Lagutskottets betänkande
2002/03:LU18

Registrering av hyresförmedlare


Sammanfattning

I   betänkandet   behandlar   utskottet  regeringens
proposition      2002/03:71     Registrering      av
hyresförmedlare jämte  två  motioner  som väckts med
anledning av propositionen.
Propositionen   innehåller   förslag  till   vissa
ändringar   i   fastighetsmäklarlagen    (1995:400).
Förslaget   syftar   till  att  åstadkomma  en  ökad
samhällskontroll och ett  förbättrat  konsumentskydd
vid  yrkesmässig  förmedling av hyresrätter.  Enligt
förslaget skall det  -  med  några  särskilt angivna
undantag   -   blir   obligatoriskt   även  för   de
fastighetsmäklare  som förmedlar enbart  hyresrätter
att  registrera  sig  hos   Fastighetsmäklarnämnden.
Genom  att  fastighetsmäklare som  förmedlar  enbart
hyresrätter registrerar  sig  ställs  de, precis som
övriga            fastighetsmäklare,           under
Fastighetsmäklarnämndens   tillsyn.   Lagändringarna
föreslås träda i kraft den 1 oktober 2003.
Motionsyrkandena   rör   behovet   av   reglering,
undantagen från registreringsplikten samt ersättning
vid bostadsförmedling.
I  ärendet  har  utskottet inhämtat yttrande  från
bostadsutskottet.
Utskottet föreslår att riksdagen antar regeringens
lagförslag och avslår motionerna.
I betänkandet finns tre reservationer.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut



1. Behovet av reglering

Riksdagen avslår motion 2002/03:L15 yrkande 1.
Reservation 1 (m)

2. Lagförslaget

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om
ändring i fastighetsmäklarlagen (1995:400).
Därmed  avslår riksdagen  motionerna  2002/03:L15
yrkande 2 och 2002/03:L16 yrkande 1.
Reservation 2 (m, fp)

3. Ersättning vid bostadsförmedling

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:L15 yrkande
3 och 2002/03:L16 yrkande 2.
Reservation 3 (m, fp, kd)



Stockholm den 20 maj 2003


På lagutskottets vägnar


Inger René

Följande ledamöter  har deltagit i beslutet: Inger
René (m), Raimo Pärssinen  (s),  Jan  Ertsborn (fp),
Christina  Nenes  (s), Yvonne Andersson (kd),  Tasso
Stafilidis (v), Maria  Hassan  (s), Bertil Kjellberg
(m), Rezene Tesfazion (s), Martin  Andreasson  (fp),
Anneli  Särnblad  Stoors  (s), Henrik von Sydow (m),
Niclas  Lindberg  (s), Johan  Löfstrand  (s),  Peter
Jonsson (s), Johan  Linander  (c)  och  Jan  Emanuel
Johansson (s).
2002/03

LU18


Redogörelse för ärendet



Våren 1998 påpekade lagutskottet i sitt av riksdagen
godkända  betänkande 1997/98:LU15 att erfarenheterna
av     yrkesmässig      förmedling     av     främst
andrahandsupplåtelser tyder  på  att  det kan finnas
behov av att överväga någon form av samhällskontroll
och konsumentskyddsregler vid hyresförmedling (rskr.
1997/98:158).
I  juni  1998  beslöt regeringen att tillkalla  en
bostadssocial  beredning   med   uppdrag  att  följa
utvecklingen på det bostadssociala området och lämna
förslag  till  åtgärder  för  att  stödja   särskilt
utsatta  grupper  på  bostadsmarknaden.  Beredningen
skulle  även  söka bilda sig en uppfattning  om  hur
stort problemet  med  oseriösa  bostadsförmedlare är
samt  bedöma om de problem som förekommit  motiverar
någon   form    av    samhällskontroll    och   ökat
konsumentskydd   vid   yrkesmässig   förmedling   av
hyreslägenheter.  Beredningen skulle också undersöka
vilka förutsättningar  och möjligheter som finns för
att  åstadkomma  samhällskontroll   och   förbättrat
konsumentskydd.   Beredningen,   som   antog  namnet
Boendesociala beredningen, överlämnade i  juni  1999
delbetänkandet      (SOU      1999:71)      Oseriösa
bostadsförmedlare.   I   betänkandet  redovisas  att
beredningen fann många exempel  på  olika  former av
oseriös  bostadsförmedling,  bl.a. genom information
från olika aktörer på bostadsmarknaden.  Bland dessa
exempel  finns  fall  där  förmedlaren  i realiteten
aldrig har haft några objekt att förmedla  utan bara
haft  för  avsikt att ta in avgifter som sedan  inte
återbetalas.     Andra     bedriver     en     reell
förmedlingsverksamhet  men  följer  inte reglerna om
återbetalning av eventuella förskott  eller  om  att
klientmedel  skall  hållas  åtskilda. Det förekommer
också   att   den  maximala  förmedlingsersättningen
överskrids.  Betänkandet   innehåller   inte   några
lagförslag.
Inom Justitiedepartementet har därefter upprättats
promemorian    (Ds    2002:37)    Registrering    av
hyresförmedlare.  Promemorian  har  remissbehandlats
och  ligger  till grund för förslagen i  förevarande
proposition.
I  propositionen   föreslår   regeringen  -  efter
hörande  av  Lagrådet  -  att  riksdagen   antar   i
propositionen framlagt förslag till lag om ändring i
fastighetsmäklarlagen (1995:400).
Regeringens  förslag  återfinns  i  bilaga  1  och
lagförslagen i bilaga 2.
Med  anledning  av  propositionen har två motioner
väckts. Förslagen i motionerna återfinns i bilaga 1.

Lagutskottet    har    inhämtat     yttrande    från
bostadsutskottet  beträffande propositionen  och  de
med  anledning av propositionen  väckta  motionerna.
Yttrandet återges i bilaga 3.


Utskottets överväganden



Registrering av hyresförmedlare


Utskottets förslag i korthet

Riksdagen  bör  anta regeringens förslag till
ändringar i fastighetsmäklarlagen  samt avslå
motionsyrkanden  som rör behovet av reglering
och  undantagen  från   registreringsplikten.
Jämför reservationerna nr  1 (m) och nr 2 (m,
fp).

Bakgrund

Fastighetsmäklarlagen (1995:400)  innehåller  regler
för yrkesmässig förmedling av bl.a. bostäder i olika
upplåtelseformer. Med fastighetsmäklare avses enligt
1  §  fysiska  personer  som  yrkesmässigt förmedlar
fastigheter,  delar  av  fastigheter,  byggnader  på
annans mark, tomträtter, bostadsrätter, andelsrätter
avseende lägenhet, arrenderätter  eller hyresrätter.
Flera  av  lagens  bestämmelser  är emellertid  inte
tillämpliga vid förmedling av hyresrätter.

