Socialförsäkringsutskottets betänkande
2002/03:SFU5

Vissa socialförsäkringsfrågor m.m.


Sammanfattning

I   betänkandet   behandlar   utskottet  regeringens
proposition  2002/03:2 Vissa socialförsäkringsfrågor
m.m. (delvis).

I dessa delar föreslås vissa anpassningar till det
reformerade pensionssystemet  m.m.  samt  rättelser.
Bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1  januari
2003.
Inga motioner har väckts.
Utskottet  tillstyrker  regeringens  förslag i  nu
aktuella  delar  med  en  ändring  i  förslag   till
övergångbestämmelse        till       lagen       om
arbetsskadeförsäkring. Ändringen  innebär att för en
änka   som   är  född  1937  eller  tidigare   skall
änkelivränta fr.o.m.  den  1 januari 2003 lägst utgå
med  det  belopp  som,  efter  samordning  med  viss
pension, beräknats för änkan i december 2002 och att
detta  belopp  skall  räknas om med  förändringen  i
prisbasbeloppet.   Utskottet   föreslår   även   ett
tillkännagivande beträffande  kvinnor  för  vilka en
äldre   bestämmelse   om   rätt   till  änkelivränta
aktualiseras efter 2002.
Utskottet  lägger  dessutom fram förslag  till  en
följdändring    i   förordningen    (1967:920)    om
värdesäkring av yrkesskadelivräntor,  som  utgår  av
statsmedel, m.m.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Samordning av änkelivräntor och
pension
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om
ändring      i      lagen      (1976:380)      om
arbetsskadeförsäkring  med  tillägg  av ett andra
stycke  i  punkt  10  med  följande lydelse:  Vid
tillämpningen skall änkelivränta  till  en kvinna
som  är  född  1937  eller  tidigare  och som vid
utgången av år 2002 hade rätt till sådan livränta
betalas ut med lägst det belopp som hon hade rätt
till i december 2002. Detta belopp skall anknytas
till  prisbasbeloppet  för år 2002 och räknas  om
vid förändring av detta.
Riksdagen  tillkännager för  regeringen  som  sin
mening vad utskottet  anfört  beträffande kvinnor
för  vilka en äldre bestämmelse  om  änkelivränta
aktualiseras efter 2002.

2. Ändring i förordning 1967:920

Riksdagen   antar   av  utskottet  i  bilaga  3
framlagt   förslag   till  lag   om   ändring   i
förordningen  (1967:920)   om   värdesäkring   av
yrkesskadelivräntor,  som  utgår  av  statsmedel,
m.m.

3. Lagförslagen i övrigt

Riksdagen antar regeringens förslag till
1. lag om ändring i lagen (2001:489) om ändring i
lagen (1962:381) om allmän försäkring,
2. lag om ändring i lagen (2002:193) om ändring i
lagen (2000:799) om ändring i lagen (1962:381) om
allmän försäkring,
3. lag om ändring i lagen (2000:465) om ändring i
lagen (1976:380) om  arbetsskadeförsäkring,
4.   lag   om   ändring  i  lagen  (1977:268)  om
uppräkning av yrkesskadelivräntor  m.m.  med  den
ändringen  i  5  § att ordet "nämnda" byts ut mot
"förstnämnda",
5. lag om ändring i lagen (2002:596) om ändring i
lagen  (1991:586) om       särskild  inkomstskatt
för utomlands bosatta,
6.  lag  om   ändring   i   lagen  (1993:737)  om
bostadsbidrag,
7.   lag  om  ändring  i  lagen  (1996:1030)   om
underhållsstöd,
8. lag om ändring i lagen (2001:492) om ändring i
lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension,
9. lag om ändring i lagen (2000:798) om ändring i
lagen (1998:702) om garantipension,
10. lag  om ändring i lagen (2001:491) om ändring
i  lagen (1998:703)  om  handikappersättning  och
vårdbidrag,
11.   lag  om  ändring  i  socialförsäkringslagen
(1999:799),
12.  lag   om   ändring  i  lagen  (2000:461)  om
efterlevandepension   och  efterlevandestöd  till
barn,
13. lag om ändring i lagen  (2002:215) om ändring
i   lagen  (2000:462)  om  införande   av   lagen
(2000:461)     om     efterlevandepension     och
efterlevandestöd till barn,
14.   lag   om   ändring   i   lagen  (2001:761)          om bostadstillägg til

