Finansutskottets betänkande
2002/03:FIU11
Tilläggsbudget 2 för budgetåret 2002(prop. 2002/03:1)
Utskottets förslag till riksdagsbeslut
1. Bemyndigande för anslaget
Arbetsmiljöverket
Riksdagen bemyndigar regeringen att
under 2002, för det under
utgiftsområde 14 Arbetsliv uppförda
ramanslaget 23:1 Arbetsmiljöverket,
ingå ekonomiska förpliktelser som
inklusive tidigare gjorda åtaganden
medför utgifter på högst 18 550 000 kr
under 2003. Därmed bifaller riksdagen
proposition 2002/03:1 Förslag till
statsbudget, finansplan m.m. punkt 16.
2. Bemyndigande för anslaget
Särskilda utbildningsinsatser m.m.
Riksdagen bemyndigar regeringen att
under 2002, för det under
utgiftsområde 14 Arbetsliv uppförda
ramanslaget 23:3 Särskilda
utbildningsinsatser m.m., ingå
ekonomiska förpliktelser som inklusive
tidigare gjorda åtaganden medför
utgifter på högst 34 200 000 kr under
2003. Därmed bifaller riksdagen
proposition 2002/03:1 punkt 17 och
avslår motion 2002/03:Fi232 yrkande
25.
Reservation (fp)
3. Ekonomisk förpliktelse
utfärdad av Kungl. Tekniska högskolan och
Stockholms universitet
Riksdagen bemyndigar regeringen att
ikläda staten ekonomisk förpliktelse
till förmån för Fysikhuset Stockholm
KB intill ett belopp av 1 700 000 000
kr där åtagandet får ha en löptid
längst t.o.m. den 1 december 2025.
Riksdagen godkänner vidare den
föreslagna användningen av de under
utgiftsområde 16 Utbildning och
universitetsforskning uppförda
anslagen 25:27 Stockholms universitet:
Forskning och forskarutbildning och
25:35 Kungl. Tekniska högskolan:
Forskning och forskarutbildning.
Därmed bifaller riksdagen proposition
2002/03:1 punkterna 18 och 19.
4. Bemyndigande för anslaget
Statens strålskyddsinstitut
Riksdagen bemyndigar regeringen att
under 2002, för det under
utgiftsområde 20 Allmän miljö- och
naturvård uppförda ramanslaget 34:9
Statens strålskyddsinstitut, ingå
ekonomiska förpliktelser i samband med
strålskyddsforskning som inklusive
tidigare gjorda åtaganden medför
utgifter på högst 10 000 000 kr under
2003, högst 7 000 000 kr under 2004
och högst 4 000 000 kr under 2005.
Därmed bifaller riksdagen proposition
2002/03:1 punkt 20.
5. Låneram för byggande av
Svinesundsbron
Riksdagen bemyndigar regeringen att
för 2002 besluta om en låneram i
Riksgäldskontoret på högst 785 000 000
kr för Vägverket för byggande av
Svinesundsbron. Därmed bifaller
riksdagen proposition 2002/03:1 punkt
21.
6. Användningen av anslaget
Ersättning till Statens järnvägar för
kostnader i samband med utdelning från AB
Swedcarrier, m.m.
Riksdagen godkänner den föreslagna
användningen av det under
utgiftsområde 22 Kommunikationer
uppförda ramanslaget 36:5 Ersättning
till Statens järnvägar för kostnader i
samband med utdelning från AB
Swedcarrier, m.m. Därmed bifaller
riksdagen proposition 2002/03:1 punkt
22.
7. Bemyndigande för anslaget
Forskningsrådet för miljö, areella
näringar och samhällsbyggande: Forskning
och kollektiv forskning
Riksdagen bemyndigar regeringen att
under 2002, för det under
utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk,
fiske med anslutande näringar uppförda
ramanslaget 26:1 Forskningsrådet för
miljö, areella näringar och samhälls
byggande: Forskning och kollektiv
forskning, besluta om stöd som in
klusive tidigare gjorda åtaganden
medför utgifter på högst 215 000 000
kr under 2003, högst 115 000 000 kr
under 2004 och högst 20 000 000 kr
under 2005. Därmed bifaller riksdagen
proposition 2002/03:1 punkt 23.
8. Bemyndigande för anslaget
Åtgärder för landsbygdens miljö och
struktur
Riksdagen bemyndigar regeringen att
under 2002, för det under
utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk,
fiske med anslutande näringar uppförda
ramanslaget 44:1 Åtgärder för
landsbygdens miljö och struktur,
besluta om stöd som inklusive tidigare
gjorda åtaganden medför utgifter på
högst 1 220 000 000 kr under 2003,
högst 940 000 000 kr under 2004, högst
890 000 000 kr under 2005, högst
460 000 000 kr under 2006, högst
25 000 000 kr under 2007 och högst
30 000 000 kr 2008 och därefter.
Därmed bifaller riksdagen proposition
2002/03:1 punkt 24.
9. Bemyndigande för anslaget Från
EU-budgeten finansierade åtgärder för
landsbygdens miljö och struktur
Riksdagen bemyndigar regeringen att
under 2002, för det under
utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk,
fiske med anslutande näringar uppförda
ramanslaget 44:2 Från EU-budgeten
finansierade åtgärder för landsbygdens
miljö och struktur, besluta om stöd
som inklusive tidigare gjorda
åtaganden medför utgifter på högst
1 300 000 000 kr under 2003, högst
1 100 000 000 kr under 2004, högst
1 050 000 000 kr under 2005, högst
490 000 000 kr under 2006, högst
25 000 000 kr under 2007 och högst
30 000 000 kr 2008 och därefter.
Därmed bifaller riksdagen proposition
2002/03:1 punkt 25.
10. Sammanställning av anslag och
utgiftsområden på tilläggsbudget för
budgetåret 2002
Riksdagen godkänner ändrade ramar för
utgiftsområden och anvisar ändrade anslag
i enlighet med efterföljande
specifikation till denna punkt i
utskottets förslag till riksdagsbeslut.
Därmed bifaller riksdagen proposition
2002/03:1 punkt 26.
Stockholm den 21 november 2002
På finansutskottets vägnar
Sven-Erik Österberg
Följande ledamöter har deltagit i
beslutet: Sven-Erik Österberg (s),
Fredrik Reinfeldt (m), Carin Lundberg
(s), Sonia Karlsson (s), Kjell Nordström
(s), Agneta Ringman (s), Gunnar Axén (m),
Tommy Waidelich (s), Christer Nylander
(fp), Lena Ek (c), Hans Hoff (s), Tomas
Högström (m), Yvonne Ruwaida (mp), Bo
Bernhardsson (s), Gunnar Nordmark (fp),
Olle Sandahl (kd) och Siv Holma (v).
Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag för
budgetåret 2002 (punkt 10 i utskottets förslag till riksdagsbeslut)
Utskottets förslag till ramar och anslag överensstämmer med propositionens
förslag.
Tusental kronor
Utgiftsområde Belopp enligt statsbudget 2002 + TB1 Utskottets förslag
Anslag Förändring av
ram/anslag Ny ram/Ny anslagsnivå
1 Rikets styrelse 7 410 722 3 974 7 414 696
27:1 Presstödsnämnden och Taltidningsnämnden 5 790 200 5 990
27:5 Granskningsnämnden för radio och TV 8 964 300 9 264
46:1 Allmänna val 270 000 25 000 295 000
46:2 Justitiekanslern 16 111 650 16 761
46:4 Svensk författningssamling 1 011 -650 361
90:1 Kungliga hov- och slottsstaten 83 516 3 474 86 990
90:3 Riksdagens förvaltningskostnader1 447 484 -2 800 444 684
90:4 Riksdagens ombudsmän, Justitieombudsmännen1 49 097 2 800 51 897
90:5 Regeringskansliet m.m. 5 073 549 -25 000 5 048 549
2 Samhällsekonomi och finansförvaltning 8 754 408 -3 000 8 751 408
1:1 Konjunkturinstitutet 42 858 1 300 44 158
1:6 Statistiska centralbyrån 397 264 7 100 404 364
1:8 Kammarkollegiet 26 914 -3 000 23 914
2:3 Riksgäldskontoret: Förvaltningskostnader 252 875 -8 400 244 475
4 Rättsväsendet 23 802 123 100 240 23 902 363
4:1 Polisorganisationen 13 117 532 890 13 118 422
4:2 Säkerhetspolisen 566 280 -24 250 542 030
4:5 Domstolsväsendet m.m. 3 618 492 16 300 3 634 792
4:8 Rättsmedicinalverket 204 202 7 000 211 202
4:9 Gentekniknämnden 2 783 300 3 083
4:10 Brottsoffermyndigheten 20 719 2 000 22 719
4:11 Ersättning för skador på grund av brott 58 500 4 000 62 500
4:12 Rättshjälpskostnader m.m. 802 000 90 000 892 000
4:13 Kostnader för vissa skaderegleringar m.m. 15 399 6 000 21 399
4:14 Avgifter till vissa internationella sammanslutningar 6 456 -2 000 4
456
5 Internationell samverkan 1 162 290 153 000 1 315 290
5:2 Ekonomiskt bistånd till svenska medborgare i utlandet m.m. samt diverse
kostnader för rättsväsendet
5 756 -3 000 2 756
5:3 Bidrag till vissa internationella organisationer 500 435 166 000 666
435
5:4 Nordiska ministerrådet 296 771 32 000 328 771
5:5 Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) 27 115 7
000 34 115
5:6 Fredsfrämjande verksamhet 151 711 -49 000 102 711
6 Totalförsvar 45 806 344 40 000 45 846 344
6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfrämjande truppinsatser m.m. 20
334 908 30 000 20 364 908
6:2 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling 21 257 071
15 000 21 272 071
1 Förslag av
riksdagsstyrelsen.