Enligt  5  §  skall  varje fastighetsmäklare  vara
registrerad   hos   Fastighetsmäklarnämnden.   Detta
gäller dock inte i fråga  om  advokater eller sådana
fastighetsmäklare som förmedlar  enbart hyresrätter.
Därmed   är   förmedlarna   av   hyresrätter   också
undantagna från de krav som ställs på en registrerad
fastighetsmäklare, nämligen att han  eller hon skall
vara  myndig,  inte  vara  försatt  i konkurs  eller
underkastad näringsförbud eller ha förvaltare, ha en
ansvarsförsäkring, ha tillfredsställande utbildning,
vara   redbar   och   i  övrigt  vara  lämplig   som
fastighetsmäklare (6 §).
Tillsyn över registrerade fastighetsmäklare utövas
enligt 7 § av Fastighetsmäklarnämnden. Nämnden skall
se  till  att fastighetsmäklarna  i  sin  verksamhet
iakttar       sina        skyldigheter        enligt
fastighetsmäklarlagen.  En  registrerad  mäklare  är
skyldig  att  låta  nämnden granska akter, bokföring
och övriga handlingar  som  hör  till  verksamheten.
Nämnden  kan  utdela  varningar  eller återkalla  en
registrering.
Fastighetsmäklare  som  ansöker  om   registrering
skall betala en ansökningsavgift. Vidare  skall  den
som  är  registrerad som fastighetsmäklare betala en
årlig   avgift.    Avgifterna    tas    ut    enligt
avgiftsförordningen                      (1992:191).
Fastighetsmäklarnämndens verksamhet finansieras  med
anslag via statsbudgeten men är indirekt finansierad
genom  dessa  avgifter. För nämnden gäller i princip
full kostnadstäckning.

Propositionen

I   propositionen    konstaterar    regeringen   att
omfattningen av den oseriösa förmedlingsverksamheten
av  hyresrätter  antas  vara  betydande.  Regeringen
anser därför att det finns behov  av en reglering av
hyresförmedlingsverksamheten,    dels     för    att
åstadkomma ett bättre konsumentskydd, dels  för  att
etablera  någon form av insyn i och samhällskontroll
av verksamheten.  En  sådan  reglering skulle, anför
regeringen,  också  kunna vara till  nytta  för  den
seriöst    bedrivna    förmedlingsverksamheten.    I
propositionen föreslås att en sådan reglering införs
genom  ändringar i fastighetsmäklarlagen.  Förslaget
innebär   att  det  -  med  några  särskilt  angivna
undantag  -   blir   obligatoriskt   även   för   de
fastighetsmäklare  som  förmedlar enbart hyresrätter
att   registrera  sig  hos  Fastighetsmäklarnämnden.
Enligt  förslaget  skall  det  finnas  två  typer av
registreringar  hos Fastighetsmäklarnämnden, en  som
avser  yrkesmässig   förmedling   av   samtliga   de
förmedlingsobjekt        som       omfattas       av
fastighetsmäklarlagen (fullständig registrering) och
en  som  avser  yrkesmässig  förmedling   av  enbart
hyresrätter (registrering för hyresförmedlare).

Enligt   förslaget  skall  fastighetsmäklare   som
förmedlar  enbart   hyresrätter   inte  behöva  vara
registrerade om de ägnar sig åt enbart
- kommunal förmedling av hyresrätter,
-
-   vederlagsfri  förmedling  av  hyresrätter   till
personer  inskrivna  vid  ett  universitet eller en
högskola,
-
- förmedling av hyresrätter för fritidsändamål,
-
- förmedling av hyresrätter till lokaler, eller
-
- förmedling av hyresrätter till  rum där hyrestiden
uppgår till högst två veckor.
-
För     att     kunna    bli    registrerad    som
fastighetsmäklare föreslår  regeringen  att  den som
avser att förmedla enbart hyresrätter skall uppfylla
samma villkor som i fastighetsmäklarlagen ställs  på
övriga  fastighetsmäklare. Regeringen gör emellertid
bedömningen  att kraven vid den närmare utformningen
i vissa avseenden  bör  ställas  lägre  än  vad  som
gäller  för övriga fastighetsmäklare. Den föreslagna
lagregleringen        innebär       vidare       att
Fastighetsmäklarnämnden    skall    ha    hand    om
registrering     och     tillsyn    även    av    de
fastighetsmäklare som förmedlar  enbart hyresrätter.
Nämnden skall ansvara för att även fastighetsmäklare
som   förmedlar  enbart  hyresrätter  iakttar   sina
skyldigheter  enligt lagen. I sin tillsynsverksamhet
skall nämnden ha  rätt  att granska akter, bokföring
och övriga handlingar som hör till en verksamhet som
drivs av en fastighetsmäklare  som  förmedlar enbart
hyresrätter.  Liksom övriga fastighetsmäklare  skall
en mäklare som  förmedlar  enbart  hyresrätter  vara
skyldig  att  lämna  nämnden de uppgifter som behövs
för   tillsynen.  Den  som   yrkesmässigt   bedriver
registreringspliktig  hyresförmedling  utan att vara
registrerad  skall  kunna  dömas  till  böter  eller
fängelse  i högst sex månader. Detsamma skall  gälla
den vars registrering  avser  endast  förmedling  av
hyresrätter men som trots det förmedlar andra objekt
som omfattas av fastighetsmäklarlagen.
De    fastighetsmäklare   som   förmedlar   enbart
hyresrätter bör, enligt regeringens mening, i likhet
med andra  registreringspliktiga  fastighetsmäklare,
betala dels en ansökningsavgift när  de  ansöker  om
registrering, dels årliga avgifter.
Lagändringarna   föreslås  träda  i  kraft  den  1
oktober 2003.

Motionerna

Marietta de Pourbaix-Lundin m.fl. (m) anser i motion
L15  att regeringen,  i  stället  för  att  försämra
villkoren  för  det begränsade antalet förmedlare av
hyresrätter, borde  lägga  fram  förslag i syfte att
motverka  den  svarta bostadsmarknaden.  I  motionen
lämnas exempel på  åtgärder  som  motionärerna anser
att  regeringen bör vidta. Det gäller  bl.a.  slopad
fastighetsskatt,    reformering    av    plan-   och
bygglagstiftningen,    friare    hyressättning   och
tredimensionell  fastighetsindelning.   Motionärerna
begär  ett  tillkännagivande  i  enlighet  med   det
anförda  (yrkande  1).  Vidare  yrkas  att  kommunal
förmedling av hyresrätter inte skall vara undantaget
från kravet på registrering (yrkande 2).

