Socialförsäkringsutskottets betänkande
2002/03:SFU5
Vissa socialförsäkringsfrågor m.m.
Sammanfattning
I betänkandet behandlar utskottet regeringens
proposition 2002/03:2 Vissa socialförsäkringsfrågor
m.m. (delvis).
I dessa delar föreslås vissa anpassningar till det
reformerade pensionssystemet m.m. samt rättelser.
Bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 januari
2003.
Inga motioner har väckts.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag i nu
aktuella delar med en ändring i förslag till
övergångbestämmelse till lagen om
arbetsskadeförsäkring. Ändringen innebär att för en
änka som är född 1937 eller tidigare skall
änkelivränta fr.o.m. den 1 januari 2003 lägst utgå
med det belopp som, efter samordning med viss
pension, beräknats för änkan i december 2002 och att
detta belopp skall räknas om med förändringen i
prisbasbeloppet. Utskottet föreslår även ett
tillkännagivande beträffande kvinnor för vilka en
äldre bestämmelse om rätt till änkelivränta
aktualiseras efter 2002.
Utskottet lägger dessutom fram förslag till en
följdändring i förordningen (1967:920) om
värdesäkring av yrkesskadelivräntor, som utgår av
statsmedel, m.m.
Utskottets förslag till riksdagsbeslut
1. Samordning av änkelivräntor och
pension
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om
ändring i lagen (1976:380) om
arbetsskadeförsäkring med tillägg av ett andra
stycke i punkt 10 med följande lydelse: Vid
tillämpningen skall änkelivränta till en kvinna
som är född 1937 eller tidigare och som vid
utgången av år 2002 hade rätt till sådan livränta
betalas ut med lägst det belopp som hon hade rätt
till i december 2002. Detta belopp skall anknytas
till prisbasbeloppet för år 2002 och räknas om
vid förändring av detta.
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad utskottet anfört beträffande kvinnor
för vilka en äldre bestämmelse om änkelivränta
aktualiseras efter 2002.
2. Ändring i förordning 1967:920
Riksdagen antar av utskottet i bilaga 3
framlagt förslag till lag om ändring i
förordningen (1967:920) om värdesäkring av
yrkesskadelivräntor, som utgår av statsmedel,
m.m.
3. Lagförslagen i övrigt
Riksdagen antar regeringens förslag till
1. lag om ändring i lagen (2001:489) om ändring i
lagen (1962:381) om allmän försäkring,
2. lag om ändring i lagen (2002:193) om ändring i
lagen (2000:799) om ändring i lagen (1962:381) om
allmän försäkring,
3. lag om ändring i lagen (2000:465) om ändring i
lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring,
4. lag om ändring i lagen (1977:268) om
uppräkning av yrkesskadelivräntor m.m. med den
ändringen i 5 § att ordet "nämnda" byts ut mot
"förstnämnda",
5. lag om ändring i lagen (2002:596) om ändring i
lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt
för utomlands bosatta,
6. lag om ändring i lagen (1993:737) om
bostadsbidrag,
7. lag om ändring i lagen (1996:1030) om
underhållsstöd,
8. lag om ändring i lagen (2001:492) om ändring i
lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension,
9. lag om ändring i lagen (2000:798) om ändring i
lagen (1998:702) om garantipension,
10. lag om ändring i lagen (2001:491) om ändring
i lagen (1998:703) om handikappersättning och
vårdbidrag,
11. lag om ändring i socialförsäkringslagen
(1999:799),
12. lag om ändring i lagen (2000:461) om
efterlevandepension och efterlevandestöd till
barn,
13. lag om ändring i lagen (2002:215) om ändring
i lagen (2000:462) om införande av lagen
(2000:461) om efterlevandepension och
efterlevandestöd till barn,
14. lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg til
Stockholm den 28 november 2002
På socialförsäkringsutskottets vägnar
Tomas Eneroth
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Tomas
Eneroth (s), Sven Brus (kd), Ronny Olander (s), Sten
Tolgfors (m), Bo Könberg (fp), Anita Jönsson (s),
Mona Berglund Nilsson (s), Ulla Hoffmann (v),
Mariann Ytterberg (s), Anita Sidén (m), Linnéa
Darell (fp), Birgitta Carlsson (c), Kerstin
Kristiansson Karlstedt (s), Anna Lilliehöök (m),
Göte Wahlström (s), Mona Jönsson (mp) och Kurt
Kvarnström (s).