Tusental kronor
Utgiftsområde Belopp enligt statsbudget 2002 + TB1 Utskottets
förslag
Anslag Förändring av
ram/anslag Ny ram/Ny anslagsnivå
6:3 Funktionen Civil ledning 277 950 -3 500 274 450
6:4 Funktionen Försörjning med industrivaror 31 341 -5 000 26
341
6:19 Krisberedskapsmyndigheten 59 000 7 500 66 500
6:21 Civilt försvar 957 737 -17 000 940 737
7:3 Ersättning för verksamhet vid räddningstjänst m.m. 20 000 13
000 33 000
8 Invandrare och flyktingar 5 910 643 635 000 6 545 643
12:2 Mottagande av asylsökande 2 212 364 600 000 2 812 364
12:5 Offentligt biträde i utlänningsärenden 97 028 35 000 132 028
9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg 31 411 860 306 000 31
717 860
13:1 Sjukvårdsförmåner m.m. 2 179 000 300 000 2 479 000
18:2 Statens institutionsstyrelse 671 765 6 000 677 765
10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp 110 860 768 4
061 000 114 921 768
19:1 Sjukpenning och rehabilitering m.m. 48 205 022 2 000 000
50 205 022
19:2 Förtidspensioner 47 838 490 2 000 000 49 838 490
19:3 Handikappersättningar 1 098 465 58 000 1 156 465
19:5 Kostnader för sysselsättning av vissa förtidspensionärer
5 000 3 000 8 000
11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom 33 534 500 -58 000 33 476 500
20:1 Ålderspensioner 9 579 000 -58 000 9 521 000
13 Arbetsmarknad 59 181 236 708 300 59 889 536
22:2 Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd 36 023 000
-100 000 35 923 000
22:3 Köp av arbetsmarknadsutbildning och övriga kostnader 4
682 582 -30 000 4 652 582
22:11 Bidrag till lönegarantiersättning 1 358 000 838 300 2
196 300
15 Studiestöd 22 345 335 -737 940 21 607 395
25:2 Studiemedel m.m. 11 328 520 -837 940 10 490 580
25:4 Vuxenstudiestöd m.m. 3 432 664 85 000 3 517 664
25:7 Bidrag till vissa organisationer m.m. 40 241 15 000 55 241
16 Utbildning och universitetsforskning 41 392 670 0 41
392 670
25:24 Göteborgs universitet: Grundutbildning 1 231 807 23 007 1
254 814
25:30 Linköpings universitet: Grundutbildning 971 213 572 971 785
25:34 Kungl. Tekniska högskolan: Grundutbildning 789 450 -41 700 747
750
25:38 Karlstads universitet: Grundutbildning 394 694 -7 500 387 194
25:40 Växjö universitet: Grundutbildning 339 312 -7 500 331 812
25:42 Örebro universitet: Grundutbildning 465 501 30 689 496 190
25:44 Mitthögskolan: Grundutbildning 447 076 -40 000 407 076
25:46 Blekinge tekniska högskola: Grundutbildning 220 478 -38 000 182
478
25:48 Malmö högskola: Grundutbildning 554 820 18 004 572 824
25:50 Högskolan i Kalmar: Grundutbildning 310 803 20 000 330 803
25:56 Högskolan i Borås: Grundutbildning 292 387 3 500 295 887
25:60 Högskolan i Halmstad: Grundutbildning 221 410 20 000 241 410
Tusental kronor
Utgiftsområde Belopp enligt statsbudget 2002 + TB1 Utskottets
förslag
Anslag Förändring av
ram/anslag Ny ram/Ny anslagsnivå
25:68 Lärarhögskolan i Stockholm: Grundutbildning 353 415 26 328 379
743
25:70 Södertörns högskola: Grundutbildning 215 211 -12 400 202 811
25:72 Enskilda utbildningsanordnare på högskoleområdet m.m. 1 759 925
5 000 1 764 925
17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 8 105 018 29 500 8
134 518
27:1 Statens biografbyrå 9 363 -500 8 863
28:36 Filmstöd 209 738 30 000 239 738
18
Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande 9 699 248
-79 816 9 619 432
31:3 Statens bostadskreditnämnd: Förvaltningskostnader 13 684 -
700 12 984
31:11 Bidrag till bostadsinvesteringar som främjar ekologisk hållbarhet
105 000 -80 000 25 000
32:1 Länsstyrelserna m.m. 1 966 812 884 1 967 696
20 Allmän miljö- och naturvård 3 127 201 -21 000 3 106 201
34:4 Sanering och återställning av förorenade områden 418 746 -21
000 397 746
22 Kommunikationer 24 472 715 3 900 24 476 615
36:8 Ersättning till viss kanaltrafik m.m. 66 760 4 400 71 160
37:5 Informationsteknik: Telekommunikation m.m. 19 000 -500 18
500
23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar 10 757 484
3 999 816 14 757 300
41:1 Skogsvårdsorganisationen 290 944 -184 290 760
43:5 Arealersättning och djurbidrag m.m. 1 907 400 4 000 000
5 907 400
43:12 Statens livsmedelsverk 126 759 3 194 129 953
43:16 Åtgärder inom livsmedelsområdet 9 500 -1 194 8 306
44: 3 Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket 29 393 -2 000 27 393
24 Näringsliv 3 390 185 -14 500 3 375 685
38:1
Verket för näringslivsutveckling: Förvaltningskostnader 228 497 4
000 232 497
38:2 Näringslivsutveckling m.m. 183 062 -30 000 153 062
38:3 Institutet för tillväxtpolitiska studier:
Förvaltningskostnader 71 182 -4 000 67 182
38:10 Upprätthållande av nationell metrologi m.m. 24 647 500 25
147
38:14 Rymdverksamhet 503 237 15 000 518 237
40:2 Konsumentverket 103 435 -1 000 102 435
40:4 Fastighetsmäklarnämnden 7 896 1 000 8 896
Summa anslagsförändring på tilläggsbudget 9 126 474
2002/03
FiU11
Sammanfattning
I betänkandet behandlar utskottet
regeringens förslag om tilläggsbudget
till statsbudget för budgetåret 2002
(prop. 2002/03:1, volym 1, avsnitt 9).
Utskottet ställer sig bakom regeringens
förslag om ändrade anslag och ramar.
Utskottet tillstyrker också
propositionens övriga förslag på
tilläggsbudget.
I propositionen föreslås ändringar av
nivån på 85 anslag inom 18
utgiftsområden. 52 anslag höjs och 33
anslag sänks.
Bland förslagen kan nämnas att anslagen
för Granskningsnämnden för radio och TV,
Justitiekanslern samt Kungliga hov- och
slottsstaten höjs. En höjning av anslaget
till Riksdagens ombudsmän
(justitieombudsmännen) finansieras genom
att riksdagens förvaltningskostnader
minskas. Höjningar av anslagen för
Konjunkturinstitutet och Statistiska
centralbyrån finansieras genom en
sänkning av anslaget till
Riksgäldskontorets förvaltningskostnader.
Säkerhetspolisens anslag minskas för att
finansiera ökningar av andra anslag inom
utgiftsområde 4 Rättsväsendet. Anslaget
för rättshjälpskostnader ökar med 90
miljoner kronor. Bidrag till vissa
internationella organisationer ökar med
166 miljoner kronor, eftersom fler och
mer kostnadskrävande fredsbevarande
operationer har beslutats av Förenta
nationerna. Krisberedskapsmyndigheten får
höjt anslag. Fler personer än beräknat
tas emot i Migrationsverkets
mottagandesystem, vilket föranleder en
höjning av anslaget till mottagande av
asylsökande med 600 miljoner kronor.
Statens institutionsstyrelse får ökade
resurser för att tillgodose behovet av
platser i sluten ungdomsvård.
Sjukfrånvaron fortsätter att öka,
vilket får till följd att utgifterna för
sjukpenning ökar. 2 miljarder kronor
tillförs. Antalet förtidspensionärer
fortsätter också att öka och 2 miljarder
tillförs även för förtidspensioner.
Anslaget för lönegarantiersättning höjs
med 838 miljoner kronor. Stödnivåerna för
vissa vuxenstudiestöd påverkas av att den
högsta dagpenningen och grundbeloppet
inom arbetslöshetsersättningen höjdes den
1 juli 2002. Anslaget för vuxenstudiestöd
höjs således. I syfte att åstadkomma ett
bättre utnyttjande av utbildningsplatser
inom högskolornas grundutbildning görs en
omfördelning av platser och anvisade
medel.
Finansutskottet delar regeringens
förvåning över att Kungl. Tekniska
högskolan och Stockholms universitet har
iklätt staten vissa ekonomiska
förpliktelser utan att ha rätt till
detta. Anslaget för filmstöd ökas med 30
miljoner kronor mot bakgrund av att
svensk film har haft stora framgångar
under senare år, vilket skapat ett
finansieringsproblem för branschen.
Efterfrågan på bidrag till
bostadsinvesteringar som främjar
ekologisk hållbarhet har varit lägre än
vad regeringen beräknat, och anslaget
till bidrag till bostadsinvesteringar som
främjar ekologisk hållbarhet minskas med
80 miljoner kronor.
Anslaget för arealersättning och djurbi
drag m.m. ökas med 4 miljarder kronor.
Därmed kan utbetalningarna för
arealersättning, som var planerade att
ske i början av 2003, i stället
genomföras i slutet av 2002. Anslaget
till Verket för näringslivsutveckling
höjs med 4 miljoner kronor.
Finansutskottet tar avslutningsvis upp
frågan om utgifter för statsskuldsräntor.
I budgetpropositionen redovisas att
utgifterna för statsskuldsräntor
innevarande år har reviderats upp jämfört
med anvisade medel. Riksdagen bemyndigar
varje år regeringen att överskrida
anslaget för statsskuldsräntor. Utskottet
förutsätter att regeringen under kommande
år överväger om det finns anledning att
föreslå riksdagen ändringar på
tilläggsbudget när utgifterna för
statsskuldsräntor förväntas avvika
väsentligt från anvisade medel.
Som framgått ovan tillstyrks
propositionen. Den motion som behandlas i
betänkandet avstyrks. Till betänkandet
har fogats en reservation (fp) och ett
särskilt yttrande (m, fp, kd, c).
Redogörelse för ärendet
Ärendet och dess beredning
I budgetpropositionen (prop. 2002/03:1, volym 1, avsnitt 9) föreslår
regeringen ändringar på tilläggsbudget av nivån på 85 anslag inom 18
utgiftsområden (punkt 26 i prop. 2002/03:1, volym 1). 52 anslag höjs och 33
anslag sänks. Vidare föreslår regeringen tio ändrade bemyndiganden m.m. (
punkterna 16-25 i prop. 2002/03:1, volym 1). Ett yrkande i motion Fi232 av
Lars Leijonborg m.fl. (fp) rör regeringens förslag om tilläggsbudget och
behandlas i detta betänkande. Förslagen i propositionen och i motionen
återges i bilaga 1 till detta betänkande.
Finansutskottet har berett berörda utskott tillfälle att yttra sig över de
förslag i propositionen och motionen som rör respektive utskotts område.
Yttranden har avlämnats från
- konstitutionsutskottet (yttr. 2002/03:KU1y)
- justitieutskottet (protokollsutdrag)
- försvarsutskottet (yttr. 2002/03:FöU2y)
- socialförsäkringsutskottet (protokollsutdrag)
- socialutskottet (protokollsutdrag)
- trafikutskottet (protokollsutdrag)
- miljö- och jordbruksutskottet (protokollsutdrag)
- näringsutskottet (protokollsutdrag)
- bostadsutskottet (protokollsutdrag).
Utrikesutskottet, kulturutskottet, utbildningsutskottet och
arbetsmarknadsutskottet har beslutat att avstå från att yttra sig över
tilläggsbudgeten.
Yttrandena återfinns i bilagorna 2-10.
Utskottets överväganden
Inledning
Enligt 9 kap. 5 § regeringsformen kan riksdagen för löpande budgetår på
tilläggsbudget göra en ny beräkning av statsinkomster samt ändra anslag och
anvisa nya anslag. I samband med den ekonomiska vårpropositionen beslutade
riksdagen om nya och förändrade anslag för statsbudgeten för budgetåret
2002 (prop. 2001/02:100, bet. 2001/02:FiU21, rskr. 2001/02:326). Regeringen
återkommer nu i budgetpropositionen med förslag till ytterligare ändringar
på tilläggsbudget (prop. 2002/03:1, volym 1, avsnitt 9).
Anslagsförändringarna i detta förslag till tilläggsbudget innebär att
anvisade medel ökar med 9 126 miljoner kronor netto. De föreslagna
ökningarna av anslagen uppgår till 10 587 miljoner kronor och de föreslagna
minskningarna uppgår till 1 460 miljoner kronor. Efter de föreslagna
åtgärderna uppgår budgeteringsmarginalen 2002 till 0,3 miljarder kronor.
Utskottet behandlar tilläggsbudgeten utgiftsområdesvis. I det avslutande
avsnittet Finansutskottets sammanställning av anslag och utgiftsområden på
tilläggsbudget redovisar utskottet konsekvenserna av sina
ställningstaganden för anslag och utgiftsområden för 2002.