Stockholm den 28 november 2002

På socialförsäkringsutskottets vägnar


Tomas Eneroth

Följande ledamöter har deltagit  i beslutet: Tomas
Eneroth (s), Sven Brus (kd), Ronny Olander (s), Sten
Tolgfors  (m), Bo Könberg (fp), Anita  Jönsson  (s),
Mona  Berglund   Nilsson  (s),  Ulla  Hoffmann  (v),
Mariann  Ytterberg  (s),  Anita  Sidén  (m),  Linnéa
Darell  (fp),   Birgitta   Carlsson   (c),   Kerstin
Kristiansson  Karlstedt  (s),  Anna  Lilliehöök (m),
Göte  Wahlström  (s),  Mona  Jönsson (mp)  och  Kurt
Kvarnström (s).
2002/03

SfU5

Utskottets överväganden


Propositionen

Regeringen föreslår justerade  beräkningsregler  för
beräkning  av  efterlevandepension  som  betalas  ut
oavkortad.
Vidare föreslås att de som beviljats pension under
2001  eller 2002 och som vid utgången av 2002 uppbär
folkpension även fortsättningsvis skall ha rätt till
ersättning  eller  pension  som träder i stället för
folkpension.  Barnpension  skall   dock   inte  utan
särskild prövning ersättas av efterlevandestöd  till
barn.
Beträffande   yrkesskadelivräntor   föreslås   att
hänsyn  inte  skall tas till höjning av livränta som
gjorts  enligt lagen  (1977:268)  om  uppräkning  av
yrkes-
skadelivräntor m.m. vid samordning med pension.
Ändringar  föreslås  också  i övergångsregler till
lagen  (1976:380)  om arbetsskadeförsäkring  så  att
änkelivränta för dem som uppnått 65 års ålder prövas
enligt äldre bestämmelser  med  viss anpassning till
det nya pensionssystemet.
Om endast en andel av frihetsberövads  sjuk- eller
aktivitetsersättning  utgår  till  en  nära  anhörig
föreslås    att    endast   motsvarande   andel   av
antagandeinkomsten    läggs     till    grund    för
pensionsgrundande belopp för den frihetsberövade.
Med  anledning  av att ett nytt rekryteringsbidrag
vid    vuxenstudier    införs,     föreslås    vissa
följdändringar   för  bostadsbidrag,  bostadstillägg
till  pensionärer  m.fl.   och  underhållsstöd.  För
underhållsstöd     föreslås     även      att     då
återbetalningsskyldighet    föreligger   skall   vid
beräkningen  en  anpassning  av  förmögenhetsgränsen
göras    till    den    gräns   som   gäller    inom
skattelagstiftningen.
Beträffande handikappersättning  föreslås  att  en
ansökan  om  handikappersättning  som  har kommit in
till försäkringskassan före utgången av  2002  skall
prövas    med   beaktande   av   den   då   gällande
åldersgränsen  16 år för rätt till förmånen, även om
ärendet avgörs efter  utgången  av  2002.  Härutöver
regleras att föräldrar inte har rätt till vårdbidrag
om barnet uppbär handikappersättning.
I   propositionen   föreslås   också  vissa  andra
anpassningar  till det reformerade  pensionssystemet
m.m. samt rättelser.

