och  de  ökande
förtidspensioneringarna.
Vårt budgetalternativ  –  med  våra  förslag  till
utgiftstak, anslagsfördelning och skatteförändringar
–  bör  ses som en helhet där inte någon eller några
delar kan  brytas  ut och behandlas isolerat från de
andra.  När  riksdagens  majoritet  den  4  december
beslutar om ramar  för  de olika utgiftsområdena och
därmed  en  annan  inriktning  av  politiken  väljs,
deltar  vi  inte  i  det  nu  aktuella  beslutet  om
anslagsfördelning inom utgiftsområde.

2. Anslag inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och
exekution (punkt 1) – fp

av  Anna  Grönlund (fp)  och  Anne-Marie  Ekström
(fp).

Folkpartiet har  i  motion  Fi232  med  anledning av
budgetpropositionen  yrkat  på  att utgiftsområde  3
skall   tillföras  ytterligare  resurser   för   att
skattemyndigheterna     skall     kunna    förbättra
skattekontrollen och för att tullen  skall få ytter-
ligare   resurser  för  insatser  mot  den  illegala
införseln  av alkohol och narkotika. Finansutskottet
(bet.   2002/03:FiU1)    har    nyligen    behandlat
regeringens  förslag  om  utgiftsramar för 2003  och
2004  och  de  alternativa  förslag   om   att  höja
utgiftsramen  för utgiftsområdet i förhållande  till
propositionen med  75 miljoner kronor för båda åren.
Finansutskottet har  tillstyrkt  regeringens förslag
till    utgiftsramar    för   utgiftsområdet,    och
Folkpartiet redovisar sitt  alternativa förslag till
ekonomiska ramar för utgiftsområdet i en reservation
till finansutskottets betänkande.

Vi vill att skattemyndigheternas  anslag  för 2003
skall  höjas  med  50  miljoner kronor i förhållande
till  regeringens  förslag  för  åtgärder  som  ökar
skatteintäkterna. Tullen  vill  vi för 2003 tillföra
25 miljoner kronor mer än regeringen  föreslagit för
ökade resurser för åtgärder riktade mot den illegala
införseln av alkohol och narkotika.

3. Anslag inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och
exekution (punkt 1) – kd

av Per Landgren (kd).

Kristdemokraterna   har   i   motion   Fi233  lämnat
alternativa förslag till utgiftsramar för  2003  och
2004  som  nyligen har behandlats av finansutskottet
(bet.  2002/03:FiU1).   I   motionen   föreslås  att
utgiftsramen   för   utgiftsområde   3   sänks   med
15 miljoner  kronor  2003  och  höjs  med 5 miljoner
kronor    2004.   Finansutskottet   har   tillstyrkt
regeringens    förslag    till    utgiftsramar   för
utgiftsområdet och Kristdemokraterna  redovisar sitt
alternativa   förslag  till  ekonomiska  ramar   för
utgiftsområdet     i     en     reservation     till
finansutskottets betänkande.

Kristdemokraternas förslag innebär att 120 och 190
miljoner    kronor   mer   per   år   avsätts   till
skatteförvaltningen   för  förstärkt  skattekontroll
åren 2003 och 2004. Det  handlar  dels  om  att  öka
beskattningseffektiviteten, dvs. förhållandet mellan
rätt     skatt    och    debiterad    skatt,    dels
uppbördseffektiviteten,   dvs.  förhållandet  mellan
debiterad  skatt  och inbetald  skatt.  Erfarenheten
(t.ex.   Riksdagens   revisorers    granskning    av
satsningar  på ökad skattekontroll) är att denna typ
av satsningar  kassamässigt  ger  ca  sex  gånger så
mycket  tillbaka.  De periodiserade effekterna  till
följd av kontrollverksamheten  är  ofta  flerfaldigt
högre, men dessa totala belopp kommer inte alltid in
till  statskassan  det  år felet upptäcks. Den  s.k.
Lindbeckkommissionen (SOU  1993:16)  räknade  på sin
tid   med   att   de  extra  skatteintäkter  som  en
effektivare kontroll  kunde  ge  upphov till på sikt
uppgår  till  minst  10  miljarder  kronor  per  år.
Kristdemokraterna  räknar  försiktigtvis   med   att
skatteintäkterna  till  följd  av kontrollsatsningen
endast ökar med 400 miljoner kronor det år förslaget
genomförs.
Kostnaden för dagens administration av fastighets-
och förmögenhetsbeskattning uppgår  sammanlagt  till
minst   200  miljoner  kronor  för  Riksskatteverket
(RSV),    Skattemyndigheterna     och    Statistiska
centralbyrån. Administrationen av sambeskattning  av
förmögenhet,  de  med  jämna  mellanrum återkommande
fastighetstaxeringarna   och   administrationen   av
begränsningsregeln  för  fastighetsskatt  är  mycket
resurskrävande. Eftersom Kristdemokraterna  föreslår
ett  avskaffande  av  den statliga fastighetsskatten
kan   därför   anslagen   till    denna    del    av
beskattningsverksamheten  minskas  med  140 miljoner
kronor 2003.
En  effektivare gränskontroll kräver mer  resurser
till Tullverket. Kristdemokraterna har en längre tid
krävt en  resursförstärkning  på  20 miljoner kronor
till  tullen.  Nu har regeringen valt  att  tillföra
Tullverket 15 miljoner  kronor  från år 2003 för att
förbättra   bekämpningen   av  narkotikasmugglingen.
Kristdemokraterna välkomnar regeringens satsning men
bibehåller   ett  krav  på  en  anslagsökning   till
Tullverket på  5  miljoner  kronor. I jämförelse med
regeringens    förslag    innebär    således    vårt
budgetförslag att tullens budgetramar  utökas  med 5
miljoner   kronor  per  år  fr.o.m.  2003,  för  att
förstärka  kontroll   och   spaning   efter  illegal
införsel  av bl.a. narkotika, vapen, alkohol,  tobak
och skattepliktiga varor i övrigt.

