Miljö- och jordbruksutskottets betänkande
2002/03:MJU7

Icke-joniserande strålning m.m.


Sammanfattning

I     betänkandet     behandlas     sammanlagt    16
motionsyrkanden  om icke-joniserande strålning  m.m.
från  allmänna motionstiden  2002.  Yrkandena  berör
bl.a.  eventuella   hälsorisker   förenade   med  de
högfrekventa  fält  som  alstras  vid  användning av
mobiltelefoner,    strålningsförhållandena     kring
basstationer  och  forskningsfrågor.  I januari 2002
behandlade     utskottet    ett    antal    liknande
motionsyrkanden   (bet.   2001/02:MJU11).  Utskottet
föreslår   att   samtliga   yrkanden   lämnas   utan
riksdagens vidare åtgärd. Som  grund härför hänvisar
utskottet    till    bl.a.    att   den   omfattande
internationella och nationella  forskning  som pågår
inte har visat att exponering för högfrekventa  fält
från mobiltelefoner eller deras basstationer orsakar
några  negativa hälsoeffekter. Utskottet konstaterar
vidare att dessa frågor även i fortsättningen kommer
att ägnas stor uppmärksamhet.

I betänkandet finns 3 reservationer.
Utskottets förslag till riksdagsbeslut


1. Varningstext på mobiltelefoner
Riksdagen   avslår   motionerna   2002/03:MJ312
yrkande    4,   2002/03:MJ375   yrkande   6   och
2002/03:419 yrkande 4.
Reservation 1 (v, mp)

2. Rekommendationer för barn och ungdom
m.m.

Riksdagen avslår motion 2002/03:MJ375 yrkandena
2 och 7.

3. Försiktighetsprincipen

Riksdagen  avslår  motionerna  2002/03:258  och
2002/03:375 yrkande 1.

4. Sänkning av gränsvärden

Riksdagen  avslår  motion 2002/03:MJ375 yrkande
9.
Reservation 2 (mp)

5. Offentliggörande och tillsyn m.m.

Riksdagen    avslår   motionerna    2002/03:312
yrkandena 1 och 2 samt 2002/03:375 yrkande 3.

6. Forskning m.m.

Riksdagen   avslår   motionerna   2002/03:MJ312
yrkande  3,  2002/03:375   yrkandena   4  och  8,
2002/03:MJ419 yrkande 3 och 2002/03:MJ434.
Reservation 3 (v)

Stockholm den 6 februari 2003

På miljö- och jordbruksutskottets vägnar


Catharina Elmsäter-Svärd


Följande   ledamöter   har   deltagit   i  beslutet:
Catharina  Elmsäter-Svärd  (m), Sinikka Bohlin  (s),
Alf  Eriksson  (s),  Lennart  Fremling   (fp),  Rune
Berglund  (s), Rolf Lindén (s), Sven Gunnar  Persson
(kd), Kjell-Erik  Karlsson  (v),  Lars Lindblad (m),
Carina  Ohlsson  (s),  Jan  Andersson (c),  Jan-Olof
Larsson  (s), Bengt-Anders Johansson  (m),  Christin
Nilsson  (s),   Ann-Kristine  Johansson  (s),  Anita
Brodén (fp) och Gunnar Goude (mp).