Jan  Ertsborn  m.fl.  (fp) begär i motion L16  att
kommunal förmedling av hyresrätter  och vederlagsfri
förmedling  av  hyresrätter till personer  inskrivna
vid ett universitet  eller  en  högskola  inte skall
vara undantagna från kravet på registrering (yrkande
1).

Bostadsutskottets yttrande

Beträffande    motion    L15    yrkande    1   anför
bostadsutskottet   att   motionsspörsmålen  tidigare
behandlats     av     riksdagen.     Sålunda     har
bostadsutskottet   under  detta  riksmöte   avstyrkt
motionsförslag angående  reformering  av  plan-  och
bygglagen  och om hyressättningssystemets utformning
med hänvisning  till bl.a. att frågorna på ett eller
annat  sätt  varit   föremål   för  utredning  eller
beredning    (bet.    2002/03:BoU4    resp.     bet.
2002/03:BoU7,  se  även dir. 2002:97 resp. 2003:52).
Enligt  vad  bostadsutskottet   har  erfarit  kommer
regeringen  under  våren  2003  att  till  riksdagen
överlämna  en  proposition  angående tredimensionell
fastighetsindelning.  Bostadsutskottet  finner,  mot
denna bakgrund, inte tillräckliga  skäl  för  att gå
motionärerna   till   mötes   och  avstyrker  därför
motionsyrkandet.

När      det      gäller      undantagen      från
registreringsplikten  ansluter  sig bostadsutskottet
till   regeringens   bedömningar  samt   tillstyrker
regeringens lagförslag.

Lagutskottets ställningstagande

Vad  först  gäller  behovet   av   en  reglering  av
hyresförmedlingsverksamheten    vill    lagutskottet
framhålla  att  mycket talar för att förekomsten  av
oseriösa  hyresförmedlare   under  senare  tid  ökat
väsentligt.   Den   oseriösa  verksamheten   drabbar
sannolikt   främst   de   svagaste    grupperna   av
bostadssökande.  Lagutskottet  ansluter  sig  därför
till regeringens och bostadsutskottets bedömning att
det   föreligger   ett  behov  av  en  reglering  av
hyresförmedlingsverksamheten.    Genom    en   sådan
reglering  uppnås  en ökad samhällskontroll och  ett
förbättrat konsumentskydd.  Därtill  kommer  att  en
reglering  också kan vara till nytta för den seriöst
bedrivna verksamheten.  Som  redovisats  ovan har de
alternativa  förslag  som  förs  fram  i motion  L15
yrkande  1  tidigare  behandlats  av  riksdagen  och
därvid avslagits. Lagutskottet har för  sin del inte
anledning      att      frångå     bostadsutskottets
ställningstagande och avstyrker motionsförslagen.

Från  den  föreslagna registreringsskyldigheten  för
fastighetsmäklare  görs vissa undantag. Motionärerna
bakom  motionerna L15  och  L16  motsätter  sig  att
undantag  görs  för kommunal hyresförmedling och för
förmedling av studentbostäder.

Vad gäller undantaget för kommunal hyresförmedling
vill lagutskottet  framhålla  att  det  för kommunal
bostadsförmedling redan i dag finns former för insyn
och  kontroll.  Det skulle därför inte vara  rimligt
att  ålägga  tjänstemän  som  är  anställda  vid  en
kommunal  bostadsförmedling  en  registreringsplikt.
Lagutskottet  anser  således,  liksom regeringen och
bostadsutskottet,  att kommunal hyresförmedling  bör
undantas från registreringsplikten.
Angående förmedling till studenter anser utskottet
att  det  är  sådan  förmedling   som  bedrivs  utan
vinstintresse  som motiverar ett undantag.  Eftersom
begreppet vinstintresse  inte  är  alldeles entydigt
och  kan  ge  upphov  till tolkningssvårigheter  bör
undantaget,   som   regeringen   föreslagit,   göras
beroende  av  att  ersättning   inte   tas   ut  för
förmedlingen.  Därmed  torde  verksamheter  där  det
finns  rena vinstintressen inte kunna bli undantagna
från kravet  på  registrering. Lagutskottet ansluter
sig således till regeringens  och  bostadsutskottets
uppfattning   att   undantag  även  bör  göras   för
förmedling av studentbostäder.
Lagförslaget i övrigt  har  inte  föranlett  något
motionsyrkande.
Med   det   anförda   föreslår   lagutskottet  att
riksdagen  antar regeringens lagförslag  och  avslår
motionerna L15 yrkande 2 och L 16 yrkande 1.

Ersättning vid bostadsförmedling


Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör  avslå  motionsyrkanden som rör
ersättning   vid  bostadsförmedling.   Jämför
reservation 3 (m, fp, kd).

Bakgrund

I  12  kap.  jordabalken  (hyreslagen)  finns  vissa
bestämmelser som  avser  att skydda hyresgäster från
otillbörliga  krav  på  ersättning   i  samband  med
uthyrning av lägenheter eller bostadsförmedling.

Enligt  65  §  hyreslagen  är  det straffbart  att
ställa  upp  villkor  om  särskild  ersättning   för
upplåtelse  av bostadslägenhet eller för överlåtelse
av hyresrätten  till  en  sådan  lägenhet. Av 65 a §
hyreslagen följer att det i princip är förbjudet att
ta emot, träffa avtal om eller begära  ersättning av
hyressökande  för  förmedling av en lägenhet.  Sådan
ersättning   får   dock    utgå    vid   yrkesmässig
bostadsförmedling enligt grunder som  föreskrivs  av
regeringen   eller   den  myndighet  som  regeringen
bestämmer.
Regeringen har i förordningen  (1978:313)  om taxa
för  yrkesmässig  bostadsförmedling föreskrivit  att
ersättning skall utgå  enligt en taxa som fastställs
av Kammarkollegiet. Av Kammarkollegiets föreskrifter
framgår att ersättning för  förmedling  får uppbäras
endast  om  förmedlingen  leder  till att hyresavtal
träffas.   För   närvarande   får   ersättning   för
förmedling tas ut med högst 2 000 kr  för  omöblerad
eller  möblerad  lägenhet i en- eller flerfamiljshus
och 700 kr för möblerat eller omöblerat rum.

Propositionen

I propositionen anför  regeringen  att en avveckling
av  systemet med maximibelopp skulle  kunna  medföra
att den  starka  efterfrågan på hyresrätter på vissa
marknader  driver  upp  ersättningsnivåerna,  vilket
skulle  kunna  urholka   grundprincipen  om  att  en
hyresrätt  inte  skall kosta  pengar  utöver  hyran.
Detta talar, anför regeringen, starkt mot införandet
av en fri prissättning.  Förmedlingsersättningen bör
därför enligt regeringen,  liksom hittills, på något
sätt vara begränsad.