4. Anslag inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och
exekution (punkt 1) – c

av Roger Karlsson (c).

Centerpartiet   har   i   motion   Fi234   yrkat  på
utgiftsramar  för utgiftsområde 3 som är 30 miljoner
kronor lägre 2003 och 50 miljoner kronor lägre 2004.
Finansutskottet  (bet.  2002/03:FiU1) har tillstyrkt
regeringens    förslag   till    utgiftsramar    för
utgiftsområdet,  och  Centerpartiet  redovisar  sitt
alternativa   förslag   till  ekonomiska  ramar  för
utgiftsområdet   i  en  reservation   till   finans-
utskottets betänkande.

Det  är  angeläget   att   Tullverket   får  ökade
resurser.      En     rad     omständigheter     som
Schengensamarbetet och såväl tåg- som biltrafik över
Öresundsbron gör  att  kraven  på  Tullverket  ökar.
Anslaget  3:3  bör därför räknas upp med 20 miljoner
kronor. Centerpartiet  föreslår  en  omfördelning av
medel från Riksskatteverket för att möta Tullverkets
ökade  behov. I enlighet med denna omfördelning  bör
anslaget 3:1 räknas ned med 20 miljoner kronor.
Centerpartiet    föreslår   en   reformering   och
betydande  förenkling  av  taxeringsförfarandet  för
småhus. De föreslagna förenklingarna kommer att leda
till att Riksskatteverket  får  betydligt mindre och
administrativt        enklare       arbete       med
fastighetstaxeringen. Anslaget  3:1 Riksskatteverket
minskas  därför med ytterligare 30  miljoner  kronor
för 2003.
Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag


Propositionen

Regeringen    (Finansdepartementet)    föreslår    i
proposition  2002/03:1  utgiftsområde  3 Skatt, tull
och exekution

1.   att   riksdagen  för  budgetåret  2003  anvisar
anslagen  under  utgiftsområde  3  Skatt,  tull  och
exekution enligt följande uppställning:

Anslagsbelopp

Tusental kronor

----------------------------------------------------
|Anslag                     |Anslagstyp |          |
----------------------------------------------------
|3:1 Riksskatteverket       |Ramanslag  |   483 156|
----------------------------------------------------
|3:2 Skattemyndigheterna    |Ramanslag  | 5 087 212|
----------------------------------------------------
|3:3 Tullverket             |Ramanslag  | 1 267 607|
----------------------------------------------------
|3:4                        |Ramanslag  | 1 427 948|
|Kronofogdemyndigheterna    |           |          |
----------------------------------------------------
|Summa                      |           | 8 265 923|
----------------------------------------------------


Motioner från allmänna
motionstiden


2002/03:Fi232 av Lars Leijonborg m.fl. (fp):

10.  Riksdagen  anvisar för budgetåret 2003 anslagen
under utgiftsområde  3  Skatt,  tull och exekution
enligt uppställningen i tabell 9.

2002/03:Sk273 av Torkild Strandberg m.fl. (fp):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad  som  i  motionen  anförs  om att ge  Ängelholms
flygplats  status  som gränskontrollort  och  inter-
nationell gemenskapsflygplats.

2002/03:Sk285 av Peter Danielsson (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs  om  att Ängelholm-Helsingborg
flygplats   bör   ges   status  som   internationell
gemenskapsflygplats.