2002/03

MJU7


Redogörelse för ärendet


Bakgrund

I mars 1999 beslutade  riksdagen  att bl.a. införa
det nationella miljökvalitetsmålet Säker  strålmiljö
(prop.   1997/98:145,   bet.   1998/99:MJU6,   rskr.
1998/99:183).  Detta miljökvalitetsmål innebär bl.a.
att människors hälsa  och  den biologiska mångfalden
skall skyddas mot skadliga effekter  av  strålning i
den  yttre miljön. I enlighet med de riktlinjer  som
därvid antogs beslutade riksdagen i november 2001 om
ett  antal  delmål  för  miljökvalitetsmålet  (prop.
2000/01:130,  bet.  2001/02:MJU3, rskr. 2001/02:36).
Som   delmål   angavs   bl.a.   att   riskerna   med
elektromagnetiska    fält    kontinuerligt     skall
kartläggas och nödvändiga åtgärder vidtas i takt med
att    sådana    eventuella   risker   identifieras.
Regeringen  bedömde   därvid  att  kunskapsläget  om
elektromagnetiska   fält    bör   förbättras   genom
forskning  för  att  få  underlag   till  nödvändiga
insatser.   Utskottet   har   därutöver  vid   flera
tillfällen   behandlat   motioner   från    allmänna
motionstiden  med  anknytning  till icke-joniserande
strålning.  Så  skedde senast i januari  2002  (bet.
2001/02:MJU11).  I  samband  därmed  höll  utskottet
utfrågning    med   representanter    för    Statens
strålskyddsinstitut   (SSI)   om   hälsorisker   vid
användning av mobiltelefoner, gränsvärden m.m.
Utskottets överväganden


Strålning från mobiltelefoner m.m.
Utskottets förslag i korthet

Utskottet  avstyrker  11 motionsyrkanden (fp,
v, kd, mp) med bl.a. krav  på varningstext på
mobiltelefoner,        tillämpning         av
försiktighetsprincipen  och  gränsvärden  för
strålning   med   hänvisning   till  att  den
omfattande   internationella  och  nationella
forskning  som   pågår  inte  har  visat  att
exponering   för   högfrekventa   fält   från
mobiltelefoner   eller   deras   basstationer
orsakar  några  negativa  hälsoeffekter  samt
till  den stora uppmärksamhet  som  ägnas  åt
frågorna.

Utskottets ställningstagande

Utskottet  har  vid  de  tidigare  behandlingarna av
motioner på området konstaterat att  det  pågår  ett
omfattande internationellt och nationellt arbete med
att  kartlägga  eventuella hälsorisker till följd av
kraftledningar,  mobiltelefoner   samt   radio-  och
radarsändare. Utskottet har därvid betonat vikten av
fortsatt  forskning  inom dessa områden, inte  minst
mot bakgrund av den oro som finns bland allmänheten.
I SSI:s rapport Exponering  för  radiofrekventa fält
och  mobiltelefoni  (SSI  rapport  2001:9)   ges  en
översikt    över    allmänhetens    exponering   för
radiofrekventa  fält, med tonvikt på den  exponering
som  härrör från mobiltelefonisystem.  Mätningar  av
exponeringen  för  radiofrekventa fält mellan 30 och
2000 MHz har genomförts  på  31  platser  i Sverige:
storstad, mindre stad och landsbygd. Mätningarna har
visat   att   exponeringsnivåerna  varierade  starkt
mellan  de olika  platserna,  med  högsta  värden  i
storstad  utomhus och i närheten av radio/TV-master.
Som mest uppgick de uppmätta värdena till
3   mW/m2,   dvs.    under   en   tusendel   av   de
rekommendationer    som    utarbetats     av     det
internationella      expertorganet     International
Commission  on  Non-Ionising   Radiation  Protection
(ICNIRP). Dominerande bidrag till  denna  exponering
kom från basstationer för mobiltelefoni och från TV-
sändningar.  I  rapporten  konstateras  vidare   att
exponeringen vid egen användning av mobiltelefoner i
vissa   situationer   kan   uppgå  till  värden  som
visserligen ligger under men  i närheten av ICNIRP:s
rekommendationer.  Den reella exponeringen  är  dock
ofta betydligt lägre  på grund av olika faktorer som
telefonutförande  och  hur   man  håller  telefonen.
Statistik från Stockholmsområdet indikerar att olika
former av nedreglering av mobiltelefoners uteffekt i
medelvärde kan reducera exponeringen  med cirka fyra
femtedelar.    Trådlösa    telefoner    och    annan
mobilutrustning  som  PC-modem  eller  Bluetooth ger
generellt lägre exponeringsnivåer.