Regeringen   anser  emellertid   att   det   finns
anledning att tillåta en något högre ersättning än i
dag. Efter det att  riksdagen  har  tagit  ställning
till  de  nu  aktuella lagförslagen avser regeringen
att genom förordningsändringar  höja  nivån  på  den
ersättning som får tas ut vid yrkesmässig förmedling
av hyresrätter. Liksom tidigare bör rätten att ta ut
ersättning vid bostadsförmedling vara knuten till en
faktiskt genomförd förmedling.

Motionerna

Marietta de Pourbaix-Lundin m.fl. (m) anser i motion
L15  att  det inte skall finnas en statligt reglerad
taxa för förmedling  av  hyresrätter. Prissättningen
bör  i  stället  vara  fri. I  motionen  begärs  ett
tillkännagivande i enlighet  härmed (yrkande 3). Jan
Ertsborn m.fl. (fp) framställer  i  motion  L16  ett
liknande yrkande (yrkande 2).

Bostadsutskottets yttrande

Bostadsutskottet   ansluter   sig  till  regeringens
bedömning  angående  formerna  för   bestämmande  av
förmedlingsersättning     och    avstyrker    därför
motionsyrkandena.

Lagutskottets ställningstagande

Lagutskottet   har  för  sin   del   ingen   annan
uppfattning  än bostadsutskottet  och  regeringen  i
denna  fråga.  Motionerna  L15  yrkande  3  och  L16
yrkande 2 bör därför avslås.

Reservationer



1. Behovet av reglering (punkt 1)

av Inger René,  Bertil  Kjellberg  och Henrik von
Sydow (alla m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt  1 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som anförs i reservation 1.
Därmed bifaller riksdagen motion 2002/03:L15 yrkande
1.

Ställningstagande

Regeringen  föreslår nya regler för hyresförmedlare.
Reglerna  syftar  till  att  komma  till  rätta  med
oseriösa  hyresförmedlare  och  åstadkomma  en  ökad
samhällskontroll  och  ett förbättrat konsumentskydd
vid förmedling av hyresrätter.

Oseriösa hyresförmedlare  har  stor  betydelse för
den  svarta  bostadsmarknaden,  och  vi  delar  helt
regeringens  vilja  att  komma till rätta med  denna
svarta  marknad.  Men  faktum   är  att  den  svarta
bostadsmarknaden  i  grunden  är  ett   resultat  av
alltför  mycket  regleringar. För att undanröja  den
svarta bostadsmarknaden krävs därför andra lösningar
än de som regeringen  föreslår.  Vad  vi  anser  att
regeringen   i   stället   bör  vidta  för  åtgärder
utvecklas  närmare  i  vår  avvikande   mening  till
bostadsutskottets yttrande i ärendet.

Vad som anförts ovan bör riksdagen, med bifall
till motion L15 yrkande 1, som sin mening ge
regeringen till känna.


2. Lagförslaget (punkt 2)

av  Inger  René  (m),  Jan Ertsborn (fp),  Bertil
Kjellberg (m), Martin Andreasson  (fp) och Henrik
von Sydow (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under  punkt 2 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen  antar  regeringens  förslag till  lag  om
ändring i fastighetsmäklarlagen  med  den  ändringen
att  5  §  andra stycket första och andra punkten  i
regeringens  förslag  utgår  samt  att punkterna 3-5
skall betecknas 1-3.
Därmed bifaller riksdagen motion 2002/03:L15 yrkande
2 och motion 2002/03:16 yrkande 1.

Ställningstagande

Regeringens  förslag  innehåller ett antal  undantag
från registreringstvånget.  Enligt  vår  uppfattning
bör   kommunal   förmedling   av   hyresrätter   och
vederlagsfri förmedling av hyresrätter till personer
inskrivna vid ett universitet eller en högskola inte
omfattas av undantagskretsen.

Utgångspunkten  bör  vara att ge hyresgästerna ett
konsumentpolitiskt skydd.
Vi anser att det skall  råda konkurrensneutralitet
mellan offentlig och privat  verksamhet. Redan i dag
brister  det  i  neutralitet  mellan  kommunala  och
privata        bostadsförmedlingar.        Kommunala
bostadsförmedlare  får  t.ex. ta ut en köavgift  för
att   finansiera   verksamheten,    vilket   privata
bostadsförmedlare  inte  får  göra. Genom  förslaget
accentueras  den missgynnade ställning  som  privata
förmedlare har. Redan av det skälet anser vi att det
inte  bör  finnas   något   undantag   för  kommunal
förmedling av hyresrätter.
Beträffande undantaget för vederlagsfri förmedling
till studenter anser vi att det saknar betydelse  om
en verksamhet är vederlagsfri eller inte. Kraven som
bör ställas på verksamheterna är desamma. Att koppla
ett  undantag till en bostadssökandes situation, som
görs beträffande detta undantag, förefaller dessutom
opraktiskt    och   torde   kunna   föra   med   sig
tillämpningsproblem.
Vi  anser  således   att  kommunal  förmedling  av
hyresrätter   liksom  vederlagsfri   förmedling   av
hyresrätter  till   personer   inskrivna   vid   ett
universitet   eller  en  högskola  inte  skall  vara
undantagna från  kravet  på  registrering. Riksdagen
bör därför, med bifall till motionerna L15 yrkande 2
och L16 yrkande 1, anta regeringens förslag till lag
om ändring i fastighetsmäklarlagen med den ändringen
att  5 § andra stycket första och  andra  punkten  i
regeringens  förslag  utgår  samt  att punkterna 3-5
skall betecknas 1-3.

3. Ersättning vid bostadsförmedling (punkt 3)

av  Inger  René  (m),  Jan Ertsborn (fp),  Yvonne
Andersson  (kd),  Bertil  Kjellberg  (m),  Martin
Andreasson (fp) och Henrik von Sydow (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag  under punkt 3 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen vad som anförs
i reservation 3.
Därmed  bifaller  utskottet  motionerna  2002/03:L15
yrkande 3 och 2002/03: L16 yrkande 2.

Ställningstagande

En  enhetstaxa  för  hyresrättsförmedling  tar  inte
hänsyn till vilka omkostnader som är förknippade med
tjänsten,  eller  vilken  servicegrad  som  erbjuds.
Sannolikt  finns  behov,   hos   både  uthyrare  och
bostadssökande,  av hjälp med t.ex.  upprättande  av
kontrakt,  juridisk   rådgivning   eller   praktiska
göromål i samband med flytt. Det vore därför  bättre
om  berörda  parter  fick  fritt  komma  överens  om
ersättningsnivåerna.