2002/03:Sk313 av Ulla Wester och Kerstin Engle (s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad  i  motionen anförs om  behovet  av  en  förnyad
översyn av tulltjänstemännens befogenheter.

2002/03:Sk379 av Per Landgren m.fl. (kd):

1. Riksdagen  tillkännager  för  regeringen  som sin
mening  vad  i  motionen  anförs om ökade resurser
till skatteförvaltningen.

2.  Riksdagen tillkännager för  regeringen  som  sin
mening  vad i motionen anförs om samverkan när det
gäller gränskontrollen.

3. Riksdagen  tillkännager  för  regeringen  som sin
mening vad i motionen anförs om gränskontrollen  i
övrigt.

4.  Riksdagen  tillkännager  för  regeringen som sin
mening   vad   i  motionen  anförs  om  förbättrad
kontroll vid våra internationella flygplatser.

5. Riksdagen tillkännager  för  regeringen  som  sin
mening  vad  i  motionen  anförs om ökade resurser
till tullen.

6.  Riksdagen  anvisar  för  budgetåret   2003   med
följande  ändringar i förhållande till regeringens
förslag anslagen  under utgiftsområde 3 Skatteför-
valtning   enligt  uppställning   (i   tkr):   3:2
Skattemyndigheterna,      Regeringens      förslag
5 087 212,    Anslagsförändring    –20 000.    3:3
Tullverket,    Regeringens    förslag   1 267 607,
Anslagsförändring 5 000. Summa totalt för utgifts-
området,     Regeringens     förslag    8 265 931,
Anslagsförändring –15 000.

2002/03:Sk384 av Lennart Hedquist m.fl. (m):

1.    Riksdagen    anvisar    till    anslag     3:1
Riksskatteverket  för  budgetåret 2003 75 miljoner
kronor mindre än vad regeringen  föreslagit  eller
således 408 156 000 kr.

2. Riksdagen anvisar till anslag 3:3 Tullverket  för
budgetåret  2003  26  miljoner  kronor  utöver vad
regeringen  föreslagit eller således 1 293 607 000
kr.

3.    Riksdagen    anvisar     till    anslag    3:4
Kronofogdemyndigheterna  för  budgetåret  2003  40
miljoner   kronor   mindre   än   vad   regeringen
föreslagit eller således 1 387 948 000 kr.

2002/03:Sk388 av Roger Karlsson m.fl. (c):

Riksdagen   anvisar   med   följande   ändringar   i
förhållande  till regeringens förslag anslagen under
utgiftsområde  3  Skatt,  tull  och exekution enligt
följande uppställning (i tkr): 3:1 Riksskatteverket,
Regeringens    förslag   483 156   Anslagsförändring
–50 000.   3:3   Tullverket,   Regeringens   förslag
1 267 607  Anslagsförändring   20   000.  Summa  för
utgiftsområdet,    Regeringens   förslag   8 265 923
Anslagsförändring –30 000.

2002/03:Sk393 av Kent Härstedt m.fl. (s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs om att Ängelholms/Helsingborgs
flygplats skall få status  som  gränsövergångsställe
och ICAP-flygplats.

2002/03:Sk407 av Lars U Granberg och Birgitta
Ahlqvist (s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs om tullbevakningen  i de norra
delarna av landet.

2002/03:So517 av Anders Bengtsson m.fl. (s):

2.  Riksdagen  tillkännager  för regeringen som  sin
mening vad i motionen anförs  om att stärka stödet
till tull och polis för att stävja  smuggling  och
vidareförsäljning av alkohol.

2002/03:T240 av Kenneth Lantz (kd):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad   i   motionen   anförs   om   att  överväga  en
uppgradering    av    Ängelholms   flygplats    till
internationell status.

2002/03:N342 av Birgitta Sellén (c):

4. Riksdagen tillkännager  för  regeringen  som  sin
mening  vad  i motionen anförs om att utlokalisera
delar av skattemyndigheten till Sollefteå.



BILAGA 2

Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 3
Skatt, tull och exekution



Utskottets förslag  överensstämmer  med  regeringens
förslag till anslagsfördelning

Tusental kronor

----------------------------------------------------
|Anslag                     |Anslagstyp |Tusental  |
|                           |           |kronor    |
----------------------------------------------------
|3:1 Riksskatteverket       |Ramanslag  |   483 156|
----------------------------------------------------
|3:2 Skattemyndigheterna    |Ramanslag  | 5 087 212|
----------------------------------------------------
|3:3 Tullverket             |Ramanslag  | 1 267 607|
----------------------------------------------------
|3:4                        |Ramanslag  | 1 427 948|
|Kronofogdemyndigheterna    |           |          |
----------------------------------------------------
|Summa                      |           | 8 265 923|
----------------------------------------------------