Det   är   mot   denna   bakgrund   som  utskottet
konstaterar att det inom SSI inte pågår något arbete
med    att    införa   något   märkningssystem   för
mobiltelefoner,   vilket  efterfrågas  i  motionerna
MJ312 (fp) yrkande 4, MJ375 (mp) yrkande 6 och MJ419
(v) yrkande 4. Myndigheten  gör nämligen bedömningen
att  påståenden om negativa biologiska  konsekvenser
inte har  något  vetenskapligt  stöd.  För  att ange
varningstext    måste    enligt    SSI    biologiska
konsekvenser och hälsorisker kunna specificeras, och
det är med den kunskap som finns i dag inte möjligt.
I  sammanhanget  bör emellertid påpekas att TCO  har
ett regelsystem för  frivillig provning och märkning
som man rekommenderar  sina  medlemmar att ta hänsyn
till  vid inköp. Dessa rekommendationer  avser  inte
enbart  strålning  och  SAR-värden  utan också t.ex.
flamskyddsmedel,          användarhänsyn         och
återvinningshänsyn.   Med  det   anförda   avstyrker
utskottet motionsyrkandena.
I motionerna MJ258 (kd)  och  MJ375 (mp) yrkande 1
föreslås att försiktighetsprincipen  bör  gälla  vid
tillämpningen  av  gränsvärden och rekommendationer.
Dessutom föreslås i  motion  MJ375  (mp) yrkandena 2
och   7  att  rekommendationer  bör  utarbetas   för
användning av mobiltelefoner i vissa situationer och
för  vissa  målgrupper.  Med  anledning  härav  vill
utskottet redovisa följande uppgifter.
De internationella  riktlinjer som har tagits fram
av ICNIRP är baserade på  en  noggrann analys av all
vetenskaplig  litteratur  (både värmerelaterade  och
icke-värmerelaterade  effekter)   och  erbjuder  med
stora    säkerhetsmarginaler    skydd    mot    alla
identifierade       faror       med       RF-energi.
Exponeringsnivåerna   från  mobiltelefonen  för   en
användare är betydligt  högre  än från en basstation
men  ligger  under internationella  riktlinjer.  För
elektromagnetiska fält mellan 100 kHz och 10 GHz kan
helkroppsexponering  för  elektromagnetiska fält som
leder till en ökad kroppstemperatur  av  mer än 1 oC
innebära  en  risk  för  olika  effekter  som  bl.a.
beteendeförändringar. Denna exponering motsvarar ett
SAR-värde (Specific Absorption Rate, gränsvärde  för
strålningsdos  som  anger  hur mycket energi som tas
upp  per kg kroppsvävnad) på  ca  4  W/kg  för  hela
kroppen.  Vid  lokal  exponering  i huvudet över 100
W/kg har man påvisat linsgrumlingar  (grå  starr)  i
ögonen  på  försöksdjur.  Dessa  etablerade effekter
utgör  grunden  för  ICNIRP:s  rekommendationer  för
radiofrekventa    fält.    (För    fält   i    andra
frekvensområden finns motsvarande bedömningar.)  Ett
antal  studier  som  har  undersökt  möjligheten  av
effekter  på  lägre  nivåer (under sådana nivåer som
åstadkommer  dessa  termiska   effekter)  har  också
utvärderats  av  ICNIRP,  men  bedömningen  var  att
resultaten från dessa för närvarande inte kan utgöra
en bas för ICNIRP:s rekommendationer.

För  det  aktuella  frekvensområdet   (30-2000  MHz)
gäller  enligt  ICNIRP:s  rekommendationer  följande
gränser för exponering uttryckt i SAR:

---------------------------------
Yrkesmässig
Allmänhetens
exponering  exponering
---------------------------------
Helkropp   0,4 W/kg    0,08 W/kg
---------------------------------
Bål,       10 W/kg     2 W/kg
huvud
---------------------------------
Extremiteter20 W/kg    4 W/kg
---------------------------------

Dessa  värden  utgör  medelvärden  över  varje  10 g
massa, och över varje sexminutersperiod. Studier har
visat  att  en  exponering av 2 W/kg i huvudregionen
kan leda till en temperaturhöjning på ca 0,1 oC.