Enligt  regeringen  skall samma villkor ställas på
förmedlare  av  hyresrätter   som   nu   ställs   på
fastighetsmäklare. Det innebär bl.a. att förmedlaren
skall  ha  en  försäkring  för  att täcka eventuella
skadeståndsanspråk.    De   fastighetsmäklare    som
förmedlar  fastigheter  har   möjlighet  att  ta  ut
väsentligt högre arvoden än hyresförmedlare  och har
goda möjligheter att finansiera en sådan försäkring.
En   enhetligt   fastställd   förmedlingsavgift  för
hyresrättsförmedlare framstår även på grund av detta
som mindre lämplig.
Vi delar således inte regeringens  uppfattning att
nivån   på  den  ersättning  som  får  tas  ut   vid
yrkesmässig  bostadsförmedling även i fortsättningen
skall fastställas  av  en statlig myndighet. Vi vill
inte ha statligt reglerad  taxa  för  förmedling  av
hyresrätter.  I  stället  anser  vi  att  det  skall
införas fri prissättning.
Vad  som anförts ovan bör riksdagen, med bifall till
motionerna  L15 yrkande 3 och L16 yrkande 2, som sin
mening ge regeringen till känna.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag



Propositionen


I   proposition   2002/03:71   föreslår   regeringen
(Justitiedepartementet)  - efter hörande av Lagrådet
- att riksdagen antar det  i propositionen framlagda
förslaget     till     lag     om     ändring      i
fastighetsmäklarlagen (1995:400).

Lagförslaget har intagis som bilaga 2 till
betänkandet.

Följdmotioner


2002/03:L15 av Marietta de Pourbaix-Lundin m.fl. (m)
vari föreslås att riksdagen fattar följande beslut:

1.  Riksdagen  tillkännager  för  regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om åtgärder  för  att
motverka den svarta bostadsmarknaden.

2.   Riksdagen   avslår  regeringens  lagförslag  om
ändring i fastighetsmäklarlagen  (1995:400) såvitt
avser 5 § andra stycket 1 om att fastighetsmäklare
som  ägnar  sig  åt enbart kommunal förmedling  av
hyresrätter   skall    undantas   från   krav   på
registrering.

3. Riksdagen tillkännager  för  regeringen  som  sin
mening  vad  i  motionen  anförs om ersättning vid
bostadsförmedling.


2002/03:L16 av Jan Ertsborn m.fl. (fp) vari föreslås
att riksdagen fattar följande beslut:


1. Riksdagen avslår proposition 2002/03:71 i den del
som  gäller undantag från kravet  på  registrering
enligt den föreslagna 5 § andra stycket första och
andra punkterna.

2. Riksdagen  avslår  proposition 2002/03:71 i den
del   som   gäller  förordningsreglerad   taxa   vid
yrkesmässig bostadsförmedling  i  enlighet med vad i
motionen anförs.
Bilaga 2

Regeringens lagförslag
Bilaga 3

Yttrande från annat utskott


Bostadsutskottets yttrande
2002/03:BoU4y


Till lagutskottet

Lagutskottet har den 10 april 2003  beslutat  bereda
bostadsutskottet  tillfälle  att  avge yttrande över
proposition      2002/03:71     Registrering      av
hyresförmedlare   jämte    de   med   anledning   av
propositionen väckta motionerna.

I yttrandet behandlar
bostadsutskottet propositionen
samt de två motioner som väckts
med anledning av denna.




Utskottets överväganden



Fastighetsmäklarlagen

Inledning

Våren 1998 påpekade lagutskottet med anledning av en
motion att erfarenheterna av  yrkesmässig förmedling
av främst andrahandsupplåtelser tyder på att det kan
finnas   behov  av  att  överväga  någon   form   av
samhällskontroll      och     konsumentskydd     vid
hyresförmedling.

I  propositionen  föreslår   regeringen  nu  vissa
ändringar   i   fastighetsmäklarlagen.   Ändringarna
syftar till att åstadkomma  en ökad samhällskontroll
och  ett förbättrat konsumentskydd  vid  yrkesmässig
förmedling av hyresrätter.
Förslagen  bygger  på  betänkandet  (SOU  1999:71)
Oseriösa            bostadsförmedlare            och
departementspromemorian (Ds 2002:37) Registrering av
hyresförmedlare.

Obligatorisk registrering


Regeringen  föreslår  att  det  - med några särskilt
angivna  undantag  (se under nästa  rubrik)  -  blir
obligatoriskt  även  för  de  fastighetsmäklare  som
förmedlar enbart hyresrätter  att registrera sig hos
Fastighetsmäklarnämnden.

Enligt  förslaget skall det finnas  två  typer  av
registreringar  hos  Fastighetsmäklarnämnden, en som
avser    yrkesmässig    förmedling    av    samtliga
förmedlingsobjekt       som       omfattas        av
fastighetsmäklarlagen (fullständig registrering) och
en   som  avser  yrkesmässig  förmedling  av  enbart
hyresrätter   (registrering   för  hyresförmedlare).
Genom  att  fastighetsmäklare som  förmedlar  enbart
hyresrätter registrerar  sig  ställs  de, precis som
övriga            fastighetsmäklare,           under
Fastighetsmäklarnämndens tillsyn.
De   fastighetsmäklare    som   förmedlar   enbart
hyresrätter  bör  enligt  regeringens  bedömning,  i
likhet      med      andra     registreringspliktiga
fastighetsmäklare, dels  betala  en ansökningsavgift
när de ansöker om registrering, dels  betala  årliga
avgifter.  Avgifterna  bör enligt regeringens mening
vara samma som för övriga  fastighetsmäklare  -  för
närvarande  1 500 kr vid ansökan om registrering och
1 700 kr i årlig avgift.
I   propositionen   konstaterar   regeringen   att
omfattningen av den oseriösa förmedlingsverksamheten
antas vara  betydande.  Regeringen  anser därför att
det    finns    behov    av    en    reglering    av
hyresförmedlingsverksamheten,     dels    för    att
åstadkomma ett bättre konsumentskydd,  dels  för att
etablera  någon form av insyn i och samhällskontroll
av verksamheten.  Enligt  regeringen skulle en sådan
reglering  också  kunna  vara  till  nytta  för  den
seriöst bedrivna verksamheten.
I   motion  2002/03:L15  (m)   yrkande   1   anför
motionärerna   att  regeringen  i  stället  för  att
försämra  villkoren   för   det   begränsade   antal
förmedlare av hyresrätter som finns borde lägga fram
andra  förslag  i  syfte  att  motverka  den  svarta
bostadsmarknaden   (förslag   om  tillkännagivande).
Motionärerna lämnar flera exempel på åtgärder som de
anser   bör   vidtas.   Det   gäller  bl.a.   slopad
fastighetsskatt,   reformering   av    PBL,   friare
hyressättning           och          tredimensionell
fastighetsindelning.
De förslag som motionärerna  för fram har tidigare
behandlats av riksdagen. Bostadsutskottet  har under
detta   riksmöte  avstyrkt  motionsförslag  angående
reformering  av  PBL  och om hyressättningssystemets
utformning med hänvisning till bl.a. att frågorna på
ett eller annat sätt var föremål för utredning eller
beredning   (bet.   2002/03:BoU4   respektive   bet.
2002/03:BoU7,  se  även   dir.   2002:97  respektive
2003:52).  Enligt  vad  utskottet har  erfarit  från
Regeringskansliet kommer  regeringen att under våren
lämna   en   proposition  angående   tredimensionell
fastighetsindelning.
Bostadsutskottet   finner   för   sin   del   inte
tillräckliga  skäl  för  att nu gå motionärerna till
mötes och avstyrker därför motionsförslaget.
Utskottet    ansluter    sig   till    regeringens
bedömningar och tillstyrker  därför  lagförslaget  i
denna del.

