Socialförsäkringsutskottets betänkande
2002/03:SFU6
Senareläggning av premie-pensionensefterlevandeskydd
Sammanfattning
I betänkandet behandlar utskottet regeringens
proposition 2002/03:14 Senareläggning av
premiepensionens efterlevandeskydd före pensionstid.
I propositionen föreslås att starten för det
efterlevandeskydd före pensionstid som finns inom
ramen för premiepensionssystemet senareläggs
ytterligare två år och att möjligheten att teckna
sig för skyddet därmed inte skall öppnas förrän år
2005. Skälet härtill är att det alltjämt råder stor
osäkerhet beträffande skyddets ekonomiska hållbarhet
och att beredningen av frågan om hur reglerna för
skyddet kan behöva ändras har tagit mer tid i
anspråk än vad som förutsågs.
Inga motioner har väckts med anledning av
propositionen.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Utskottets förslag till riksdagsbeslut
Senareläggning av efterlevandeskydd
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om
ändring i lagen (1998:675) om införande av lagen
(1998:674) om inkomstgrundad ålderspension.
Stockholm den 3 december 2002
På socialförsäkringsutskottets vägnar
Tomas Eneroth
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Tomas
Eneroth (s), Sven Brus (kd), Ronny Olander (s), Sten
Tolgfors (m), Bo Könberg (fp), Anita Jönsson (s),
Mona Berglund Nilsson (s), Ulla Hoffmann (v),
Mariann Ytterberg (s), Anita Sidén (m), Lennart
Klockare (s), Linnéa Darell (fp), Birgitta Carlsson
(c), Kerstin Kristiansson Karlstedt (s), Anna
Lilliehöök (m), Göte Wahlström (s) och Mona Jönsson
(mp).
2002/03
SfU6
före pensionstid
Utskottets överväganden
Senareläggning av efterlevandeskydd
Utskottets förslag i korthet
Riksdagen bör bifalla regeringens förslag om
att premiepensionens efterlevandeskydd före
pensionstid senareläggs ytterligare två år
och kan väljas först år 2005.
Gällande bestämmelser
Enligt reglerna för efterlevandeskyddet före
pensionstid får detta tecknas utan föregående
hälsokontroll. I syfte att begränsa risken för
moturval gäller som huvudregel en karenstid om ett
år från den enskildes ansökan innan
efterlevandeskyddet börjar gälla. Vid dödsfall
orsakat av en olycka krävs däremot inte någon
karenstid. Någon karenstid krävs inte heller om
pensionsspararen ansöker om skyddet innan han eller
hon fyllt 50 år och inom tre månader före ansökan
ingått äktenskap eller fått ett barn. I båda dessa
fall börjar skyddet att gälla från månadsskiftet
efter ansökan. Vidare gäller att om en
pensionssparare ansöker om efterlevandeskydd när han
eller hon fyllt 50 år får sådant skydd meddelas
endast efter en sådan familjehändelse som nyss
angetts. Från denna begränsning i rätten för äldre
personer att över huvud taget teckna
efterlevandeskyddet görs emellertid i sin tur ett
undantag. Detta innebär att under tiden
januari-april 2003 får även de som fyllt 50 år vid
ansökningstillfället meddelas skyddet utan en
föregående familjehändelse.
Premiepensionssystemet skall vara självfinansierat
och Premiepensionsmyndighetens (PPM) kostnader för
sin verksamhet skall finansieras genom avgifter från
pensionsspararna. Detta gäller således även
beträffande efterlevandeskyddet före pensionstid.
Propositionen
Inom ramen för premiepensionssystemet skall PPM
enligt lag erbjuda pensionsspararen möjlighet att
teckna ett efterlevandeskydd för sin familj. Av
propositionen framgår att tillämpningen av reglerna
för efterlevandeskyddet före pensionstid tidigare
skjutits fram till år 2003 eftersom det förelåg stor
risk för att den nuvarande utformningen av
efterlevandeskyddet skulle leda till ett betydande
ekonomiskt underskott för den delen av PPM:s
försäkringsrörelse (prop. 2001/02:49, bet.
2001/02:SfU7, rskr. 2001/02:86). I propositionen
anges att PPM bedömde att underskottet kunde komma
att uppgå till belopp i storleksordningen 100
miljoner kronor per år från och med år 2003.