Utskottets ställningstagande

Vad avser regeringens  lagförslag  2.5  och 2.6 vill
utskottet peka på att för de änkor som fyllt  65  år
och  uppbär  änkelivränta  före  den 1 januari 2003,
dvs.  de  som  är  födda  1937  eller tidigare,  kan
samordning i enlighet med regeringens  förslag ge en
för änkan lägre livränta eller ingen livränta  alls,
jämfört  med  nu gällande regler. Det beror i första
hand på att garantipensionen  utges  med  ett  högre
bruttobelopp  än  den  i 6 kap. 1 § LAF i dess äldre
lydelse   angivna   folkpensionen    i    form    av
ålderspension.  Utskottet  anser  dock att livräntan
skall   utgå   lägst  med  det  belopp  som,   efter
samordning    med    nämnda     folkpension     samt
tilläggspension i form av änkepension, beräknats för
änkan   i  december  2002  och  att  beloppet  skall
prisindexeras,    dvs.   årligen   räknas   om   med
förändringen   i  prisbasbeloppet.   Utskottet   har
inhämtat  att en  sådan  ändring  berör  ett  mycket
begränsat  antal   änkor.   Kostnaden  härför  är  i
budgetsammanhang att anse som  obetydlig.  Utskottet
föreslår  därmed  ett  tillägg  i  lagförslag 2.5  i
enlighet med vad som anförts.

En  liknande effekt kan uppkomma för  kvinnor  för
vilka  den  aktuella  bestämmelsen  om  änkelivränta
aktualiseras  efter  2002.  Om  så sker, förutsätter
utskottet att regeringen återkommer  till  riksdagen
med  förslag till förändringar. Detta vill utskottet
ge regeringen tillkänna.
Utskottet,  som konstaterar att propositionen i nu
aktuella delar  inte  har  föranlett  någon  motion,
tillstyrker med det anförda regeringens förslag  med
ovan angiven ändring.
Utskottet  har erfarit att en följdändring behöver
göras i 5 § förordningen  (1967:920) om värdesäkring
av  yrkesskadelivräntor, som  utgår  av  statsmedel,
m.m.  Ändringen  är  en följd av att bestämmelser om
samordning av pension och yrkesskadelivränta fr.o.m.
2003 inte längre kommer att finnas i 17 kap.
2   §   lagen  (1962:380)  om   allmän   försäkring.
Motsvarande   bestämmelser   kommer  i  stället  att
regleras   i  12  kap.  9  §  lagen  (1998:674)   om
inkomstgrundad  ålderspension,  4  kap.  4  §  lagen
(1998:702) om garantipension eller 7 kap. 10 § lagen
(2000:461)      om      efterlevandepension      och
efterlevandestöd  till  barn.  Eftersom förordningen
måste  ändras  genom lag lägger utskottet  fram  ett
eget lagförslag.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag


Propositionen

I         proposition        2002/03:2         Vissa
socialförsäkringsfrågor    m.m.    har    regeringen
(Socialdepartementet) föreslagit att riksdagen antar
regeringens förslag till

3.  lag  om ändring i lagen (2001:489) om ändring  i
lagen (1962:381) om allmän försäkring,

4. lag om  ändring  i  lagen (2002:193) om ändring i
lagen (2000:799) om ändring  i lagen (1962:381) om
allmän försäkring,

5.   lag   om   ändring   i   lagen  (1976:380)   om
arbetsskadeförsäkring,

6. lag om ändring i lagen (2000:465)  om  ändring  i
lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring,

7.  lag  om ändring i lagen (1977:268) om uppräkning
av yrkesskadelivräntor m.m.,

8. lag om  ändring  i  lagen (2002:596) om ändring i
lagen  (1991:586)  om  särskild  inkomstskatt  för
utomlands bosatta,

9.   lag   om   ändring   i  lagen   (1993:737)   om
bostadsbidrag,

11.   lag   om  ändring  i  lagen   (1996:1030)   om
underhållsstöd,

12. lag om ändring  i  lagen (2001:492) om ändring i
lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension,