2002/03
SfU5
Utskottets överväganden
Propositionen
Regeringen föreslår justerade beräkningsregler för
beräkning av efterlevandepension som betalas ut
oavkortad.
Vidare föreslås att de som beviljats pension under
2001 eller 2002 och som vid utgången av 2002 uppbär
folkpension även fortsättningsvis skall ha rätt till
ersättning eller pension som träder i stället för
folkpension. Barnpension skall dock inte utan
särskild prövning ersättas av efterlevandestöd till
barn.
Beträffande yrkesskadelivräntor föreslås att
hänsyn inte skall tas till höjning av livränta som
gjorts enligt lagen (1977:268) om uppräkning av
yrkes-
skadelivräntor m.m. vid samordning med pension.
Ändringar föreslås också i övergångsregler till
lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring så att
änkelivränta för dem som uppnått 65 års ålder prövas
enligt äldre bestämmelser med viss anpassning till
det nya pensionssystemet.
Om endast en andel av frihetsberövads sjuk- eller
aktivitetsersättning utgår till en nära anhörig
föreslås att endast motsvarande andel av
antagandeinkomsten läggs till grund för
pensionsgrundande belopp för den frihetsberövade.
Med anledning av att ett nytt rekryteringsbidrag
vid vuxenstudier införs, föreslås vissa
följdändringar för bostadsbidrag, bostadstillägg
till pensionärer m.fl. och underhållsstöd. För
underhållsstöd föreslås även att då
återbetalningsskyldighet föreligger skall vid
beräkningen en anpassning av förmögenhetsgränsen
göras till den gräns som gäller inom
skattelagstiftningen.
Beträffande handikappersättning föreslås att en
ansökan om handikappersättning som har kommit in
till försäkringskassan före utgången av 2002 skall
prövas med beaktande av den då gällande
åldersgränsen 16 år för rätt till förmånen, även om
ärendet avgörs efter utgången av 2002. Härutöver
regleras att föräldrar inte har rätt till vårdbidrag
om barnet uppbär handikappersättning.
I propositionen föreslås också vissa andra
anpassningar till det reformerade pensionssystemet
m.m. samt rättelser.
Utskottets ställningstagande
Vad avser regeringens lagförslag 2.5 och 2.6 vill
utskottet peka på att för de änkor som fyllt 65 år
och uppbär änkelivränta före den 1 januari 2003,
dvs. de som är födda 1937 eller tidigare, kan
samordning i enlighet med regeringens förslag ge en
för änkan lägre livränta eller ingen livränta alls,
jämfört med nu gällande regler. Det beror i första
hand på att garantipensionen utges med ett högre
bruttobelopp än den i 6 kap. 1 § LAF i dess äldre
lydelse angivna folkpensionen i form av
ålderspension. Utskottet anser dock att livräntan
skall utgå lägst med det belopp som, efter
samordning med nämnda folkpension samt
tilläggspension i form av änkepension, beräknats för
änkan i december 2002 och att beloppet skall
prisindexeras, dvs. årligen räknas om med
förändringen i prisbasbeloppet. Utskottet har
inhämtat att en sådan ändring berör ett mycket
begränsat antal änkor. Kostnaden härför är i
budgetsammanhang att anse som obetydlig. Utskottet
föreslår därmed ett tillägg i lagförslag 2.5 i
enlighet med vad som anförts.
En liknande effekt kan uppkomma för kvinnor för
vilka den aktuella bestämmelsen om änkelivränta
aktualiseras efter 2002. Om så sker, förutsätter
utskottet att regeringen återkommer till riksdagen
med förslag till förändringar. Detta vill utskottet
ge regeringen tillkänna.
Utskottet, som konstaterar att propositionen i nu
aktuella delar inte har föranlett någon motion,
tillstyrker med det anförda regeringens förslag med
ovan angiven ändring.
Utskottet har erfarit att en följdändring behöver
göras i 5 § förordningen (1967:920) om värdesäkring
av yrkesskadelivräntor, som utgår av statsmedel,
m.m. Ändringen är en följd av att bestämmelser om
samordning av pension och yrkesskadelivränta fr.o.m.
2003 inte längre kommer att finnas i 17 kap.
2 § lagen (1962:380) om allmän försäkring.
Motsvarande bestämmelser kommer i stället att
regleras i 12 kap. 9 § lagen (1998:674) om
inkomstgrundad ålderspension, 4 kap. 4 § lagen
(1998:702) om garantipension eller 7 kap. 10 § lagen
(2000:461) om efterlevandepension och
efterlevandestöd till barn. Eftersom förordningen
måste ändras genom lag lägger utskottet fram ett
eget lagförslag.
Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Propositionen
I proposition 2002/03:2 Vissa
socialförsäkringsfrågor m.m. har regeringen
(Socialdepartementet) föreslagit att riksdagen antar
regeringens förslag till
3. lag om ändring i lagen (2001:489) om ändring i
lagen (1962:381) om allmän försäkring,
4. lag om ändring i lagen (2002:193) om ändring i
lagen (2000:799) om ändring i lagen (1962:381) om
allmän försäkring,
5. lag om ändring i lagen (1976:380) om
arbetsskadeförsäkring,
6. lag om ändring i lagen (2000:465) om ändring i
lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring,
7. lag om ändring i lagen (1977:268) om uppräkning
av yrkesskadelivräntor m.m.,
8. lag om ändring i lagen (2002:596) om ändring i
lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för
utomlands bosatta,
9. lag om ändring i lagen (1993:737) om
bostadsbidrag,
11. lag om ändring i lagen (1996:1030) om
underhållsstöd,
12. lag om ändring i lagen (2001:492) om ändring i
lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension,
13. lag om ändring i lagen (2000:798) om ändring i
lagen (1998:702) om garantipension,
14. lag om ändring i lagen (2001:491) om ändring i
lagen (1998:703) om handikappersättning och
vårdbidrag,
15. lag om ändring i socialförsäkringslagen
(1999:799),
16. lag om ändring i lagen (2000:461) om
efterlevandepension och efterlevandestöd till
barn,
17. lag om ändring i lagen (2002:215) om ändring i
lagen (2000:462) om införande av lagen (2000:461)
om efterlevandepension och efterlevandestöd till
barn,
18. lag om ändring i lagen (2001:761) om
bostadstillägg till pensionärer m.fl.
Lagförslagen 1. lag om ändring i lagen (1962:381) om
allmän försäkring,
2. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän
försäkring och 10. lag om fortsatt giltighet av
lagen (1994:566) om lokal försöksverksamhet med
finansiell samordning mellan socialförsäkring,
hälso- och sjukvård och socialtjänst behandlas i
utskottets betänkande 2002/03:SfU1.
Lagförslagen i övrigt återfinns som bilaga 2 till
betänkandet.
Bilaga 2
Regeringens lagförslag
Bilaga 3
Utskottets lagförslag
Av utskottet framlagt lagförslag
Förslag till lag om ändring i förordningen
(1967:920) om värdesäkring av yrkesskadelivräntor,
som utgår av statsmedel, m.m.
Härigenom föreskrivs att 5 § förordningen (1967:920)
om värdesäkring av yrkesskadelivräntor, som utgår av
statsmedel, m.m. skall ha följande lydelse.
-----------------------------------------------------
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
-----------------------------------------------------
5 §
Föreskrift i lag eller annan författning om livränta
eller sjukpenning, som avses i denna förordning,
gäller även den höjning av livräntan eller
sjukpenningen som följer av 2-4 §§.
-----------------------------------------------------
Belopp varmed livränta Belopp med vilket
höjes enligt 2 § samt livräntan höjs enligt 2 §
sådan höjning av nämnda samt sådan höjning av
belopp, som föranledes av nämnda belopp, som
3 §, får dock ej beaktas föranleds av
vid tillämpning av 3 §, får inte beaktas vid
17 kap. 2 § lagen om tillämpning av 17 kap. 2
allmän försäkring i fråga § lagen (1962:381) om
om den som vid utgången allmän försäkring, 12
av år 1967 åtnjöt kap. 9 § lagen (1998:674)
pension, vilken enligt om inkomstgrundad
sistnämnda lagrum ålderspension, 4 kap. 4 §
minskats med hänsyn till lagen (1998:702) om
livräntan. Vad som nu garantipension eller 7
sagts äger motsvarande kap. 10 § lagen
tillämpning i fråga om (2000:461) om
den som vid utgången av efterlevandepension och
år 1967 uppbar efterlevandestöd till
sjukpenning i anledning barn i fråga om den som
av skada för vilken vid utgången av år 1967
livränta tidigare utgått. uppbar pension, vilken
enligt 17 kap. 2 § lagen
om allmän försäkring
minskats med hänsyn till
livräntan. Detta gäller
också för den som vid
utgången av år 1967
uppbar sjukpenning i
anledning av skada för
vilken livränta tidigare
utgetts.
-----------------------------------------------------
____________________
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2003.