Riksbankens föreskriftsrätt (vilandegrundlagsförslag)

Sammanfattning

I  betänkandet  anmäls  vilande förslag till lag  om
ändring i 8 kap. 14 § regeringsformen  för  slutligt
beslut. Ändringen gör det möjligt för riksdagen  att
genom   lag   uppdra   åt   Riksbanken  att  meddela
föreskrifter  inom  Riksbankens   ansvarsområde  att
främja  ett  säkert och effektivt betalningsväsende.
Enligt förslaget skall ändringen träda i kraft den 1
januari 2003.

Utskottet tillstyrker att riksdagen slutligt antar
det vilande grundlagsförslaget.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut


Ändring i 8 kap. 14 § regeringsformen
Riksdagen antar  slutligt  det  i  bilaga  2 intagna
förslaget till lag om ändring i regeringsformen.



Stockholm den 24 oktober 2002

På konstitutionsutskottets vägnar


Per Unckel

Följande  ledamöter  har deltagit i beslutet:  Per
Unckel  (m),  Göran Magnusson  (s),  Barbro  Hietala
Nordlund (s), Pär  Axel Sahlberg (s), Kenth Högström
(s), Ingvar Svensson  (kd), Mats Einarsson (v), Mats
Berglind (s), Henrik S  Järrel (m), Anders Bengtsson
(s),  Tobias  Krantz  (fp),  Kerstin  Lundgren  (c),
Helene Petersson (s), Billy  Gustafsson  (s), Gustav
Fridolin  (mp),  Hillevi  Engström  (m) och Liselott
Hagberg (fp).

2002/03

KU4


Redogörelse för ärendet


Bakgrund

Grundlag  stiftas enligt 8 kap. 15 § första  stycket
regeringsformen    (RF)    genom   två   likalydande
riksdagsbeslut.  Det  andra  beslutet   får   enligt
bestämmelsen inte fattas förrän det efter det första
beslutet har hållits val till riksdagen i hela riket
och den nyvalda riksdagen har samlats.

I  3  kap.  16  §  riksdagsordningen  föreskrivs att
konstitutionsutskottet skall anmäla vilande beslut i
ärende  angående  grundlag  eller  riksdagsordningen
till kammaren för slutligt beslut.


Vilande grundlagsförslag


Riksdagen har den 7 mars 2002 (bet.  2001/02:KU13,
rskr.  2001/02:170)  beslutat  att som vilande  anta
utskottets  förslag  till lag om ändring  i  8  kap.
14  § regeringsformen,  se  bilaga  1. Därmed biföll
riksdagen delvis Riksbankens framställan 2001/02:RB4
Framställan om vissa ändringar i regeringsformen.

Utskottets överväganden


Det vilande grundlagsförslagets
innebörd i korthet

Enligt  den  nuvarande  lydelsen  av  8  kap.  14  §
regeringsformen (RF) kan riksdagen genom lag  uppdra
åt  Riksbanken  att meddela föreskrifter endast inom
dess ansvarsområde  enligt  9 kap. RF. I samband med
lagändringar  avseende  Riksbankens  ställning,  som
trädde  i  kraft  den  1  januari   1999,  flyttades
Riksbankens  uppgifter i fråga om betalningsväsendet
från  9  kap. RF  till  riksbankslagen  (1988:1385).
Därmed inskränktes  det  delegeringsbara  området  i
nämnda  del.  Det vilande grundlagsförslaget innebär
att riksdagens  möjlighet  att  uppdra åt Riksbanken
att    meddela    föreskrifter    inom   Riksbankens
ansvarsområde  att främja ett säkert  och  effektivt
betalningsväsende  återställs. Ändringen i 8 kap. 14
§ RF föreslås träda i kraft den 1 januari 2003.


Utskottets anmälan och yttrande


Under 2001/02 års riksmöte har riksdagen som vilande
antagit  det  förslag   till   lag   om   ändring  i
regeringsformen som angetts i det föregående.  Genom
detta  betänkande  anmäls  nu  det vilande förslaget
till  kammaren för slutligt beslut.  Med  hänvisning
till  vad  utskottet  anförde  vid  ärendets  första
behandling   tillstyrker   utskottet  att  riksdagen
slutligt antar förslaget.



Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag


Vilande grundlagsförslag

Riksdagen har den 7 mars 2002  (bet. 2001/02:KU13,
rskr.  2001/02:170)  beslutat att som  vilande  anta
utskottets förslag till lag om ändring i 8 kap. 14 §
regeringsformen.

Bilaga 2

Vilande grundlagsförslag


Förslag till lag om ändring i
regeringsformen

Härigenom   föreskrivs    att    8    kap.   14   §
regeringsformen[1] skall ha följande lydelse.

-----------------------------------------------------
Nuvarande lydelse          Föreslagen lydelse
-----------------------------------------------------
8 kap.
14 §
-----------------------------------------------------
Behörighet för regeringen att besluta föreskrifter i
visst  ämne  utgör ej hinder för riksdagen att genom
lag meddela föreskrifter i samma ämne.
-----------------------------------------------------
Riksdagen kan  genom  lag   Riksdagen  kan genom lag
uppdra  åt Riksbanken att  uppdra  åt Riksbanken att
meddela föreskrifter inom  meddela föreskrifter inom
dess ansvarsområde enligt  dess ansvarsområde enligt
9 kap.                     9  kap.  och  beträffande
dess  uppgift att  främja
ett säkert  och effektivt
betalningsväsende.
-----------------------------------------------------
Efter bemyndigande i lag kan riksdagens  myndigheter
meddela  föreskrifter  som  avser förhållanden  inom
riksdagen och dess myndigheter.
-----------------------------------------------------


____________

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2003.





**FOOTNOTES**
[1]: Regeringsformen omtryckt 1998:1437