Utgiftsområde 1 Rikets styrelse
27:1 Presstödsnämnden och Taltidningsnämnden
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 5 790 000 kr. Presstödsnämnden och Taltidningsnämnden har
under senare år fått flera uppdrag av regeringen utan att ytterligare medel
tillförts verksamheten. Presstödsnämnden har bl.a. genomfört ett uppdrag
att kartlägga och analysera situationen för medier som främst riktar sig
till invandrare och nationella minoriteter. Mot denna bakgrund anser
regeringen att anslaget 27:1 Presstödsnämnden och Taltidningsnämnden bör
ökas med 200 000 kr. Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 17
Kultur, medier, trossamfund och fritid uppförda anslaget 27:1 Statens
biografbyrå minskas.
Konstitutionsutskottets yttrande
Konstitutionsutskottet tillstyrker i sitt yttrande (KU1y) regeringens
förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med konstitutionsutskottet,
propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
27:5 Granskningsnämnden för radio och TV
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 8 964 000 kr. Antalet anmälningar till Granskningsnämnden för
radio och TV ökade kraftigt under 2001. Ökningen har fortsatt under 2002.
För att möta den ökade tillströmningen av anmälningar anser regeringen att
anslaget 27:5 Granskningsnämnden för radio och TV behöver ökas med 300 000
kr. Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 17 Kultur, medier,
trossamfund och fritid uppförda anslaget 27:1 Statens biografbyrå minskas.
Konstitutionsutskottets yttrande
Konstitutionsutskottet tillstyrker i sitt yttrande (KU1y) regeringens
förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med konstitutionsutskottet,
propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
46:1 Allmänna val
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 270 miljoner kronor. Från anslaget betalas bl.a. kostnader för
administrationen av de allmänna valen. En del i detta är förtidsröstningen
på Posten Sverige AB:s postkontor. Till följd av de strukturförändringar
som Posten Sverige AB för närvarande genomgår har kostnaderna för att
bibehålla den höga ambitionsnivån för poströstningen blivit högre än
tidigare beräknat. På tilläggsbudget i anslutning till den ekonomiska
vårpropositionen ökades anslaget med 25 miljoner kronor för ändamålet.
Efter att 2002 års val genomförts gör regeringen bedömningen att
ytterligare medel behöver tillföras för att täcka kostnaderna för
förtidsröstningen. Regeringen anser därför att ytterligare 25 miljoner
kronor behöver tillföras anslaget 46:1 Allmänna val.
Konstitutionsutskottets yttrande
Konstitutionsutskottet tillstyrker i sitt yttrande (KU1y) regeringens
förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med konstitutionsutskottet,
propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
46:2 Justitiekanslern
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 16 111 000 kr. Justitiekanslern behöver under hösten 2002 bl.a
. kunna öka inspektionsverksamheten och göra det möjligt för anställda att
delta i Kompetensrådets utvecklingsprogram. För att möta dessa behov bör
anslaget 46:2 Justitiekanslern ökas med 650 000 kr. Finansiering sker genom
att anslaget 46:4 Svensk författningssamling minskas med 650 000 kr.
Konstitutionsutskottets yttrande
Konstitutionsutskottet tillstyrker i sitt yttrande (KU1y) regeringens
förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med konstitutionsutskottet,
propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
90:1 Kungliga hov- och slottsstaten
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 83 516 000 kr. De investeringar som görs för att förbättra
säkerheten på Stockholms slott medför ökade kostnader för drift,
övervakning och underhåll. Regeringen anser därför att ytterligare 3
miljoner kronor behövs för sådana åtgärder. En teknisk justering för pris-
och löneomräkningen med 474 000 kr bör också göras. Anslaget 90:1 Kungliga
hov- och slottsstaten föreslås således ökas med sammanlagt 3 474 000 kr.
Finansiering sker delvis genom en minskning av det under utgiftsområde 2
Samhällsekonomi och finansförvaltning uppförda anslaget 1:8 Kammarkollegiet
.
Konstitutionsutskottets yttrande
Konstitutionsutskottet tillstyrker i sitt yttrande (KU1y) regeringens
förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med konstitutionsutskottet,
propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
90:4 Riksdagens ombudsmän, justitieombudsmännen
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 49 097 000 kr. Lönekostnaderna ökar till följd av ett nytt
kollektivavtal mellan Domstolsverket och Jusek rörande löner för
chefsdomare. I budgetpropositionen för 2002 behandlades frågan om
tilläggsbudget angående höjd anslagsnivå 2002 för dessa
lönekostnadshöjningar. Riksdagsstyrelsen anser därför att anslaget 90:4
Riksdagens ombudsmän, justitieombudsmännen behöver ökas med 2 800 000 kr.
Finansiering sker genom en motsvarande minskning av anslaget 90:3
Riksdagens förvaltningskostnader.
Konstitutionsutskottets yttrande
Konstitutionsutskottet, som i sitt yttrande (KU1y) också redovisar
riksdagsstyrelsens hantering av anslaget till Riksdagens ombudsmän,
tillstyrker förslaget.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med konstitutionsutskottet,
propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
90:5 Regeringskansliet m.m.
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 5 073 549 000 kr. Anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. bör
minskas med 25 miljoner kronor, eftersom utgifter för räntor, amorteringar
och vissa underhållsåtgärder m.m. för statsflygplanen och deras verksamhet
ska finansieras från det under utgiftsområde 6 Totalförsvar uppförda
anslaget 6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfrämjande truppinsatser
m.m.
Konstitutionsutskottets yttrande
Konstitutionsutskottet tillstyrker i sitt yttrande (KU1y) regeringens
förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med konstitutionsutskottet,
propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning
1:1 Konjunkturinstitutet
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 42 858 000 kr. Regeringen föreslår att anslaget 1:1
Konjunkturinstitutet ökas med 1 300 000 kr för att institutet ska kunna
tidigarelägga metodutveckling för Konjunkturbarometern och Hushållens
inköpsplaner (HIP) samt för andra åtgärder i verksamheten. Finansiering
sker genom att anslaget 2:3 Riksgäldskontoret: Förvaltningskostnader
minskas.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
1:6 Statistiska centralbyrån
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 397 264 000 kr. I budgetpropositionen för 2002 (prop. 2001/02:
1, finansplan m.m. avsnitt 1.3.2 och bil. 4) redovisades riktlinjer för det
fortsatta arbetet med konsumentprisindex. Statistiska centralbyrån har
beräknat kostnaderna för 2002 för att utreda och genomföra dessa riktlinjer
. Regeringen anser att ytterligare medel behöver tillföras för att bl.a.
införa en ny indexkonstruktion och för ytterligare utredning av den s.k.
egnahemsposten. Därutöver behöver ytterligare medel tillföras för att
möjliggöra utveckling av producentprisindex avseende varor och tjänster
samt för utveckling av det inom EU harmoniserade konsumentprisindexet, HIKP
. Sammantaget anser regeringen att anslaget 1:6 Statistiska centralbyrån av
dessa skäl behöver ökas med 7 100 000 kr.
Anslaget 2:3 Riksgäldskontoret: Förvaltningskostnader minskas med 8 400 000
kr för att finansiera ökningar av anslagen 1:1 Konjunkturinstitutet och 1:6
Statistiska centralbyrån.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
1:8 Kammarkollegiet
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 26 914 000 kr. För att bidra till finansieringen av ökningen
av det under utgiftsområde 1 Rikets styrelse uppförda anslaget 90:1
Kungliga hov- och slottsstaten bör anslaget 1:8 Kammarkollegiet minskas med
3 miljoner kronor.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
Utgiftsområde 4 Rättsväsendet
4:1 Polisorganisationen
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 13 117 532 000 kr. Regeringen anser att anslaget 4:1
Polisorganisationen behöver ökas med 1 250 000 kr till följd av att frågor
avseende beredskapspolisen, NBC (Nuclear, Biological, Chemicals) och viss
samverkan med Försvarsmakten som tidigare handlagts inom Säkerhetspolisen
har överförts till Rikspolisstyrelsen. Finansiering sker genom att anslaget
4:2 Säkerhetspolisen minskas med 1 250 000 kr.
Antalet antagna till polisutbildningen i Umeå har under 2002 ökats jämfört
med tidigare beräkningar. Detta innebär att kostnaderna för studiemedel
kommer att öka. Utgifterna på det under utgiftsområde 15 Studiestöd
uppförda anslaget 25:2 Studiemedel m.m. beräknas därmed öka med 360 000 kr.
För att finansiera dessa ökade utgifter minskas anslaget 4:1
Polisorganisationen med 360 000 kr.
Sammantaget innebär detta att anslaget 4:1 Polisorganisationen bör öka med
890 000 kr.
Justitieutskottets yttrande
Justitieutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker
regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med justitieutskottet, propositionens
förslag (punkt 26 i denna del).
4:2 Säkerhetspolisen
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 566 280 000 kr. Regeringen föreslår att anslaget 4:2
Säkerhetspolisen minskas med 1 250 000 kr till följd av att frågor som
tidigare handlagts inom Säkerhetspolisen har överförts till
Rikspolisstyrelsen.
Vidare anser regeringen att anslaget 4:2 Säkerhetspolisen behöver minskas
för att finansiera ökade utgifter inom anslaget 4:8 Rättsmedicinalverket,
anslaget 4:10 Brottsoffermyndigheten, anslaget 4:11 Ersättning för skador
på grund av brott, anslaget 4:13 Kostnader för vissa skaderegleringar och
det under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg uppförda
anslaget 18:2 Statens institutionsstyrelse.
Sammantaget innebär detta att anslaget 4:2 Säkerhetspolisen bör minskas med
24 250 000 kr.
Justitieutskottets yttrande
Justitieutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker
regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med justitieutskottet, propositionens
förslag (punkt 26 i denna del).
4:5 Domstolsväsendet m.m.
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 3 618 492 000 kr. År 1999 trädde miljöbalken i kraft och
miljödomstolarna inrättades. Detta har inneburit merkostnader för
domstolsväsendet. Anslaget 4:5 Domstolsväsendet m.m. behöver därför ökas
med 21 miljoner kronor. Finansiering sker genom att det under utgiftsområde
20 Allmän miljö- och naturvård uppförda anslaget 34:4 Sanering och
återställning av förorenade områden minskas med motsvarande belopp.
Riksdagen har beslutat (prop. 2000/01:88, bet. 2000/01:JuU24, rskr. 2000/01
:223) att Sjöfartsverket ska svara för sjöfartsregistret i stället för
Stockholms tingsrätt. Verksamheten flyttades över den 1 december 2001. För
att finansiera Sjöfartsverkets ökade driftskostnader bör anslaget 4:5
Domstolsväsendet m.m. minskas med 4 400 000 kr.
Vidare anser regeringen att anslaget 4:5 Domstolsväsendet m.m. behöver
minskas med 300 000 kr för att finansiera ökade utgifter inom anslaget 4:9
Gentekniknämnden.
Sammantaget innebär detta att anslaget 4:5 Domstolsväsendet m.m. bör ökas
med 16 300 000 kr.
Justitieutskottets yttrande
Justitieutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker
regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med justitieutskottet, propositionens
förslag (punkt 26 i denna del).
4:8 Rättsmedicinalverket
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 204 202 000 kr. Antalet undersökningar inom
Rättsmedicinalverkets rättspsykiatriska, rättsmedicinska och rättskemiska
verksamheter har ökat. Myndigheten kan inte möta volymökningarna med
nuvarande resurser. För att ge Rättsmedicinalverket förutsättningar att
möta efterfrågan i fråga om bl.a. rättspsykiatriska undersökningar anser
regeringen att anslaget 4:8 Rättsmedicinalverket behöver ökas med 7
miljoner kronor. Finansiering sker genom att anslaget 4:2 Säkerhetspolisen
minskas med motsvarande belopp.