De  riktlinjer  för  allmänhetens  exponering  som
föreslagits av ICNIRP  har antagits av EU. Därigenom
har  EU  uppmanat  alla  medlemsländer  att  utfärda
rekommendationer  i  enlighet  med  dessa.  SSI  har
nyligen  utarbetat  rekommendationer   i   form   av
allmänna   råd   om   begränsning   av  allmänhetens
exponering  för  elektromagnetiska  fält   (SSI   FS
2002:3).  De  rekommendationer som utfärdats inom EU
och  SSI:s  allmänna  råd  behandlar  strålning  hos
allmänheten.  Den yrkesmässiga exponeringen regleras
i Arbetsmiljöverkets föreskrift AFS 1987:2. Denna är
emellertid   ännu    ej   anpassad   till   ICNIRP:s
rekommendationer.
Inom WHO bedrivs det  s.k.  EMF-projektet (Electro
Magnetic  Fields).  Aktuella  slutsatser  från  EMF-
projektet innebär sammanfattningsvis följande. Ingen
av de granskningar som nyligen  utförts  har  kommit
till   den   slutsatsen   att   exponering   för  de
radiofrekventa   fälten  från  mobiltelefoner  eller
deras   basstationer    orsakar    några    negativa
hälsoeffekter.  Det  finns  dock kunskapsluckor  som
identifierats  för  framtida forskning  så  att  man
skall  kunna göra bättre  hälsoriskbedömningar.  Det
kommer  att   ta   ytterligare  tid  i  anspråk  att
slutföra, utvärdera och offentliggöra de slutgiltiga
resultaten angående  eventuella  hälsorisker.  Under
tiden  har  WHO  publicerat  ett  antal faktablad om
strålning  som  finns  på  dess  hemsida.  Projektet
beräknas  vara slutfört år 2005 med  uppdatering  av
två kriterier, ett från år 1987 om lågfrekventa fält
och ett från  år  1993  om  radiofrekventa fält. Att
projektet  avslutas  innebär  enligt  vad  utskottet
erfarit   emellertid   inte   att   forskningen   om
eventuella   hälsoeffekter   därmed   skulle    vara
avslutad.
Rådet   för   arbetslivsforskning   (RALF,  numera
Forskningsrådet  för  arbetsliv och socialvetenskap,
FAS) har på regeringens  uppdrag studerat frågor med
anknytning  till  icke-joniserande   strålning  från
olika  apparater.  Den  30 november 2000  redovisade
rådet en forskningsöversikt och utvärdering av såväl
svenska som internationella  forskningsresultat inom
området elkänslighet och hälsorisker  av  elektriska
och   magnetiska   fält.   Rådet  konstaterar  bl.a.
följande.  Vad  gäller mobiltelefoni  kan  den  egna
användningen av en  telefon  i värsta fall, dvs. vid
dåliga   mottagnings-   och   sändningsförhållanden,
innebära  radiofrekventa  fält som  leder  till  att
exponeringen      ligger     strax     under      de
grundrestriktioner  som ICNIRP och EU rekommenderar.
Den normala exponeringen  för allmänheten från andra
källor  (basstationer,  radio-   och  TV-utsändning,
andras  användning  av  en mobiltelefon  i  närheten
m.m.)  är  i  jämförelse med  detta  försumbar.  Den
samlade  bedömningen   av  hälsoeffekter  vid  mobil