Undantag från registreringsplikten


Regeringen   föreslår   att   fastighetsmäklare  som
förmedlar enbart hyresrätter inte  skall behöva vara
registrerade om de ägnar sig åt enbart

1. kommunal förmedling av hyresrätter,
2.
3. vederlagsfri   förmedling  av  hyresrätter   till
personer inskrivna  vid  ett universitet eller en
högskola,
4.
5. förmedling av hyresrätter för fritidsändamål,
6.
7. förmedling av hyresrätter till lokaler, eller
8.
9. förmedling av hyresrätter till rum där hyrestiden
uppgår till högst två veckor.
10.
I   motion   2002/03:L15   (m)   yrkande   2   begär
motionärerna att kommunal förmedling  av hyresrätter
inte   skall   vara   undantagen   från  kravet   på
registrering.

Motion 2002/03:L16 (fp) yrkande 1  innehåller  ett
liknande  yrkande.  Förslaget  innebär  dessutom att
vederlagsfri förmedling av hyresrätter till personer
inskrivna vid ett universitet eller en högskola inte
heller   skall   vara  undantagen  från  kravet   på
registrering.
I  propositionen  anför  regeringen  att  det  för
kommunal  bostadsförmedling  redan  finns former för
insyn  och  kontroll  varför  det  inte skulle  vara
rimligt att ålägga tjänstemän som är  anställda  vid
en kommunal bostadsförmedling en registreringsplikt.
Angående   förmedling  till  studenter  framhåller
regeringen att  det  är sådan förmedling som bedrivs
utan  vinstintresse  som   motiverar  ett  undantag.
Eftersom begreppet vinstintresse  emellertid inte är
alldeles   entydigt   och   kan   ge   upphov   till
tolkningssvårigheter föreslår regeringen  i  stället
att   undantaget   skall   göras   beroende  av  att
ersättning  inte  tas  ut  för förmedlingen.  Enligt
regeringens bedömning skulle  detta  innebära att en
verksamhet  där  det finns rena vinstintressen  inte
torde   kunna   bli  undantagen   från   kravet   på
registrering.
Utskottet   ansluter    sig    till    regeringens
bedömningar     och    tillstyrker    propositionens
lagförslag       avseende        undantag       från
registreringsplikten          samt         avstyrker
motionsförslagen.

Lagförslaget i övrigt


Enligt förslaget skall den som  avser  att  förmedla
enbart hyresrätter för att kunna bli registrerad som
fastighetsmäklare  uppfylla  samma  villkor  som   i
fastighetsmäklarlagen      ställs      på     övriga
fastighetsmäklare.   Regeringen   har   dock   gjort
bedömningen att kraven, t.ex. på utbildning, i vissa
avseenden  bör  ställas  lägre än vad som gäller för
övriga fastighetsmäklare.

Regeringens    förslag    innebär    vidare    att
Fastighetsmäklarnämnden    skall    ha    hand    om
registrering    och    tillsyn    även     av     de
fastighetsmäklare  som förmedlar enbart hyresrätter.
Nämnden   skall  ansvara   för   att   också   dessa
fastighetsmäklare  iakttar  sina skyldigheter enligt
lagen.  I sin tillsynsverksamhet  skall  nämnden  ha
rätt  att   granska   akter,  bokföring  och  övriga
handlingar   som   hör   till    fastighetsmäklarens
verksamhet.  Liksom  övriga fastighetsmäklare  skall
den som förmedlar enbart  hyresrätter  vara  skyldig
att  lämna  nämnden  de  uppgifter  som  behövs  för
tillsynen.
Den som yrkesmässigt bedriver registreringspliktig
hyresförmedling  utan  att  vara  registrerad  skall
enligt  regeringens  förslag  kunna dömas till böter
eller fängelse i högst sex månader.  Detsamma  skall
gälla  den vars registrering avser endast förmedling
av hyresrätter  men  som  trots  det förmedlar andra
objekt som omfattas av fastighetsmäklarlagen.
Ändringarna föreslås träda i kraft  den  1 oktober
2003.
Lagförslaget   har   i   dessa   delar  inte  mött
invändningar   i   motioner   och   tillstyrks    av
bostadsutskottet.

Ersättning vid förmedling


I  12  kap.  jordabalken  (hyreslagen)  finns  vissa
bestämmelser  som  avser att skydda hyresgäster från
otillbörliga  krav  på   ersättning  i  samband  med
uthyrning av lägenheter eller bostadsförmedling.