Justitieutskottets yttrande
Justitieutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker
regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med justitieutskottet, propositionens
förslag (punkt 26 i denna del).
4:9 Gentekniknämnden
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 2 783 000 kr. Under 2002 har en slutreglering gjorts av
premierna för de avtalsenliga tjänstepensionsförsäkringarna avseende 2001,
vilket medfört ytterligare utgifter för nämnden. För att detta inte ska
drabba verksamheten behövs 150 000 kr. Vidare ska nämnden flytta till nya
lokaler och för installations- och ombyggnadskostnader behövs 150 000 kr.
Sammantaget innebär detta att anslaget 4:9 Gentekniknämnden bör ökas med
300 000 kr. Finansiering sker genom att anslaget 4:5 Domstolsväsendet m.m.
minskas med motsvarande belopp.
Justitieutskottets yttrande
Justitieutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker
regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med justitieutskottet, propositionens
förslag (punkt 26 i denna del).
4:10 Brottsoffermyndigheten
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 20 719 000 kr. Antalet ansökningar om brottsskadeersättning
har ökat under innevarande år. För att kunna hantera den ökande
ärendetillströmningen har Brottsoffermyndigheten anställt mer personal.
Utgifterna för detta ryms inte inom anvisade anslagsmedel. För att ge
myndigheten möjligheter att klara volymökningarna anser regeringen att
anslaget 4:10 Brottsoffermyndigheten bör ökas med 2 miljoner kronor.
Finansiering sker genom att anslaget 4:2 Säkerhetspolisen minskas med
motsvarande belopp.
Justitieutskottets yttrande
Justitieutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker
regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med justitieutskottet, propositionens
förslag (punkt 26 i denna del).
4:11 Ersättning för skador på grund av brott
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 58 500 000 kr. Utgifterna för skador på grund av brott bestäms
av antalet beviljade ansökningar och brottsskadeersättningens storlek.
Summan av de ersättningar som kommer att betalas ut beräknas komma att
överskrida anvisade anslagsmedel. Regeringen anser därför att anslaget 4:11
Ersättning för skador på grund av brott behöver höjas med 4 miljoner kronor
. Finansiering sker genom att anslaget 4:2 Säkerhetspolisen minskas med
motsvarande belopp.
Justitieutskottets yttrande
Justitieutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker
regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med justitieutskottet, propositionens
förslag (punkt 26 i denna del).
4:12 Rättshjälpskostnader m.m.
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 802 miljoner kronor. Regeringen anför att utgifterna på
rättshjälpsanslaget har ökat under de senaste åren. Anvisade medel är
otillräckliga. Därför bör anslaget 4:12 Rättshjälpskostnader m.m. ökas med
90 miljoner kronor.
Justitieutskottets yttrande
Justitieutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker
regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med justitieutskottet, propositionens
förslag (punkt 26 i denna del).
4:13 Kostnader för vissa skaderegleringar m.m.
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 15 399 000 kr. Utgifterna för statens
skaderegleringsverksamhet ökar. Anslaget bör behöver därför ökas med 6
miljoner kronor.
Finansiering sker genom att anslaget 4:2 Säkerhetspolisen minskas med 4
miljoner kronor och genom att anslaget 4:14 Avgifter till vissa
internationella sammanslutningar minskas med 2 miljoner kronor.
Justitieutskottets yttrande
Justitieutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker
regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med justitieutskottet, propositionens
förslag (punkt 26 i denna del).
Utgiftsområde 5 Internationell samverkan
5:3 Bidrag till vissa internationella organisationer
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 500 435 000 kr. Fler och mer kostnadskrävande fredsbevarande
operationer har beslutats av Förenta nationerna. Sverige deltar i
finansieringen av dessa operationer genom att betala obligatoriska avgifter
. Anslaget 5:3 Bidrag till vissa internationella organisationer bör därför
ökas med 166 miljoner kronor. Finansiering sker delvis genom att anslaget 5
:2 Ekonomiskt bistånd för svenska medborgare i utlandet m.m. samt diverse
kostnader för rättsväsendet minskas med 3 miljoner kronor och genom att
anslaget 5:6 Fredsfrämjande verksamhet minskas med 49 miljoner kronor.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
5:4 Nordiska ministerrådet
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 296 771 000 kr. Sverige deltar i finansieringen av Nordiska
ministerrådet genom att betala obligatoriska avgifter. Avgiften beräknas nu
bli högre än vad som tidigare budgeterats. Anslaget behöver därför ökas med
32 miljoner kronor.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
5:5 Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD)
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 27 115 000 kr. Sverige deltar i finansieringen av
Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) genom att
betala obligatoriska avgifter. Avgiften beräknas nu bli högre än vad som
tidigare budgeterats. Anslaget bör därför ökas med 7 miljoner kronor.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
Utgiftsområde 6 Totalförsvar
6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfrämjande truppinsatser m.m.
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 20 334 908 000 kr. Utgifter för räntor, amorteringar och vissa
underhållsåtgärder för statsflygplanen ska i fortsättningen budgeteras på
detta anslag som därför behöver ökas med 25 miljoner kronor. Vidare ökas
anslaget med 5 miljoner kronor för att finansiera Försvarsmaktens utgifter
i samband med köp av hundar från hundskolan i Sollefteå. Anslaget 6:1
Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfrämjande truppinsatser m.m. bör
således ökas med sammanlagt 30 miljoner kronor.
Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 1 Rikets styrelse
uppförda anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. minskas med 25 miljoner
kronor och genom att anslaget 6:4 Funktionen Försörjning med industrivaror
minskas med 5 miljoner kronor.
Försvarsutskottets yttrande
Försvarsutskottet tillstyrker i sitt yttrande (FöU2y) regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med försvarsutskottet, propositionens
förslag (punkt 26 i denna del).
6:2 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 21 257 071 000 kr. I regeringens förslag till statsbudget hade
anslaget minskats med 15 miljoner kronor för att finansiera en ökning av
det under utgiftsområde 24 Näringsliv uppförda anslaget 38:2
Näringslivsutveckling m.m. i samband med statliga lån och garantier till
svensk industri. Eftersom några avtal om statliga lån eller garantier ännu
inte har träffats anser regeringen att medlen ska återföras till anslaget 6
:2 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling som därför
bör ökas med 15 miljoner kronor. Finansiering sker genom att det under
utgiftsområde 24 Näringsliv uppförda anslaget 38:2 Näringslivsutveckling m.
m. minskas med motsvarande belopp.
Försvarsutskottets yttrande
Försvarsutskottet tillstyrker i sitt yttrande (FöU2y) regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med försvarsutskottet, propositionens
förslag (punkt 26 i denna del).
6:19 Krisberedskapsmyndigheten
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 59 miljoner kronor. Enligt riksdagens beslut har
Krisberedskapsmyndigheten inrättats den 1 juli 2002 (prop. 2001/02:158, bet
. 2001/02:FöU10, rskr. 2001/02:261). Anslaget 6:19
Krisberedskapsmyndigheten behöver ökas med 3 500 000 kr, eftersom
myndigheten tagit över utgifter för lokaler på Liljeholmen från
Överstyrelsen för civil beredskap. Anslaget 6:3 Funktionen Civil ledning
minskas med motsvarande belopp.
Utgifter på 4 miljoner kronor för informationsverksamhet, som hittills
beräknats under anslaget 6:21 Civilt försvar, avser förvaltningsuppgifter
som utförs av Krisberedskapsmyndigheten och som därför i fortsättningen ska
beräknas under anslaget 6:19 Krisberedskapsmyndigheten.
Sammantaget bör alltså anslaget 6:19 Krisberedskapsmyndigheten ökas med 7
500 000 kr. Anslaget 6:21 Civilt försvar minskas med 17 miljoner kronor för
att finansiera ökningen med 4 miljoner kronor av Krisberedskapsmyndighetens
anslag och för att finansiera ökningen av anslaget 7:3 Ersättning för
verksamhet vid räddningstjänst m.m.
Försvarsutskottets yttrande
Försvarsutskottet tillstyrker i sitt yttrande (FöU2y) regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med försvarsutskottet, propositionens
förslag (punkt 26 i denna del).
7:3 Ersättning för verksamhet vid räddningstjänst m.m.
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande budgetår finns för detta ändamål uppfört
ett ramanslag på 20 miljoner kronor. Enligt räddningstjänstlagen (1986:1102
) har en kommun vid stora kostnadskrävande räddningsinsatser rätt till viss
ersättning från staten för den del av räddningstjänstkostnaderna som
överskrider självrisken. Regeringens bedömning är att 33 miljoner kronor
kommer att behövas för detta ändamål under 2002. Anslaget 7:3 Ersättning
för verksamhet vid räddningstjänst m.m. behöver därför ökas med 13 miljoner
kronor. Finansiering sker genom att anslaget 6:21 Civilt försvar minskas
med motsvarande belopp.
Försvarsutskottets yttrande
Försvarsutskottet tillstyrker i sitt yttrande (FöU2y) regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med försvarsutskottet, propositionens
förslag (punkt 26 i denna del).
Utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar
12:2 Mottagande av asylsökande
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 2 212 364 000 kr. Inströmningen av asylsökande har ökat bl.a.
till följd av Sveriges operativa inträde i Schengensamarbetet och en
markant ökning av antalet asylsökande från Irak. Sammantaget har detta
medfört att fler personer än beräknat tas emot i Migrationsverkets
mottagandesystem. Anslagna medel räcker inte för att ta emot det nu
beräknade antalet asylsökande. Anslaget 12:2 Mottagande av asylsökande bör
därför ökas med 600 miljoner kronor.
Socialförsäkringsutskottets yttrande
Socialförsäkringsutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,
tillstyrker regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med socialförsäkringsutskottet,
propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
12:5 Offentligt biträde i utlänningsärenden
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 97 028 000 kr. Antalet asylsökande har ökat och därmed också
utgifterna för offentligt biträde i utlänningsärenden. Anslaget 12:5
Offentligt biträde i utlänningsärenden behöver därför ökas med 35 miljoner
kronor.
Socialförsäkringsutskottets yttrande
Socialförsäkringsutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,
tillstyrker regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med socialförsäkringsutskottet,
propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg
13:1 Sjukvårdsförmåner m.m.
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 2 179 miljoner kronor. Från detta anslag betalas bl.a.
utgifter för vård som svenska turister fått i andra EU-länder och vård av
svenska pensionärer bosatta i andra EU-länder samt ersättning till
landstingen för s.k. konventionsvård. Sveriges förpliktelser beträffande
mellanstatliga betalningar inom EU på sjukvårdsområdet regleras av EG-
regler. Kostnaderna för EU-vård har ökat de senaste åren. För att
betalningarna för EU-vård ska ske inom föreskrivna tidsfrister och för att
försäkringskassorna ska kunna betala ersättning till landstingen för s.k.
konventionsvård bör anslaget ökas med 300 miljoner kronor.
Socialutskottets yttrande
Socialutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker
regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med socialutskottet, propositionens
förslag (punkt 26 i denna del).
18:2 Statens institutionsstyrelse
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 671 765 000 kr. När den straffrättsliga påföljden sluten
ungdomsvård trädde i kraft 1999 inrättades tio vårdplatser. Denna påföljd
har emellertid fått betydligt större tillämpning än vad som förutsågs.
Statens institutionsstyrelse (SiS) bedöms komma att behöva disponera drygt
70 platser i sluten ungdomsvård. Även efterfrågan på platser vid de
särskilda ungdomshemmen har ökat och köer förekommer. SiS har under senare
år successivt tillförts medel för finansiering av ett ökat antal platser i
ungdomsvård. Regeringen anser att anslaget 18:2 Statens
institutionsstyrelse bör ökas med 6 miljoner kronor för att tillgodose
behovet av platser i sluten ungdomsvård.
Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 4 Rättsväsendet
uppförda anslaget 4:2 Säkerhetspolisen minskas med motsvarande belopp.
Socialutskottets yttrande
Socialutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker
regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med socialutskottet, propositionens
förslag (punkt 26 i denna del).
Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp
19:1 Sjukpenning och rehabilitering, m.m.
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 48 205 022 000 kr. Sjukfrånvaron fortsätter att öka, vilket
får till följd att utgifterna för sjukpenning ökar. De medel som hittills
har anvisats för 2002 bedöms vara otillräckliga. Anslaget 19:1 Sjukpenning
och rehabilitering m.m. bör därför ökas med 2 miljarder kronor.
Socialförsäkringsutskottets yttrande
Socialförsäkringsutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,
tillstyrker regeringens förslag. I ett särskilt yttrande kritiserar
ledamöterna från Moderata samlingspartiet, Folkpartiet liberalerna,
Kristdemokraterna och Centerpartiet regeringen för att den, enligt vad
ledamöterna anför, har varit så senfärdig med att vidta åtgärder mot
ohälsan.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med socialförsäkringsutskottet,
propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
19:2 Förtidspensioner
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 47 838 490 000 kr. Som en följd av att antalet
långtidssjukskrivna ökat kraftigt under de senaste åren fortsätter antalet
förtidspensionärer att öka. Det medför att utgifterna för förtidspension
ökar. De medel som anvisats för 2002 bedöms vara otillräckliga. Anslaget 19
:2 Förtidspensioner behöver därför ökas med 2 miljarder kronor.
Socialförsäkringsutskottets yttrande
Socialförsäkringsutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,
tillstyrker regeringens förslag. I ett särskilt yttrande kritiserar
ledamöterna från Moderata samlingspartiet, Folkpartiet liberalerna,
Kristdemokraterna och Centerpartiet regeringen för att den, enligt vad
ledamöterna anför, har varit så senfärdig med att vidta åtgärder mot
ohälsan.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med socialförsäkringsutskottet,
propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
19:3 Handikappersättning
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 1 098 465 000 kr. Tidigare år har retroaktiva utbetalningar av
handikappersättning beräknats med en schablon. Vid årsskiftet förändrades
bokföringsrutinerna så att dessa utbetalningar bokförs med korrekta belopp.
Det har resulterat i högre utfall. Den totala utgiften för staten blir inte
större utan förändringen innebär en omfördelning av utgifter från
folkpensionsförmåner till handikappersättning. Anslaget 19:3
Handikappersättning bör därför ökas med 58 miljoner kronor. Finansiering
sker genom att det under utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom
uppförda anslaget 20:1 Ålderspensioner minskas med 58 miljoner kronor.
Socialförsäkringsutskottets yttrande
Socialförsäkringsutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,
tillstyrker regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med socialförsäkringsutskottet,
propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
19:5 Kostnader för sysselsättning av vissa förtidspensionärer
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 5 miljoner kronor. Ersättning betalas till arbetsgivare som
anställer personer som uppbär tre fjärdedels förtidspension eller
sjukbidrag och som står till arbetsmarknadens förfogande med resterande
arbetsförmåga. Utgifterna för detta ekonomiska stöd beror på
faktureringsrutiner, retroaktiva utbetalningar och på en ökning av antalet
förtidspensionärer som får sysselsättning. De medel som anvisades i
statsbudgeten bedöms vara otillräckliga. Anslaget 19:5 Kostnader för
sysselsättning av vissa förtidspensionärer behöver därför ökas med 3
miljoner kronor.
Socialförsäkringsutskottets yttrande
Socialförsäkringsutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,
tillstyrker regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med socialförsäkringsutskottet,
propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom
20:1 Ålderspensioner
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 9 579 miljoner kronor. För att finansiera ökade utgifter på
det under utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp
uppförda anslaget 19:3 Handikappersättning, som följd av en teknisk
justering mellan utgifter för folkpensionsförmåner och handikappersättning,
bör anslaget 20:1 Ålderspensioner minskas med 58 miljoner kronor.
Socialförsäkringsutskottets yttrande
Socialförsäkringsutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,
tillstyrker regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med socialförsäkringsutskottet,
propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
Utgiftsområde 13 Arbetsmarknad
22:2 Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag om 36 023 miljoner kronor. Den högsta dagpenningen och
grundbeloppet inom arbetslöshetsförsäkringen höjdes den 1 juli 2002.
Höjningen påverkar även stödnivåerna inom vuxenstudiestödet där
medelsbehovet beräknas öka med 100 miljoner kronor. Regeringen anser att
anslaget 22:2 Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd bör
minskas med 100 miljoner kronor för att finansiera en ökning av det under
utgiftsområde 15 Studiestöd uppförda anslaget 25:4 Vuxenstudiestöd m.m.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
22:3 Köp av arbetsmarknadsutbildning och övriga kostnader
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag om 4 682 582 000 kr. För att finansiera ökade utgifter på det
under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid uppförda
anslaget 28:36 Filmstöd bör anslaget 22:3 Köp av arbetsmarknadsutbildning
och övriga kostnader minskas med 30 miljoner kronor.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
22:11 Bidrag till lönegarantiersättning
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 1 358 000 000 kr. Antalet konkurser och det genomsnittliga
antalet anställda vid konkursföretag har under första halvåret 2002 varit
högre än förväntat. Ersättningsnivåerna per person har också stigit
kraftigt. Regeringen bedömer att utgifterna för lönegarantiersättning
kommer att överstiga anvisade medel. Anslaget 22:11 Bidrag till
lönegarantiersättning bör därför ökas med 838 300 000 kr. Finansiering sker
genom att det under utgiftsområde 15 Studiestöd uppförda anslaget 25:2
Studiemedel m.m. minskas med 838 300 000 kr.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
Utgiftsområde 14 Arbetsliv
23:1 Arbetsmiljöverket (bemyndigande)
Utskottets förslag i korthet
Utskottet föreslår att riksdagen bifaller regeringens förslag att den
bemyndigas att under 2002, i fråga om ramanslaget 23:1 Arbetsmiljöverket,
ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden
medför utgifter på högst 18 550 000 kr under 2003.
Därmed tillstyrks punkt 16 i propositionen.
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 561 461 000 kr. Något bemyndigande att ingå ekonomiska
förpliktelser har inte lämnats. Utfästelser om bidrag för regional
skyddsombudsverksamhet lämnas till arbetsmarknadens parter. Slutbetalningen
för 2002 års verksamhet sker först under 2003, när de organisationer som
har fått löften om bidrag har lämnat en ekonomisk redogörelse för
verksamheten. Ett bemyndigande behövs för att detta åtagande ska kunna
göras. Regeringen föreslår att den bemyndigas att under 2002 för
ramanslaget 23:1 Arbetsmiljöverket ingå ekonomiska förpliktelser som
inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 18 550 000 kr
under 2003.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 16).
23:3 Särskilda utbildningsinsatser m.m. (bemyndigande)
Utskottets förslag i korthet
Utskottet föreslår att riksdagen bifaller regeringens förslag att den
bemyndigas att under 2002, i fråga om ramanslaget 23:3 Särskilda
utbildningsinsatser m.m., ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive
tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 34 200 000 kr under 2003
.
Därmed tillstyrks punkt 17 i propositionen. En motion som yrkar avslag på
propositionen avstyrks.
Jämför reservation (fp).
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 46 miljoner kronor. Något bemyndigande att ingå ekonomiska
förpliktelser har inte lämnats. Utfästelser om bidrag lämnas till
arbetsmarknadens parter för funktionsutbildning,
styrelserepresentantutbildning och allmänna informationsinsatser inom
arbetslivsområdet samt EU-bevakning. Slutbetalningen för 2002 års
verksamhet sker först under 2003, när de organisationer som har fått löften
om bidrag har lämnat en ekonomisk redogörelse för verksamheten. Ett
bemyndigande behövs för att detta åtagande ska kunna göras. Regeringen
föreslår att den bemyndigas att under 2002 för anslaget 23:3 Särskilda
utbildningsinsatser m.m. ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive
tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 34 200 000 kr under 2003
.
Motionen
I motion Fi232 av Lars Leijonborg m.fl. (fp) föreslås att regeringens
förslag avstyrks.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet delar regeringens uppfattning om att ett bemyndigande bör
ges. Således tillstyrks propositionens förslag (punkt 17) medan motion
Fi232 (fp) yrkande 25 avstyrks.
Utgiftsområde 15 Studiestöd
25:2 Studiemedel m.m.
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 11 328 520 000 kr. Fler poliser behöver rekryteras och detta
kräver att polisutbildningen byggs ut. Polisutbildningen i Umeå utökas
därför med 24 platser under hösten 2002. Studiestödskostnaden för denna
ökning beräknas uppgå till 360 000 kr för 2002. Anslaget 25:2 Studiemedel m
.m. bör därför ökas med detta belopp. Finansiering sker genom att det under
utgiftsområde 4 Rättsväsendet uppförda anslaget 4:1 Polisorganisationen
minskas med 360 000 kr.
Anslaget 25:2 Studiemedel m.m. bör också minskas med 838 300 000 kr för att
finansiera ökningen av det under utgiftsområde 13 Arbetsmarknad uppförda
anslaget 22:11 Bidrag till lönegarantiersättning. Sammantaget bör därmed
anslaget 25:2 Studiemedel m.m. minskas med 837 940 000 kr.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
25:4 Vuxenstudiestöd m.m.
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 3 432 664 000 kr. Den högsta dagpenningen och grundbeloppet
inom arbetslöshetsförsäkringen höjdes den 1 juli 2002. Dessa höjningar
påverkar även stödnivåerna för vissa vuxenstudiestöd. Studiestödskostnaden
för 2002 beräknas öka med 100 miljoner kronor. Anslaget 25:4
Vuxenstudiestöd m.m. bör därför ökas med detta belopp.
Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 13
Arbetsmarknadspolitik uppförda anslaget 22:2 Bidrag till
arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd minskas med 100 miljoner kronor.
Anslaget 25:4 Vuxenstudiestöd m.m. bör dock minskas med 15 miljoner kronor
för att finansiera en ökning av anslaget 25:8 Bidrag till vissa
organisationer m.m.
Sammantaget bör därmed anslaget 25:4 Vuxenstudiestöd m.m. ökas med 85
miljoner kronor.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
25:7 Bidrag till vissa organisationer m.m.
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 40 241 000 kr. Antalet studerande som har ansökt om bidrag vid
korttidsstudier har ökat så kraftigt att anvisade medel inte bedöms räcka.
Anslaget 25:7 Bidrag till vissa organisationer m.m. bör därför ökas med 15
miljoner kronor. Finansiering sker genom att anslaget 25:4 Vuxenstudiestöd
m.m. minskas med motsvarande belopp.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning
Omfördelning av anslag till högskolors grundutbildning
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för de ändamål som här berörs
uppförda ramanslag på sammanlagt 8 567 502 000 kr.
I syfte att åstadkomma ett bättre utnyttjande av utbildningsplatser inom
högskolornas grundutbildning bör enligt regeringen en omfördelning göras av
platser och anvisade medel. Utbildningsvolymerna vid Göteborgs universitet,
Örebro universitet, Högskolan i Kalmar, Högskolan i Halmstad och Stiftelsen
Högskolan i Jönköping föreslås öka genom att lärosätena ges utökade
takbelopp. Högskolan i Borås föreslås erhålla ett ökat takbelopp för att
möjliggöra åtgärder för att ge invandrade akademiker ökade möjligheter till
att komplettera tidigare utbildning och för att underlätta inträdet på den
svenska arbetsmarknaden. Sammanlagt uppgår dessa ökningar till 80 490 000
kr.