13. lag om ändring i lagen  (2000:798)  om ändring i
lagen (1998:702) om garantipension,

14. lag om ändring i lagen (2001:491) om  ändring  i
lagen   (1998:703)   om   handikappersättning  och
vårdbidrag,

15.   lag   om   ändring   i  socialförsäkringslagen
(1999:799),

16.   lag   om   ändring   i  lagen  (2000:461)   om
efterlevandepension   och  efterlevandestöd   till
barn,

17. lag om ändring i lagen  (2002:215)  om ändring i
lagen (2000:462) om införande av lagen  (2000:461)
om  efterlevandepension och efterlevandestöd  till
barn,

18.  lag   om   ändring   i   lagen   (2001:761)  om
bostadstillägg till pensionärer m.fl.

Lagförslagen 1. lag om ändring i lagen (1962:381) om
allmän försäkring,
2.  lag  om  ändring  i  lagen (1962:381) om  allmän
försäkring  och  10. lag om  fortsatt  giltighet  av
lagen  (1994:566)  om  lokal  försöksverksamhet  med
finansiell   samordning   mellan   socialförsäkring,
hälso- och sjukvård  och  socialtjänst  behandlas  i
utskottets betänkande 2002/03:SfU1.

Lagförslagen  i  övrigt  återfinns som bilaga 2 till
betänkandet.
Bilaga 2

Regeringens lagförslag
Bilaga 3

Utskottets lagförslag


Av utskottet framlagt lagförslag

Förslag   till   lag  om  ändring   i   förordningen
(1967:920) om värdesäkring  av  yrkesskadelivräntor,
som utgår av statsmedel, m.m.
Härigenom föreskrivs att 5 § förordningen (1967:920)
om värdesäkring av yrkesskadelivräntor, som utgår av
statsmedel, m.m. skall ha följande lydelse.

-----------------------------------------------------
Nuvarande lydelse          Föreslagen lydelse
-----------------------------------------------------
5 §
Föreskrift i lag eller annan författning om livränta
eller  sjukpenning,  som  avses  i denna förordning,
gäller   även   den   höjning  av  livräntan   eller
sjukpenningen som följer av 2-4 §§.
-----------------------------------------------------
Belopp   varmed  livränta   Belopp     med    vilket
höjes  enligt  2  §  samt  livräntan höjs enligt 2 §
sådan  höjning  av nämnda  samt   sådan  höjning  av
belopp, som föranledes av  nämnda     belopp,    som
3  §, får dock ej beaktas  föranleds av
vid tillämpning av         3 §, får inte beaktas vid
17  kap.  2  §  lagen  om  tillämpning  av 17 kap. 2
allmän försäkring i fråga  §   lagen  (1962:381)  om
om  den  som vid utgången  allmän   försäkring,   12
av    år    1967   åtnjöt  kap. 9 § lagen (1998:674)
pension,  vilken   enligt  om         inkomstgrundad
sistnämnda         lagrum  ålderspension, 4 kap. 4 §
minskats med hänsyn  till  lagen    (1998:702)    om
livräntan.   Vad  som  nu  garantipension   eller  7
sagts   äger  motsvarande  kap.     10    §    lagen
tillämpning  i  fråga  om  (2000:461)   om
den  som  vid utgången av  efterlevandepension   och
år       1967      uppbar  efterlevandestöd     till
sjukpenning  i  anledning  barn  i  fråga om den som
av   skada   för   vilken  vid  utgången  av år 1967
livränta tidigare utgått.  uppbar   pension,  vilken
enligt 17  kap. 2 § lagen
om    allmän   försäkring
minskats  med hänsyn till
livräntan.  Detta  gäller
också  för  den  som  vid
utgången   av   år   1967
uppbar    sjukpenning   i
anledning  av  skada  för
vilken livränta  tidigare
utgetts.
-----------------------------------------------------
____________________
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2003.