telekommunikation, baserad på dagens kunskap, är att
vetenskapligt stöd saknas för förekomst av ökad risk
för  ohälsa vid användning  av  mobiltelefon.  Denna
eller  liknande  slutsatser  dras  av i princip alla
internationella  utredningar  och  mötesreferat  som
arbetsgruppen har tagit del av. Under  år  2001  har
det därutöver gjorts ett flertal utredningar bl.a. i
Nederländerna,  Frankrike, Tyskland, Nya Zeeland och
av EU:s vetenskapsråd.  Dessutom  har  SSI  under år
2002 även inrättat ett internationellt vetenskapligt
råd  som  kommer att rapportera till SSI en gång  om
året.  I  SSI:s   rapport  2002:16,  Epidemiologiska
studier över mobiltelefoner  och risken för cancer -
en översikt, anges att det för närvarande inte finns
belägg  för att mobiltelefoner  utgör  en  risk  för
cancer samt  att pågående studier bör ge ytterligare
data om eventuella  karcinogena (cancerframkallande)
effekter     från    långvarig     användning     av
mobiltelefoner.
Det anförda innebär enligt utskottet att kravet på
att försiktighetsprincipen  skall  tillämpas  är väl
tillgodosett.  Det  är  därför inte erforderligt med
några åtgärder med anledning  av kraven i motionerna
MJ258 (kd) samt MJ375 (mp) yrkandena  1,  2  och  7.
Motionerna avstyrks. Med hänvisning till det anförda
avstyrker utskottet jämväl motion MJ375 (mp) yrkande
9  med  yrkande  om  att  nuvarande  gränsvärden bör
sänkas.
När det gäller motionerna MJ312 (fp)  yrkandena  1
och    2    om    krav    på   offentliggörande   av
strålningsvärdena för varje  mobiltelefonmodell  och
om    lagstiftad    tillsyn   av   mobiltelefonernas
strålningsvärde  samt   MJ375   (mp)  yrkande  3  om
offentliggörande  av SAR-värdena för  mobiltelefoner
vill utskottet anföra följande: SSI:s rapport om SAR
och  utstrålad  effekt  från  21  mobiltelefoner  på
marknaden (SSI Rapport 2002:1) syftar bl.a. till att
klargöra  om utstrålad  effekt  kan  kombineras  med
uppgifter  om  SAR  för  att  beskriva  telefonernas
prestanda. De  högsta uppmätta SAR-värdena varierade
enligt rapporten  mellan  0,49 W/kg och 1,7 W/kg för
mätobjekten.  Medelvärdet låg  på  0,78  W/kg.  SAR-
värdet för alla telefoner låg under gränsvärdet på 2
W/kg. Det finns  i dag också ett frivilligt åtagande
från mobiltelefontillverkarnas  sida  att presentera
aktuella  SAR-värden  på telefonerna. Sådana  värden
finns också publicerade  på  SSI:s  hemsida. Det bör
vidare    påpekas    att    det    på    den   tyska
strålskyddsmyndighetens  hemsida  finns en lista  på
SAR-värden  från  olika  mobiltelefoner  Enligt  vad
utskottet erfarit finns inom  Regeringskansliet  för
närvarande   inga  planer  på  tvingande  regler  om
offentliggörande.  Utskottet  avstyrker motionerna i
behandlade  delar  i  den  mån  de  inte  kan  anses
tillgodosedda med det anförda.