I budgetpropositionen för 2002 föreslog regeringen ett omfattande
utbildningsprogram för obehöriga lärare (särskilda lärarutbildningar, SÄL
II). Programmet ska pågå fram till 2006 och ge utrymme för 4 000 lärare att
komplettera sin utbildning till en lärarexamen. För SÄL II angavs särskilt
att bl.a. modersmålslärare och specialpedagoger skulle utbildas. Behovet av
såväl modersmålslärare som lärare i svenska som andraspråk är dock mer
omfattande än det som kan hanteras inom ramen för SÄL II. Vid
Lärarhögskolan i Stockholm finns Nationellt centrum för invandrare och
svenska som andraspråk. Detta centrum har utvecklat en kompetens som kan
tjäna som stöd för de lärosäten som utbildar i svenska som andraspråk.
Regeringen föreslår att vissa lärosäten ges möjlighet att genom ett utökat
uppdrag satsa på att utbilda modersmålslärare, lärare i svenska som andra
språk i samverkan med nämnda Centrum samt specialpedagoger. Sammantaget
uppgår satsningen till 66 610 000 kr.
För att finansiera dessa ökningar minskas antalet platser och anvisade
medel för andra lärosäten med 147 100 000 kr. Regeringens förslag redovisas
i följande tabell.
Regeringens förslag beträffande omfördelning av högskoleplatser
Belopp i kronor
Ökning av anslag
25:24 Göteborgs universitet: Grundutbildning 23 007 000
25:30 Linköpings universitet: Grundutbildning 572 000
25:42 Örebro universitet: Grundutbildning 30 689 000
25:48 Malmö högskola: Grundutbildning 18 004 000
25:50 Högskolan i Kalmar: Grundutbildning 20 000 000
25:56 Högskolan i Borås: Grundutbildning 3 500 000
25:60 Högskolan i Halmstad: Grundutbildning 20 000 000
25:68 Lärarhögskolan i Stockholm: Grundutbildning 26 328 000
25:72 Enskilda utbildningsanordnare på högskoleområdet m.m.:
Stiftelsen Högskolan i Jönköping 5 000 000
Summa 147 100 000
Minskning av anslag
25:34 Kungl. Tekniska högskolan: Grundutbildning 41 700 000
25:38 Karlstads universitet: Grundutbildning 7 500 000
25:40 Växjö universitet: Grundutbildning 7 500 000
25:44 Mitthögskolan: Grundutbildning 40 000 000
25:46 Blekinge tekniska högskola: Grundutbildning 38 000 000
25:70 Södertörns högskola: Grundutbildning 12 400 000
Summa 147 100 000
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
Ekonomisk förpliktelse utfärdad av Kungl. Tekniska högskolan och Stockholms
universitet
Utskottets förslag i korthet
Utskottet tillstyrker regeringens förslag att den bemyndigas att ikläda
staten en ekonomisk förpliktelse till förmån för Fysikhuset Stockholm KB på
högst 1,7 miljarder kronor, med anledning av ett hyresavtal. Vidare
tillstyrks att anslagen 25:27 Stockholms universitet: Forskning och
forskarutbildning och 25:35 Kungl. Tekniska högskolan: Forskning och
forskarutbildning får användas för att täcka kostnaden för den finansiella
risken och övriga kostnader för den ekonomiska förpliktelsen.
Därmed tillstyrks punkterna 18 och 19 i propositionen.
Propositionen
Regeringen föreslår att den bemyndigas att ikläda staten ekonomisk
förpliktelse till förmån för Fysikhuset Stockholm KB intill ett belopp av 1
,7 miljarder kronor där åtagandet får ha en löptid längst t.o.m. den 1
december 2025. Vidare föreslår regeringen att anslagen 25:27 Stockholms
universitet: Forskning och forskarutbildning och 25:35 Kungl. Tekniska
högskolan: Forskning och forskarutbildning ska få användas även för att
betala en avgift till Riksgäldskontoret som utgör ersättning för den
finansiella risk och övriga kostnader som är förenade med detta åtagande.
Riksrevisionsverket har vid granskning av årsredovisningarna för Kungl.
Tekniska högskolan och Stockholms universitet i en särskild rapport
uppmärksammat att lärosätena i avtal - som reglerar uppförande och
förhyrning av lokaler för Stockholms centrum för fysik, astronomi och
bioteknik - iklätt staten vissa långsiktiga ekonomiska förpliktelser.
Riksgäldskontoret har granskat en i sammanhanget utfärdad handling
betecknad garantiförbindelse, enligt vilken lärosätena för svenska staten
såsom för egen skuld bl.a. garanterar sina skyldigheter enligt ingånget
hyresavtal med Fysikhuset Stockholm KB. Enligt Riksgäldskontoret utgör den
utfärdade handlingen en ekonomisk förpliktelse som enligt regeringsformen
och lagen (1996:1059) om statsbudgeten förutsätter riksdagens bemyndigande.
För ett sådant åtagande ska förmånstagaren betala en avgift som täcker
statens finansiella risk och övriga kostnader för åtagandet.
Regeringen konstaterar med förvåning att lärosätena har träffat avtal som
medför ekonomiska förpliktelser utan att ha haft rätt till detta.
Handlandet är oacceptabelt. I den uppkomna situationen anser regeringen att
denna ekonomiska förpliktelse måste hanteras på ett korrekt sätt.
Regeringen inhämtar därför nu i efterhand från riksdagen ett bemyndigande
att ikläda staten en ekonomisk förpliktelse till förmån för Fysikhuset
Stockholm KB på högst 1,7 miljarder kronor.
Regeringen begär dessutom riksdagens godkännande av att anslagen 25:27
Stockholms universitet: Forskning och forskarutbildning och 25:35 Kungl.
Tekniska högskolan: Forskning och forskarutbildning får användas för att
täcka kostnaden för den finansiella risken och övriga kostnader för detta
åtagande.
Regeringen avser att uppdra åt Riksgäldskontoret att administrera åtagandet
och att beräkna dess kostnader för staten. De berörda anslagen kommer sedan
att belastas med den avgift som ska betalas till Riksgäldskontorets
garantiverksamhet.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet delar regeringens förvåning över lärosätenas handlande. Av
regeringsformen 9 kap. 10 § framgår att riksdagens bemyndigande krävs för
att staten ska kunna iklädas en ekonomisk förpliktelse. Som regeringen
påpekar har lärosätena träffat avtal som medför ekonomiska förpliktelser
utan att ha rätt till detta. Lärosätenas handlande är oacceptabelt.
Utskottet delar regeringens uppfattning att den ekonomiska förpliktelsen
måste hanteras på ett korrekt sätt och tillstyrker regeringens förslag (
punkterna 18 och 19).
Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid
27:1 Statens biografbyrå
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 9 363 000 kr. För att finansiera höjningen av de under
utgiftsområde 1 Rikets styrelse uppförda anslagen 27:1 Presstödsnämnden och
Taltidningsnämnden samt 27:5 Granskningsnämnden för radio och TV minskas
anslaget 27:1 Statens biografbyrå med 500 000 kr.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
28:36 Filmstöd
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 209 738 000 kr. Svensk film har haft stora framgångar under
senare år, vilket skapat ett finansieringsproblem för filmbranschen.
Ytterst få filmer kan produceras utan filmstöd och när många filmer är
framgångsrika tar de tillgängliga medlen slut snabbare. Problemet gäller
särskilt det publikrelaterade stödet i 2000 års filmavtal, men drabbar även
andra former av produktionsstöd till svensk film. Från såväl kultur- som
näringspolitiska utgångspunkter är det viktigt att det årligen kan
produceras mellan 20 och 25 svenska långfilmer. Utan resurstillskott skulle
en situation uppstå som riskerar att leda till att filmproduktionen
kraftigt minskar. Regeringen anser därför att anslaget 28:36 Filmstöd bör
ökas med 30 miljoner kronor. Finansiering sker genom att det under
utgiftsområde 13 Arbetsmarknad uppförda anslaget 22:3 Köp av
arbetsmarknadsutbildning och övriga kostnader minskas med motsvarande
belopp.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande
31:11 Bidrag till bostadsinvesteringar som främjar ekologisk hållbarhet
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 105 miljoner kronor. Efterfrågan på bidrag till
bostadsinvesteringar som främjar ekologisk hållbarhet har varit lägre än
vad regeringen beräknat och anslaget 31:11 Bidrag till bostadsinvesteringar
som främjar ekologisk hållbarhet kan minskas med 80 miljoner kronor.
Bostadsutskottets yttrande
Bostadsutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker
regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med bostadsutskottet, propositionens
förslag (punkt 26 i denna del).
32:1 Länsstyrelserna m.m.
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 1 966 812 000 kr. Den pågående försöksverksamheten med vidgad
samordnad länsförvaltning i Gotlands län innebär bl.a. att
skogsvårdsstyrelsen har inordnats i länsstyrelsen t.o.m. 2006. Med
anledning av att arbetet med miljökvalitetsmålet Levande skogar därmed ska
utföras av Länsstyrelsen i Gotlands län, bör anslaget 32:1 Länsstyrelserna
m.m. ökas med 184 000 kr.
Landshövdingen i Stockholms län har i uppdrag att överlägga med kommunerna
i Stockholms län och andra relevanta parter om möjliga åtgärder för att
skapa förutsättningar för ett ökat bostadsbyggande i länet. Arbetet
finansieras delvis med anslaget för länsstyrelserna. Ytterligare medel
behöver dock tillföras för att uppdraget ska kunna fullföljas. Regeringen
anser att anslaget 32:1 Länsstyrelserna m.m. bör ökas med 700 000 kr.
Finansiering av ökningarna sker genom att anslaget 31:3 Statens
bostadskreditnämnd: Förvaltningskostnader minskas med 700 000 kr samt genom
att det under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande
näringar uppförda anslaget 41:1 Skogsvårdsorganisationen minskas med 184
000 kr.
Bostadsutskottets yttrande
Bostadsutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker
regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med bostadsutskottet, propositionens
förslag (punkt 26 i denna del).
Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård
34:4 Sanering och återställning av förorenade områden
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 418 746 000 kr. Anslaget föreslås minskas med 21 miljoner
kronor för att finansiera en ökning av det under utgiftsområde 4
Rättsväsendet uppförda anslaget 4:5 Domstolsväsendet m.m.
Finansieringsåtgärden bedöms inte påverka sanerings- och
återställningsverksamheten för innevarande år.
Miljö- och jordbruksutskottets yttrande
Miljö- och jordbruksutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,
tillstyrker regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med miljö- och jordbruksutskottet,
propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
34:9 Statens strålskyddsinstitut (bemyndigande)
Utskottets förslag i korthet
Utskottet föreslår att riksdagen bifaller regeringens förslag att den
bemyndigas att under 2002, för ramanslaget 34:9 Statens strålskyddsinstitut
, ingå ekonomiska förpliktelser i samband med strålskyddsforskning som
inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 10 miljoner
kronor under 2003, högst 7 miljoner kronor under 2004 och högst 4 miljoner
kronor under 2005.
Därmed tillstyrks punkt 20 i propositionen.