Enligt  65  §  hyreslagen är  det  straffbart  att
ställa  upp  villkor   om  särskild  ersättning  för
upplåtelse av bostadslägenhet  eller för överlåtelse
av hyresrätten till en sådan lägenhet.  Av  65  a  §
hyreslagen följer att det i princip är förbjudet att
ta  emot, träffa avtal om eller begära ersättning av
hyressökande  för  förmedling av en bostadslägenhet.
Sådan  ersättning  får  dock  utgå  vid  yrkesmässig
bostadsförmedling enligt  grunder  som föreskrivs av
regeringen   eller   den  myndighet  som  regeringen
bestämmer.
För närvarande får ersättning  för  förmedling tas
ut  med högst 2 000 kr för omöblerad eller  möblerad
lägenhet  i  en- eller flerfamiljshus och 700 kr för
möblerat eller omöblerat rum.
Regeringen anser  nu  att  det finns anledning att
tillåta  något  högre  ersättning   än   i  dag.  Av
propositionen  framgår  att  efter det att riksdagen
har tagit ställning till de nu aktuella lagförslagen
avser regeringen att genom förordningsändringar höja
nivån  på  den  ersättning  som  får   tas   ut  vid
yrkesmässig   förmedling   av   hyresrätter.  Enligt
propositionen bör  liksom tidigare  rätten att ta ut
ersättning vid bostadsförmedling vara knuten till en
faktiskt genomförd förmedling.
I   motion   2002/03:L15   (m)  yrkande  3   anför
motionärerna att det inte skall  finnas  en statligt
reglerad   taxa   för   förmedling  av  hyresrätter.
Prissättningen bör i stället  vara  fri  (förslag om
tillkännagivande). Motion 2002/03:L16 (fp) yrkande 2
innehåller ett liknande yrkande.
Regeringen   konstaterar  att  en  avveckling   av
systemet med maximibelopp  skulle  kunna medföra att
den  starka  efterfrågan  på  hyresrätter  på  vissa
marknader  driver  upp  ersättningsnivåerna,  vilket
skulle  kunna  urholka  grundprincipen   om  att  en
hyresrätt  inte  skall  kosta  pengar  utöver hyran.
Enligt  regeringens  mening  talar detta starkt  mot
införandet      av      en     fri     prissättning.
Förmedlingsersättningen bör därför, liksom hittills,
på något sätt vara begränsad.
Bostadsutskottet  ansluter  sig  till  regeringens
bedömning  angående  formerna   för  bestämmande  av
förmedlingsersättning    och    avstyrker     därför
motionsförslagen.

Stockholm den 8 maj 2003

På bostadsutskottets vägnar


Göran Hägglund


Följande  ledamöter  har  deltagit i beslutet: Göran
Hägglund (kd), Owe Hellberg  (v), Anders Ygeman (s),
Lilian Virgin (s), Marietta de  Pourbaix-Lundin (m),
Nina  Lundström  (fp),  Siw Wittgren-Ahl  (s),  Hans
Unander (s), Maria Öberg (s), Margareta Pålsson (m),
Ingela  Thalén  (s),  Lars  Tysklind   (fp),  Rigmor
Stenmark (c), Gunnar Sandberg (s), Peter  Danielsson
(m) och Helena Hillar Rosenqvist (mp).

Avvikande meningar


1. Fastighetsmäklarlagen (m)

av  Marietta  de  Pourbaix-Lundin  (m), Margareta
Pålsson (m) och Peter Danielsson (m).

Inledning


Regeringen  föreslår nya regler för hyresförmedlare.
De nya reglerna syftar till att komma till rätta med
oseriösa  hyresförmedlare  och  åstadkomma  en  ökad
samhällskontroll  och  ett förbättrat konsumentskydd
vid förmedling av hyresrätter.

Oseriösa hyresförmedlare  har  stor  betydelse för
den  svarta  bostadsmarknaden,  och  vi  delar  helt
regeringens  vilja  att  komma till rätta med  denna
svarta  marknad.  Men  faktum   är  att  den  svarta
bostadsmarknaden  i  grunden  är  ett   resultat  av
alltför  mycket  regleringar. För att undanröja  den
svarta bostadsmarknaden krävs därför andra lösningar
än   de   som   regeringen    föreslår.   Regeringen
konstaterar      också     helt     riktigt      att
registreringsplikten   "inte   löser  problemen  med
svarthandel  med  hyresrätter"  och   tillägger  att
lagförslaget skall ses som "en viktig markering från
samhällets  sida av att oegentligheter inom  området
hyresförmedling inte accepteras".
I Stockholms  innerstad  ligger  hyrorna under vad
människor  i  allmänhet är beredda att  betala,  och
inte sällan under hyresnivån i förorterna. Byggandet
av nya hyreslägenheter  har  nästan  helt avstannat.
Utbudet av hyreslägenheter klarar inte  av  att möta
inflyttningen  till  staden.  I  stället kanaliseras
nästan  all  efterfrågan till bostadsrättsmarknaden,
med våldsamt stigande  överlåtelsepriser  som följd.
Vidare  ökar  andrahandsuthyrningen och svarthandeln
inom hyreshusbeståndet.
Den bristande dynamiken beror på en kombination av
orsaker - allmännyttans hyresledande roll, politiskt
bestämda    hyror,    ett    omfattande    kommunalt
bostadsägande   som   har   givit   allmännyttan  en
monopolliknande    ställning    på    många   lokala
bostadsmarknader       samt      det      kollektiva
förhandlingssystemets sätt  att  fungera under dessa
förutsättningar.
För att komma till rätta med dessa  problem  krävs
adekvata åtgärder.
Hyresrätten måste återupprättas. Subventioner  och
prisregleringar,   vilka  har  lett  till  brist  på
hyresrätter,  långa köer  och  en  omfattande  svart
marknad, måste  överges.  För  att  det  skall  vara
möjligt  att  bygga  och förvalta hyresrätter även i
framtiden måste i stället  en  friare  hyressättning
tillåtas,  särskilt  i nyproduktion. Som ett  led  i
detta  bör allmännyttans  hyresnormerande  ställning
avskaffas.
För att  få  i  gång  byggandet  krävs  även andra
förändringar.    Plan-   och   byggprocessen   måste
reformeras och antalet instanser för överklagande av
detaljplan  och bygglov  minskas.  Beskattningen  av
byggande  och   boende  bör  sänkas.  Vi  anser  att
fastighetsskatten     måste     avskaffas.    Större
möjligheter  att  utnyttja  strandnära  områden  för
bebyggelse måste tillåtas. Vägnätet  bör  förbättras
för  att  möjliggöra nya bostadsområden. En lag  som
möjliggör  tredimensionell   fastighetsbildning  och
ägarlägenheter      bör     omedelbart      införas.
Ägarlägenheter innebär att människor ges möjligheten
att själva äga en lägenhet  på  samma  sätt  som  en
villaägare äger sitt hus.
För  att underlätta för unga och studerande att få
tag på bostad  bör en möjlighet att skattefritt hyra
ut del i stadigvarande bostad införas.
Med  hänvisning   till   vad   vi  nu  har  anfört
tillstyrker vi motion 2002/03:L15 (m) yrkande 1.

Registreringspliktens omfattning


I stället för att, som regeringen föreslår, försämra
villkoren  för  de  fåtaliga privata  förmedlare  av
hyresrätter  som  finns  hade  vi  hellre  sett  mer
genomgripande förslag,  i  enlighet  med  vad vi har
redovisat    ovan,    i    syfte    att    ta   bort
förutsättningarna för en svart bostadsmarknad.