Forskningsfrågor


Utskottets förslag i korthet

Utskottet  avstyrker fem motionsyrkanden  (s,
fp,   v,   mp)   om    satsning    på   olika
forskningsinriktningar  med  hänvisning  till
tidigare riksdagsbeslut.

Utskottets ställningstagande

I motionerna MJ375 (mp) yrkandena 4 och 8 samt MJ312
(fp)  yrkande 3 föreslås bl.a.  att  forskningen  om
radiofrekventa  fält och gränsvärden bör öka. Vidare
framhålls  i  motion  MJ419  (v)  ett  behov  av  en
nationell studie  av  den  forskning  som utförts på
området.   Motion  MJ434  (s)  tar  upp  frågan   om
forskning om elöverkänslighet.

Forskningspolitiken  behandlas  numera en gång per
mandatperiod.    Enligt    regeringen   kommer    en
forskningspolitisk   proposition   för   innevarande
mandatperiod att presenteras  under  hösten  2004. I
proposition 2000/01:3, Forskning och förnyelse,  har
regeringen redovisat forskningspolitikens inriktning
under    åren   2001-2003.   En   utgångspunkt   för
forskningspolitiken  är behovet av kraftsamling inom
strategiska  forskningsområden  och  stimulans  till
tvär-    och    mångvetenskaplig     forskning.    I
propositionen      angavs      åtta     prioriterade
forskningsområden:   biovetenskap   och   bioteknik,
informationsteknik         och         IT-forskning,
materialvetenskap, humaniora  och samhällsvetenskap,
utbildningsvetenskap,   konst,  vårdvetenskap   samt
miljö  och  hållbar  utveckling   där  forskning  om
strålning   återfinns   såväl   inom  avsnitten   om
folkhälsa  som  inom miljöforskning.  Riksdagen  har
beslutat i enlighet  med  regeringens  förslag (bet.
2000/01:UbU6,  rskr.  2000/01:98).  När  det  gäller
frågor om tillämpad forskning konstaterar  utskottet
att  riksdagen  i  tidigare  ställningstaganden  har
framhållit   att  man  bör  avstå  från   att   göra
uttalanden om  enstaka  forskningsområden fristående
från        behandlingen        av       regeringens
forskningspropositioner. Det får dessutom anses vara
en uppgift för berörda forskningsråd  att inom ramen
för olika forskningsprogram fördela medel till olika
forskningsprojekt   (se  bl.a.  bet.  1999/2000:TU9,
rskr.  1999/2000:256 och  bet.  2000/01:MJU2,  rskr.
2000/01:86-87). Riksdagen har dessutom i samband med
behandlingen    av    regeringens   proposition   om
miljömålens  delmål  och   åtgärdsstrategier   (bet.
2001/02:MJU3,  rskr.  2001/02:36)  beslutat  att,  i
enlighet  med  regeringens  förslag,  delmålen bl.a.
skall  följas  upp  genom  sammanställningar  av  de
nationella och internationella forskningsresultaten,
däribland  den  ovan  nämnda  rapporten   från  RALF
(Elkänslighet  och  hälsorisker av elektromagnetiska
fält). Regeringen har  i  riksdagen  dessutom anfört
att   en   grundläggande   princip   i  det  svenska
forskningssystemet är att regeringen inte  förmedlar
forskningsmedel      till     enskilda     forskare.
Ansvarsfördelningen  mellan  regering,  riksdag  och
myndigheter är sådan att regering och riksdag fattar
de övergripande forskningspolitiska  besluten  medan
universitet,   högskolor,  forskningsråd  och  andra
organisationer  med   sakkunskap   beslutar  om  den
närmare    medelsfördelningen    och   verksamheten.
Forskningsrådet  för  arbetsliv och  socialvetenskap
(FAS)  har  i  samband med  omorganisationen  av  de
forskningsfinansierade   myndigheterna   tagit  över
ansvaret   för   frågor   som   rör   forskning   om
elöverkänslighet.  Rådet  är  i  dag,  vid  sidan av
universitet  och högskolor och Arbetslivsinstitutet,
den huvudsakliga  finansiären  av  sådan forskning i
Sverige  (svar på fråga 2001/02:76 om  forskning  om
elöverkänslighet).   De   motioner   som   behandlar
forskningen inom området för elektromagnetiska  fält
m.m.,  dvs.  motionerna  MJ312 (fp) yrkande 3, MJ375
(mp)  yrkandena  4 och 8 samt  MJ434  (s),  bör  mot
bakgrund     härav     inte      föranleda     något
riksdagsuttalande. Utskottet avstyrker  motionerna i
berörda  delar.  När  det  gäller  motion MJ419  (v)
yrkande 3 vill utskottet utöver det  anförda hänvisa
till   den  översikt  över  utförda  epidemiologiska
studier   som  utskottet  redogjort  för  ovan  (SSI
Rapport   2002:16).   Också   detta   motionsyrkande
avstyrks.
Reservationer



Utskottets    förslag    till   riksdagsbeslut   och
ställningstaganden     har    föranlett     följande
reservationer. I rubriken anges inom parentes vilken
punkt i utskottets förslag  till  riksdagsbeslut som
behandlas i avsnittet.