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 100 923 000 kr. Något bemyndigande att ingå ekonomiska
förpliktelser har inte lämnats. Statens strålskyddsinstitut finansierar
grundläggande och tillsynsrelaterad strålskyddsforskning. För att förbättra
förutsättningarna för planering och genomförande av strålskyddsforskningen
är det nödvändigt att kunna fatta beslut som medför utfästelser om utgifter
för kommande budgetår. Regeringen föreslår att den bör bemyndigas att för
detta ändamål ingå ekonomiska förpliktelser som medför utgifter på högst 10
miljoner kronor under 2003, högst 7 miljoner kronor under 2004 och högst 4
miljoner kronor under 2005.
Miljö- och jordbruksutskottets yttrande
Miljö- och jordbruksutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,
tillstyrker regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med miljö- och jordbruksutskottet,
propositionens förslag (punkt 20).
Utgiftsområde 22 Kommunikationer
36:2 Väghållning och statsbidrag (Svinesundsbron)
Utskottets förslag i korthet
Utskottet föreslår att riksdagen bifaller regeringens förslag att den
bemyndigas att för 2002 besluta om en låneram i Riksgäldskontoret på högst
785 miljoner kronor för Vägverket för byggande av Svinesundsbron.
Därmed tillstyrks punkt 21 i propositionen.
Propositionen
Svinesundsbroprojektet är planerat som ett gemensamt, norskt-svenskt,
avgiftsfinansierat broprojekt. Enligt väglagen har regeringen rätt att
besluta om föreskrifter för vägavgifter för nya vägar. Avgiften kommer att
bli 100 kr för tunga fordon och 20 kr för personbilar. Den slutliga
utformningen av rabattsystem för pendlare är inte klart och kommer att
fastställas först efter överläggningar med den norska staten.
Regeringen föreslår att den bemyndigas att för 2002 besluta om en låneram i
Riksgäldskontoret på högst 785 miljoner kronor för Vägverket för byggandet
av bron. Lånet kommer att återbetalas under 20 år, i första hand med
framtida vägavgifter och i andra hand med medel från anslaget 36:2
Väghållning och statsbidrag.
Trafikutskottets yttrande
Trafikutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker
regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med trafikutskottet, propositionens
förslag (punkt 21).
36:5 Ersättning till Statens järnvägar för kostnader i samband med
utdelning från AB Swedcarrier, m.m.
Utskottets förslag i korthet
Utskottet föreslår att riksdagen bifaller regeringens förslag att
ramanslaget 36:5 Ersättning till Statens järnvägar för kostnader i samband
med utdelning från AB Swedcarrier, m.m. även får användas för att betala
den av Riksgäldskontoret beräknade riskavspeglande avgift som avser statens
leasingåtaganden till förmån för Scandlines.
Därmed tillstyrks punkt 22 i propositionen.
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 25 miljoner kronor. Affärsverket statens järnvägars
investeringar har i stor utsträckning finansierats genom s.k. cross-border
leasing där en utländsk investerare har förvärvat rullande material från
Statens järnvägar för att därefter hyra tillbaka utrustningen till
företaget. Sedan 1996 har leasingportföljen kompletterats med
leaseholdtransaktioner där Statens järnvägar överlåtit nyttjanderätten till
sin utrustning till en utländsk investerare som hyrt tillbaka utrustningen
till företaget. Det totala betalningsåtagandet för samtliga leasingkontrakt
uppgick vid slutet av 2001 till 9 558 miljoner kronor.
Vid bolagiseringen av Affärsverket statens järnvägar har det av formella
och ekonomiska skäl inte varit möjligt eller lämpligt att föra över all
egendom, personal och administration till de nya bolagen. Till de åtaganden
som hanteras av restaffärsverket under en övergångsperiod hör leasing- och
leaseholdåtaganden. Den egendom som dessa åtaganden avser hyrs under
övergångsperioden ut till tre bolag, nämligen SJ AB, GreenCargo AB och
Scandlines AB, medan betalningsförpliktelserna kvarstår i staten. I
budgetproposition för 2002 (prop. 2001/02:1 utg.omr. 22 avsnitt 6.8.4)
angav regeringen att SJ:s leasing- och leaseholdåtaganden i denna mening
garanteras av staten genom Riksgäldskontoret. För detta ska av respektive
berört bolag tas ut en avgift som fastställs av Riksgäldskontoret.
Regeringen bedömer att den riskavspeglande avgift som avser statens
åtaganden gentemot Scandlines AB inte bör belasta bolaget då detta sålts.
Avgiften bör i stället belasta anslaget 36:5 Ersättning till Statens
järnvägar för kostnader i samband med utdelning från AB Swedcarrier, m.m.
Regeringen föreslår således att anslaget 36:5 Ersättning till Statens
järnvägar för kostnader i samband med utdelning från AB Swedcarrier, m.m.
även får användas för att betala den av Riksgäldskontoret beräknade
riskavspeglande avgift som avser statens leasingåtaganden till förmån för
Scandlines.
Trafikutskottets yttrande
Trafikutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker
regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med trafikutskottet, propositionens
förslag (punkt 22).
36:8 Ersättning till viss kanaltrafik m.m.
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 66 760 000 kr. Riksdagen har beslutat (prop. 2000/01:88, bet.
2000/01:JuU24, rskr. 2000/01:223) att Sjöfartsverket ska vara
registermyndighet för sjöfartsregistret i stället för Stockholms tingsrätt.
Lagen trädde i kraft den 1 december 2001. Regeringen anser att
Sjöfartsverket behöver medel för att driva registret. Anslaget 36:8
Ersättning till viss kanaltrafik m.m. bör därför ökas med 4 400 000 kr.
Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 4 Rättsväsendet
uppförda anslaget 4:5 Domstolsväsendet m.m. minskas med motsvarande belopp.
Trafikutskottets yttrande
Trafikutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker
regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med trafikutskottet, propositionens
förslag (punkt 26 i denna del).
37:5 Informationsteknik: Telekommunikation m.m.
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 19 miljoner kronor. Anslaget 37:5 Informationsteknik:
Telekommunikation m.m. bör minskas med 500 000 kr för att finansiera ökade
utgifter på det under utgiftsområde 24 Näringsliv uppförda anslaget 38:10
Upprätthållande av nationell metrologi.
Trafikutskottets yttrande
Trafikutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker
regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med trafikutskottet, propositionens
förslag (punkt 26 i denna del).
Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar
26:1 Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande:
Forskning och kollektiv forskning (bemyndigande)
Utskottets förslag i korthet
Utskottet föreslår att riksdagen bifaller regeringens förslag att den
bemyndigas att under 2002, för ramanslaget 26:1 Forskningsrådet för miljö,
areella näringar och samhällsbyggande: Forskning och kollektiv forskning,
besluta om stöd som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på
högst 215 miljoner kronor under 2003, högst 115 miljoner kronor under 2004
och högst 20 miljoner kronor under 2005. Därmed bifaller riksdagen
proposition 2002/03:1 punkt 23.
Därmed tillstyrks punkt 23 i propositionen.
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 232 362 000 kr. Vidare har regeringen ett bemyndigande att
ingå ekonomiska förpliktelser på högst 230 miljoner kronor. Forskningsrådet
för miljö, areella näringar och samhällsbyggande (Formas) inrättades den 1
januari 2001 efter omorganisation av de forskningsfinansierande
myndigheterna. Formas stöder långsiktiga forskningsprojekt som löper under
flera år. I samband med omorganisationen har vissa rutiner för
utbetalningar av forskningsmedel ändrats. Den bemyndiganderam om högst 230
miljoner kronor som erhållits har därvid visat sig otillräcklig och bör
höjas med 120 miljoner kronor. Regeringen föreslår därför att den
bemyndigas att under 2002 för detta ändamål ingå ekonomiska förpliktelser
som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 215
miljoner kronor under 2003, högst 115 miljoner kronor under 2004 och högst
20 miljoner kronor under 2005.
Miljö- och jordbruksutskottets yttrande
Miljö- och jordbruksutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,
tillstyrker regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med miljö- och jordbruksutskottet,
propositionens förslag (punkt 23).
41:1 Skogsvårdsorganisationen
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 290 944 000 kr. Anslaget 41:1 Skogsvårdsorganisationen bör
minskas med 184 000 kr för att finansiera en ökning av anslaget 32:1
Länsstyrelserna m.m. under utgiftsområde 18 Samhällsplanering,
bostadsförsörjning och byggande.
Miljö- och jordbruksutskottets yttrande
Miljö- och jordbruksutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,
tillstyrker regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med miljö- och jordbruksutskottet,
propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
43:5 Arealersättning och djurbidrag m.m.
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 1 907 400 000 kr. Utbetalning av arealersättning kan ske under
perioden den 16 oktober-31 januari. År 2001 tog riksdagen initiativ till
att tidigarelägga utbetalningarna av arealersättning från början av 2002
till slutet av 2001 i syfte att skapa en ökad finansiell handlingsfrihet (
bet. 2001/02:FiU11). Eftersom utgiftstrycket under 2003 bedöms bli
betydande och ett visst utrymme finns under utgiftstaket för 2002 anser
regeringen att utbetalningarna för arealersättning, som var planerade att
ske i början av 2003, i stället bör genomföras i slutet av 2002. För att
även i år göra dessa utbetalningar möjliga anser regeringen att anslaget 43
:5 Arealersättning och djurbidrag m.m. bör ökas med 4 miljarder kronor.
Miljö- och jordbruksutskottets yttrande
Miljö- och jordbruksutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,
tillstyrker regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med miljö- och jordbruksutskottet,
propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
43:12 Statens livsmedelsverk
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 126 759 000 kr. Justitiekanslern tillerkände den 28 juni 2002
Vinhuset Bibendum AB ett skadestånd av staten med 3 055 002 kronor samt
ersättning för ombudsarvode med 138 500 kr. Justitieombudsmannen uppdrog åt
Statens livsmedelsverk att ombesörja att ersättningen betalas ut till
bolaget. Regeringen anser att anslaget 43:12 Statens livsmedelsverk bör
höjas med 3 194 000 kr så att Livsmedelsverkets kostnad för skadeståndet
täcks. Finansiering sker genom att anslaget 43:16 Åtgärder inom
livsmedelsområdet och anslaget 44:3 Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket
minskas med 1 194 000 kr respektive 2 miljoner kronor.
Bakgrunden till skadeståndet är en brist i genomförandet av ett EG-direktiv
om färgämnen i samband med Sveriges medlemskap i EU. Regeringen beslutade
den 2 november 1995 att anmäla undantag från dessa bestämmelser gällande bl
.a. azofärgämnen. Europeiska kommissionen beslutade den 21 december 1998
att inte bekräfta de nationella svenska bestämmelserna. Som ett resultat av
detta konstaterade regeringen i ett beslut den 18 mars 1999 att Sverige
inte längre kunde upprätthålla särskilda nationella bestämmelser för bl.a.
azofärgämnen och att det ankom på Statens livsmedelsverk att anpassa sina
föreskrifter i enlighet med detta.
Miljö- och jordbruksutskottets yttrande
Miljö- och jordbruksutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,
tillstyrker regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med miljö- och jordbruksutskottet,
propositionens förslag (punkt 26 i denna del).
44:1 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur (bemyndigande)
Utskottets förslag i korthet
Utskottet föreslår att riksdagen bifaller regeringens förslag att den under
2002, för ramanslaget 44:1 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur,
får besluta om stöd som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter
på sammanlagt högst 3 565 000 000 kr under 2003 och därefter.
Därmed tillstyrks punkt 24 i propositionen.