I anslutning till senareläggningen uppdrog
regeringen åt PPM att göra en fördjupad analys av
och lämna förslag till ändring av bestämmelserna.
Regeringen angav i beslutet att förslaget så långt
som möjligt skall leda till ett skydd som
tillgodoser de intressen som låg bakom
ålderspensionsreformens tidigare beslut, men med en
mindre grad av ekonomisk risk.
PPM har i februari 2002 redovisat till regeringen
att riskerna för ett betydande ekonomiskt underskott
för skyddet är så stora att det finns anledning att
innan reglerna börjar tillämpas utreda om och i så
fall på vilka villkor ett efterlevandeskydd före
pensionstid bör erbjudas inom
premiepensionssystemet.
Regeringen delar alltjämt bedömningen att det
råder stor osäkerhet om de ekonomiska konsekvenserna
av premiepensionens efterlevandeskydd i dess
nuvarande utformning. Beredningen av frågan om hur
reglerna för skyddet kan behöva ändras har tagit mer
tid i anspråk än vad som förutsågs. Det fordras
således enligt regeringen ytterligare tid för att
genomföra en fördjupad analys av de olika modeller
för hur en modifierad lösning för ett
efterlevandeskydd bör se ut och att arbeta fram
förslag till nya bestämmelser för detta.
I propositionen anförs att när uppskovstidens
längd bestäms måste hänsyn tas till den tid som
beräknas åtgå för den ytterligare analys och de
överväganden som nyss beskrivits samt för, i
förekommande fall, hörande av Lagrådet. Dessutom
måste beaktas den tidsrymd som PPM behöver för att
förbereda starten för ett förnyat skydd.
I propositionen föreslås att också den extra
möjlighet som finns för pensionssparare som fyllt 50
år att gå in i efterlevandeskyddet när systemet
startar bör flyttas fram till början av år 2005.
Förslagen i propositionen, som har utarbetats
efter samråd med Genomförandegruppen, syftar således
endast till att ytterligare skjuta på tidpunkten för
när reglerna om efterlevandeskydd skall börja
tillämpas.
Utskottets ställningstagande
Utskottet, som konstaterar att regeringens förslag
inte föranlett någon motion, tillstyrker
propositionen.
Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Propositionen
I proposition 2002/03:14 Senareläggning av
premiepensionens efterlevandeskydd före pensionstid
har regeringen (Finansdepartementet) föreslagit att
riksdagen antar det i propositionen framlagda
förslaget till lag om ändring i lagen (1998:675) om
införande av lagen (1998:674) om inkomstgrundad
ålderspension.
Lagförslaget återfinns som bilaga 2 till
betänkandet.
Bilaga 2
Regeringens lagförslag
Förslag till lag om ändring i
lagen (1998:675) om införande av lagen
(1998:674) om inkomstgrundad
ålderspension
Härigenom föreskrivs att 25 §
lagen (1998:675) om införande av lagen
(1998:674) om inkomstgrundad
ålderspension skall ha följande lydelse.
-----------------------------------------------------
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
-----------------------------------------------------
25 §[1]1
-----------------------------------------------------
-----------------------------------------------------
Bestämmelserna i 10 kap. Bestämmelserna i 10 kap.
1-6, 11 och 12 §§ samt 12 1-6, 11 och 12 §§ samt 12
kap. 4-8 §§ lagen kap. 4-8 §§ lagen
(1998:674) om (1998:674) om
inkomstgrundad inkomstgrundad
ålderspension skall inte ålderspension skall inte
tillämpas före år 2003 i tillämpas före år 2005 i
fråga om premiepension fråga om premiepension
till efterlevande enligt till efterlevande enligt
10 kap. 10 kap.
1 § samma lag. 1 § samma lag.
Föreskrifterna i 10 kap. Föreskrifterna i 10 kap.
1 § andra stycket samma 1 § andra stycket samma
lag skall inte tillämpas lag skall inte tillämpas
i fråga om ansökningar i fråga om ansökningar
som kommer in till som kommer in till
myndigheten före den 1 myndigheten före den 1
maj 2003. maj 2005.
-----------------------------------------------------
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2003.
**FOOTNOTES**
[1]:1 Senaste lydelse 2001:1062.