1. Varningstext på mobiltelefoner (punkt 1)

av Kjell-Erik Karlsson (v) och Gunnar Goude (mp).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under  punkt 1 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad  som  framförs i reservation 1. Därmed  bifaller
riksdagen motionerna  2002/03:MJ375  yrkande  6  och
2002/03:MJ419   yrkande   4    samt   avslår  motion
2002/03:MJ312 yrkande 4.

Ställningstagande

Alltfler använder mobiltelefon, inte minst  barn och
unga, såväl i arbetet som i hemmet. Människor  talar
dessutom  allt  längre tid i telefon och överskrider
de   två  minuter  som   ligger   till   grund   för
gränsvärdena.  De  s.k.  SAR-värdena  ökar  också  i
samhället    genom   ett   ständigt   ökande   antal
mobiltelefonabonnemang.  Därför  är  det befogat med
försiktighet vid användning, och en varningstext  på
mobiltelefonerna skulle kunna medverka till att SAR-
värdena  minskar  och  att  framför  allt  barn  och
ungdomar  inte  ökar  sin  användning.  Dessutom har
forskare i Lund, genom experiment på möss, visat att
mobiltelefonstrålning           kan          passera
blodhjärnbarriären,    vilket    får    anses    som
anmärkningsvärt.     Den     tredje    generationens
mobiltelefoner är ytterligare ett outforskat område,
vilket kräver att försiktighetsprincipen  tillämpas.
Vi  anser därför att Sverige bör införa varningstext
på mobiltelefoner om hälsorisker vid alltför flitigt
användande. Detta bör ges regeringen till känna.


2. Sänkning av gränsvärden (punkt 4)

av Gunnar Goude (mp).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 4 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som  framförs  i  reservation 2. Därmed bifaller
riksdagen motion 2002/03:MJ375 yrkande 9.

Ställningstagande

I USA kommer SAR-värdena  inom  en  snar framtid att
göras officiella. Detta genombrott ökar kraven på de
svenska  mobiltelefontillverkarna att  följa  efter.
Det reser också krav på att mätningen av SAR-värdena
görs  på ett  mer  vetenskapligt  acceptabelt  sätt,
också med  hänsyn  tagen  till  att  människor talar
mycket   längre   i   telefon   än  de  två  minuter
gränsvärdena utgår ifrån. I Sverige  har  vi antagit
gränsvärdet 2 W/kg i en massa på 10 g. I USA har man
lagt  sig  på  betydligt  lägre  värde,  vilket även
Sverige  bör göra med tanke på framtidseffekter  och
försiktighetsprincipen.  Ett  gränsvärde på 0,8 W/kg
är ett förnuftigare värde, vilket  också  TCO går ut
med  i  sin  kvalitets-  och miljömärkning. Vad  som
anförts bör ges regeringen till känna.


3. Forskning m.m. (punkt 6)

av Kjell-Erik Karlsson (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 6 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen   tillkännager  för   regeringen  som  sin
mening  vad  som  framförs i reservation  3.  Därmed
bifaller riksdagen  motion  2002/03:MJ419  yrkande 3
samt  avslår  motionerna  2002/03:MJ312  yrkande  3,
2002/03:MJ375 yrkandena 4 och 8 och 2002/03:MJ434.

Ställningstagande

Forskarna  är  inte  eniga  om tillförlitligheten  i
olika    forskningsresultat.   Flertalet    av    de
granskningar   av  studier  som  kunnat  påvisa  ett
samband mellan elektromagnetisk strålning och ohälsa
har dessutom gjorts  av  personer som har anknytning
till  telefonioperatörer  och  producenter.  Det  är
oroande att forskningen presenteras  på  ett  sådant
sätt  att  enskilda  forskare kommer att ställas mot
varandra.    I   stället   bör    alla    befintliga
forskningsresultat sammanställas för att redovisa en
helhetsbild av  forskningsläget.  Jag  anser att det
bör genomföras en heltäckande nationell  studie  och
sammanställning   av   den  forskning  som  hittills
utförts på området, med  uppdrag  att återkomma till
riksdagen  med  konkreta  förslag  till   eventuella
åtgärder. Detta bör ges regeringen till känna.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag


Motioner från allmänna
motionstiden

2002/03:MJ258 av Chatrine Pålsson (kd):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad  i motionen anförs om att försiktighetsprincipen
skall  gälla  vid  tillämpningen  av  rekommenderade
gränsvärden för elektromagnetiska fält.