Vi    motsätter   oss   dock   inte   obligatorisk
registrering men vill att undantagskretsen inskränks
i förhållande  till regeringens förslag. Regeringens
förslag innebär  bl.a. att registreringstvånget inte
skall omfatta kommunal förmedling av hyresrätter.
Vi anser att det  skall råda konkurrensneutralitet
mellan kommunal och privat  verksamhet.  Redan i dag
brister  det  i  neutralitet  mellan  kommunala  och
privata        bostadsförmedlingar.        Kommunala
bostadsförmedlare  får  t.ex. ta ut en köavgift  för
att   finansiera   verksamheten,    vilket   privata
bostadsförmedlare  inte  får  göra. Genom  förslaget
accentueras  den missgynnade ställning  som  privata
förmedlare har. Redan av det skälet anser vi att det
inte  bör  finnas   något   undantag   för  kommunal
förmedling av hyresrätter.
Med   hänvisning   till   vad  vi  nu  har  anfört
tillstyrker vi motion 2002/03:L15  (m) yrkande 2 och
avstyrker  regeringens  förslag  till  den  del  det
innebär   att  kommunal  förmedling  av  hyresrätter
undantas från registreringsskyldighet.
Vidare   tillstyrker   vi   förslaget   i   motion
2002/03:L16  (fp)  yrkande 1, till den del det avser
undantag för kommunala  förmedlingar,  och avstyrker
det i övrigt.

2. Fastighetsmäklarlagen (fp)


av Nina Lundström (fp) och Lars Tysklind (fp).

Inledning


Folkpartiet    liberalerna    delar   regeringens
uppfattning  att  det  finns  ett  behov   av  en
reglering av hyresförmedlingsverksamheten.

Vi  anser det dock inte vara ett bärande skäl  för
lagförslaget  att  - som regeringen anför - etablera
någon  form  av  insyn  i  och  samhällskontroll  av
verksamheten. I stället  talar  det andra skälet som
regeringen  nämner,  ett bättre konsumentskydd,  för
ett  genomförande  av  förslaget.  Vidare  anser  vi
förslaget ha det positiva  med  sig att det kan vara
till     nytta     för    den    seriöst    bedrivna
hyresförmedlingsverksamheten.
Det  är  lämpligt  att   som  regeringen  föreslår
genomföra     förslaget     genom    ändringar     i
fastighetsmäklarlagen.  Utformningen   av   reglerna
framstår,  förutom vad gäller undantagskretsen,  som
välmotiverad.

Registreringspliktens omfattning


Regeringens  förslag  innehåller  ett antal undantag
från registreringstvånget. Bland annat görs undantag
för   kommunal   förmedling   av   hyresrätter   och
vederlagsfri förmedling av hyresrätter till personer
inskrivna  vid  ett universitet eller  en  högskola.
Beträffande dessa  två  undantag  har  vi  en  annan
uppfattning än regeringen.

Vi  anser att det skall råda konkurrensneutralitet
mellan  offentlig och privat verksamhet. Redan i dag
brister  det  i  neutralitet  mellan  kommunala  och
privata        bostadsförmedlingar.        Kommunala
bostadsförmedlare  får  t.ex.  ta ut en köavgift för
att   finansiera   verksamheten,   vilket    privata
bostadsförmedlare  inte  får  göra.  Genom förslaget
accentueras  den missgynnade ställning  som  privata
förmedlare har. Redan av det skälet anser vi att det
inte  bör  finnas   något   undantag   för  kommunal
förmedling av hyresrätter.
Vi anser vidare att undantagskretsarna bör bedömas
ur ett konsumentperspektiv. Ur ett sådant perspektiv
är  det  inte  någon  skillnad  om hyresförmedlingen
utövas    av   privata   företag   eller   kommunala
hyresförmedlingar. Det är inte heller någon skillnad
om en verksamhet  är vederlagsfri eller inte. Kraven
som bör ställas på verksamheterna är desamma.
Att koppla ett undantag  till  en  bostadssökandes
situation,  som  görs  i punkten 2 (förmedling  till
personer inskrivna vid universitet  eller högskola),
förefaller dessutom opraktiskt och torde  kunna föra
med sig tillämpningsproblem.
Vi  anser  således  att  kommunal  förmedling   av
hyresrätter   liksom   vederlagsfri   förmedling  av
hyresrätter   till   personer   inskrivna  vid   ett
universitet  eller  en  högskola  icke   skall  vara
undantagna från kravet på registrering.
Vi avstyrker därför propositionens förslag  i  den
del  som gäller undantag från kravet på registrering
enligt den föreslagna 5 § andra stycket 1 och 2 samt
tillstyrker  motionerna  2002/03:L16  (fp) yrkande 1
och 2002/03:L15 (m) yrkande 2.
Regeringens förslag i övrigt tillstyrker vi.

3. Ersättning vid förmedling (m, fp,
kd, c)

av  Göran  Hägglund  (kd), Marietta de  Pourbaix-
Lundin  (m),  Nina  Lundström   (fp),   Margareta
Pålsson  (m), Lars Tysklind (fp), Rigmor Stenmark
(c) och Peter Danielsson (m).

En  enhetstaxa  för  hyresrättsförmedling  tar  inte
hänsyn till vilka omkostnader som är förknippade med
tjänsten,  eller  vilken  servicegrad  som  erbjuds.
Sannolikt   finns   behov,  hos  både  uthyrare  och
bostadssökande, av hjälp  med  t.ex.  upprättande av
kontrakt,   juridisk   rådgivning   eller  praktiska
göromål i samband med flytt. Det vore  därför bättre
om  berörda  parter  fick  fritt  komma  överens  om
ersättningsnivåerna.

Enligt  regeringen skall samma villkor ställas  på
förmedlare   av   hyresrätter   som   nu  ställs  på
fastighetsmäklare. Det innebär bl.a. att förmedlaren
skall  ha  en  försäkring  för  att täcka eventuella
skadeståndsanspråk.    De   fastighetsmäklare    som
förmedlar  fastigheter  har   möjlighet  att  ta  ut
väsentligt högre arvoden än hyresförmedlare  och har
goda möjligheter att finansiera en sådan försäkring.
En   enhetligt   fastställd   förmedlingsavgift  för
hyresrättsförmedlare framstår även på grund av detta
som mindre lämplig.
Vi delar således inte regeringens  uppfattning att
nivån   på  den  ersättning  som  får  tas  ut   vid
yrkesmässig  bostadsförmedling även i fortsättningen
skall fastställas av en statlig myndighet.
Vi vill inte  ha  en  statligt  reglerad  taxa för
förmedling  av  hyresrätter.  Vi  anser  i  stället,
liksom  ett  flertal  remissinstanser, att det skall
införas fri prissättning.
Med  hänvisning till det  anförda  tillstyrker  vi
motionerna 2002/03:L15 (m) yrkande 3 och 2002/03:L16
(fp) yrkande 2.