2002/03:MJ312 av Eva Flyborg (fp):

1.  Riksdagen  tillkännager för regeringen  som  sin
mening  vad  i  motionen   anförs   om   krav   på
offentliggörande  av  strålningsvärdena  för varje
mobiltelefonmodell från tillverkarna.

2.  Riksdagen  tillkännager  för regeringen som  sin
mening  vad  i  motionen  anförs   om  behovet  av
lagstiftad     tillsyn     av    mobiltelefonernas
strålningsvärde.

3.  Riksdagen tillkännager för  regeringen  som  sin
mening  vad  i motionen anförs om behovet av snabb
forskning kring nivåerna av gränsvärdena.

4. Riksdagen tillkännager  för  regeringen  som  sin
mening  vad  i  motionen anförs om varningstext på
mobiltelefoner.

2002/03:MJ375 av Barbro Feltzing m.fl. (mp):

1. Riksdagen tillkännager  för  regeringen  som  sin
mening    vad    i    motionen   anförs   om   att
försiktighetsprincipen  skall gälla vid exponering
av elektromagnetiska fält.

2.  Riksdagen tillkännager för  regeringen  som  sin
mening  vad i motionen anförs om en rekommendation
för   barn    och   ungdom   vid   användning   av
mobiltelefon.

3. Riksdagen tillkännager  för  regeringen  som  sin
mening vad i motionen anförs om att SAR-värden för
mobiltelefoner    görs   officiella,   enligt   de
rekommendationer som  har  utgetts  och  att detta
anges i lag.

4.  Riksdagen  tillkännager  för regeringen som  sin
mening vad i motionen anförs om att forskningen på
radiofrekventa fält bör ökas.

6.  Riksdagen tillkännager för  regeringen  som  sin
mening   vad   i   motionen   anförs   om  att  en
varningstext  bör  finnas  på mobiltelefoner,  som
varnar för alltför flitigt användande.

7.  Riksdagen tillkännager för  regeringen  som  sin
mening   vad   i   motionen   anförs   om  att  en
rekommendation  utfärdas  angående  användning  av
mobiltelefon i bilar.

8.  Riksdagen  tillkännager för regeringen  som  sin
mening vad i motionen  anförs  om att forskning om
interaktion  mellan elektriska fält  i  luftrummet
påbörjas.

9. Riksdagen tillkännager  för  regeringen  som  sin
mening  vad  i  motionen  anförs om en sänkning av
nuvarande  SAR-gränsvärde på  2,0  W/kg  till  0,8
W/kg.

2002/03:MJ419 av Gudrun Schyman m.fl. (v):

3. Riksdagen tillkännager  för  regeringen  som  sin
mening  vad  i  motionen  anförs  om  att  det bör
genomföras en nationell studie och sammanställning
av  den  forskning  som  hitintills  utförts  inom
området  elektromagnetisk strålning och ohälsa och
att regeringen  bör  återkomma  till riksdagen med
eventuella      åtgärder     till     följd     av
sammanställningen.

4. Riksdagen tillkännager  för  regeringen  som  sin
mening   vad   i   motionen  anförs  om  att  alla
mobiltelefoner  bör  förses  med  varningstext  om
hälsorisker.

2002/03:MJ434 av Birgitta Ahlqvist och Carina Hägg
(s):

Riksdagen  tillkännager  för  regeringen  som  sin
mening vad i motionen anförs om elöverkänslighet.