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 2 203 000 000 kr. Vidare har regeringen ett bemyndigande att
ingå ekonomiska förpliktelser på högst 3 070 000 000 kr. Bemyndigandet
behöver höjas med totalt 495 000 000 kr till följd av att utbetalning av
betesmarksstöd flyttats från december 2002 till 2003. Regeringen föreslår
därför att den bör bemyndigas att under 2002 för detta ändamål ingå
ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför
utgifter på sammanlagt högst 3 565 000 000 kr fördelade på högst 1 220 000
000 kr under 2003, högst 940 000 000 kr under 2004, högst 890 000 000 kr
under 2005, högst 460 000 000 kr under 2006, högst 25 000 000 kr under 2007
och högst 30 000 000 kr under 2008 och därefter.
Miljö- och jordbruksutskottets yttrande
Miljö- och jordbruksutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,
tillstyrker regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med miljö- och jordbruksutskottet,
propositionens förslag (punkt 24).
44:2 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och
struktur (bemyndigande)
Utskottets förslag i korthet
Utskottet föreslår att riksdagen bifaller regeringens förslag att den under
2002, för ramanslaget 44:2 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för
landsbygdens miljö och struktur, får besluta om stöd som inklusive tidigare
gjorda åtaganden medför utgifter på högst 3 995 000 000 kr under 2003 och
därefter.
Därmed tillstyrks punkt 25 i propositionen.
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 1 529 469 000 kr. Riksdagen har bemyndigat regeringen att
godkänna stöd som innebär utgifter på högst 3 390 000 000 kr efter 2002.
Bemyndigandet behöver höjas med totalt 605 000 000 kr till följd av att
utbetalning av betesmarksstöd flyttats från december 2002 till 2003.
Regeringen föreslår därför att den bör bemyndigas att under 2002 för detta
ändamål ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda
åtaganden medför utgifter på sammanlagt högst 3 995 000 000 kr fördelade på
högst 1 300 000 000 kr under 2003, högst 1 100 000 000 kr under 2004, högst
1 050 000 000 kr under 2005, högst 490 000 000 kr under 2006, högst 25 000
000 kr under 2007 och högst 30 000 000 kr under 2008 och därefter.
Miljö- och jordbruksutskottets yttrande
Miljö- och jordbruksutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,
tillstyrker regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med miljö- och jordbruksutskottet,
propositionens förslag (punkt 25).
Utgiftsområde 24 Näringsliv
38:1 Verket för näringslivsutveckling: Förvaltningskostnader
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 228 497 000 kr. Verket för näringslivsutveckling bildades 2001
och består av delar av NUTEK:s tidigare verksamhet. Omorganisationen har
medfört kostnader bl.a. i samband med personalminskningar. Myndigheten har
därför varit tvungen att utnyttja anslagskrediten. För att myndigheten inte
ska behöva inleda verksamheten med använd anslagskredit av detta skäl bör
anslaget 38:1 Verket för näringslivsutveckling: Förvaltningskostnader ökas
med 4 miljoner kronor. Finansiering sker genom att anslaget 38:3 Institutet
för tillväxtpolitiska studier: Förvaltningskostnader minskas med 4 miljoner
kronor.
Näringsutskottets yttrande
Näringsutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker
regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med näringsutskottet, propositionens
förslag (punkt 26 i denna del).
38:10 Upprätthållande av nationell metrologi m.m.
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 24 647 000 kr. Europeiska kommissionens förslag till
mätinstrumentdirektiv (MID) väntas bli beslutat under innevarande år.
Införlivandet av direktivet i svensk lagstiftning medför att SWEDAC kommer
att få ett utökat ansvar för legala mätinstrument som andra myndigheter för
närvarande ansvarar för. Som exempel på sådana instrument kan nämnas
vattenmätare, taxametrar, bränslemätare, elmätare etc. Anslaget 38:10
Upprätthållande av nationell metrologi behöver därför förstärkas med 500
000 kr för att täcka SWEDAC:s ökade kostnader. Finansiering sker genom att
det under utgiftsområde 22 Kommunikationer uppförda anslaget 37:5
Informationsteknik: Telekommunikation m.m. minskas med motsvarande belopp.
Näringsutskottets yttrande
Näringsutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker
regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med näringsutskottet, propositionens
förslag (punkt 26 i denna del).
38:14 Rymdverksamhet
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 503 237 000 kr. I regeringens förslag till statsbudget för
2002 hade anslaget 38:14 Rymdverksamhet minskats med 15 miljoner kronor för
att finansiera en ökning av anslaget 38:2 Näringslivsutveckling m.m. i
samband med statliga lån och garantier till svensk industri. Eftersom några
avtal om statliga lån eller garantier ännu inte har träffats anser
regeringen att 15 miljoner kronor ska återföras till anslaget 38:14
Rymdverksamhet. Medlen avses användas för deltagande i samarbetet inom
European Space Agency (ESA). En minskning med 15 miljoner kronor gjordes
även av det under utgiftsområde 6 Totalförsvar uppförda anslaget 6:2
Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling. Även denna
minskning ska återföras. Sammantaget bör därför anslaget 38:2
Näringslivsutveckling m.m. minskas med 30 miljoner kronor.
Näringsutskottets yttrande
Näringsutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker
regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med näringsutskottet, propositionens
förslag (punkt 26 i denna del).
40:4 Fastighetsmäklarnämnden
Propositionen
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 7 896 000 kr. För att säkerställa att Fastighetsmäklarnämnden
kan bedriva en verksamhet som gör att de uppsatta målen nås behöver
nämndens resurser ökas. Regeringen anser därför att anslaget 40:4
Fastighetsmäklarnämnden bör ökas med 1 miljon kronor. Finansieringen sker
genom att anslaget 40:2 Konsumentverket minskas med motsvarande belopp.
Minskningen kommer inte att påverka Konsumentverkets verksamhet under
innevarande år.
Näringsutskottets yttrande
Näringsutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker
regeringens förslag.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet tillstyrker, i likhet med näringsutskottet, propositionens
förslag (punkt 26 i denna del).
Finansutskottets sammanställning av anslag och utgiftsområden på
tilläggsbudget
Utskottets förslag i korthet
Utskottet föreslår att riksdagen godkänner regeringens förslag till ändrade
ramar för utgiftsområden. Vidare föreslår utskottet att riksdagen anvisar
ändrade anslag i enlighet med regeringens förslag.
Därmed tillstyrks punkt 26 i propositionen.
Propositionen
Regeringens förslag till ändrade anslag har ovan redovisats per
utgiftsområde. Förslagen innebär att anvisade medel ökar med 9 126 miljoner
kronor netto. De föreslagna ökningarna av anslagen uppgår till 10 587
miljoner kronor och de föreslagna minskningarna uppgår till 1 460 miljoner
kronor.
Finansutskottets ställningstagande
Finansutskottet har i det föregående tagit ställning till de föreslagna
anslagsförändringarna och har i samtliga fall tillstyrkt regeringens
förslag. Utskottet tillstyrker också regeringens förslag om ändrade ramar
för samtliga utgiftsområden. Utskottet tillstyrker således propositionens
förslag om anslag och ramar i sin helhet (punkt 26 i propositionen).
Utskottets förslag till riksdagsbeslut framgår av punkt 10 i utskottets
förslag jämte den efterföljande specifikationen över ändrade ramar på
utgiftsområden och ändrade anslag.
Utskottet vill avslutningsvis ta upp frågan om utgifter för
statsskuldsräntor. I budgetpropositionen redovisas att utgifterna för
statsskuldsräntor innevarande år har reviderats upp med 3,2 miljarder
kronor jämfört med anvisade anslag (prop. 2002/03:1 volym 1 s. 94, 141, 146
). Ökningen beror bl.a. på ändrade låneplaner, förtida uppköp av
nollkupongsobligationer och på att vissa myndigheter har omvandlat
kontoplacering i Riksgäldskontoret till statsobligationer. Vidare har en
svagare kronkurs bidragit till större valutakursförluster.
Riksdagen bemyndigar varje år regeringen att överskrida anslaget för
statsskuldsräntorna om det är nödvändigt för att fullgöra statens
betalningsåtaganden. Av årsredovisning för staten 2001 framgår att
regeringen utnyttjade detta bemyndigande 2001 och överskred anslaget med
drygt 10 miljarder kronor (skr. 2001/02:101 s. 67 f.). Liknande
överskridanden har också gjorts tidigare med stöd av riksdagens
bemyndigande.
Det finns enligt utskottet skäl att fråga sig om inte ändrade utgifter -
uppåt eller nedåt - för statsskuldsräntor bör tas upp på tilläggsbudget.
Därigenom blir redovisningen av statsbudgetens utgifter tydligare. Den
faktiska utgiftsnivån skulle inte påverkas av ett sådant förfarande men väl
budgetens genomskinlighet. Det faktum att statsskuldsräntorna ligger
utanför utgiftstaket för staten skulle inte påverkas. Vidare bör ordningen
med ett särskilt bemyndigande till regeringen att överskrida anslaget
kvarstå.
Utskottet förutsätter att regeringen under kommande år överväger om det
finns anledning att föreslå riksdagen ändringar av anslaget för
statsskuldsräntor på tilläggsbudget när utgifterna förväntas avvika
väsentligt från anvisade medel.
Reservation
Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett
följande reservation. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag
till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.
Bemyndigande för anslaget Särskilda utbildningsinsatser m.m., punkt 2 (fp)
av Christer Nylander (fp) och Gunnar Nordmark (fp).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att utskottets förslag under punkt 2 borde ha följande lydelse:
Riksdagen avslår regeringens förslag om bemyndigande för regeringen att
under 2002, för det under utgiftsområde 14 Arbetsliv uppförda ramanslaget
23:3 Särskilda utbildningsinsatser m.m., ingå ekonomiska förpliktelser som
inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 34 200 000 kr
under 2003. Därmed avslår riksdagen proposition 2002/03:1 punkt 17 och
bifaller motion 2002/03:Fi232 yrkande 25.
Ställningstagande
Vi anser att det bör ske en besparing på anslaget till särskilda
utbildningsinsatser. Således tillstyrks motion Fi232 (fp) yrkande 25.
Därmed avstyrks regeringens förslag om ett bemyndigande om ekonomiska
förpliktelser som medför utgifter under 2003.
Särskilt yttrande
Utskottets beredning av ärendet har föranlett följande särskilda yttrande.
Sjukfrånvaron (m, fp, kd, c)
av Fredrik Reinfeldt (m), Gunnar Axén (m), Christer Nylander (fp), Lena Ek
(c), Tomas Högström (m), Gunnar Nordmark (fp) och Olle Sandahl (kd).
Vi är mycket kritiska till att regeringen varit så senfärdig med att vidta
åtgärder mot ohälsan trots den dramatiska ökningen av sjukfrånvaron ända
sedan 1997. Vi är även kritiska mot att regeringen systematiskt och
medvetet har underskattat kostnaderna för sjukförsäkringen.
I budgetpropositionen för 2002 föreslog regeringen att sjukpenning och
rehabilitering skulle få ett anslag på 45,8 miljarder konor och
förtidspensioner ett anslag på 47,8 miljarder kronor. Redan då gjorde
Riksförsäkringsverket (RFV) prognosen att utgifterna skulle öka till 47,7
miljarder konor för sjukpenning och rehabilitering och till 49,8 miljarder
kronor för förtidspensioner 2002. Det fattades med andra ord ungefär 2
miljarder kronor på vartdera anslaget.
I vårpropositionen 2002 föreslog regeringen att sjukpenning och
rehabilitering skulle få ett tilläggsanslag på 2,5 miljarder kronor. Med
detta tilläggsanslag låg det totala anslaget för sjukpenning och
rehabilitering 1,4 miljarder kronor under de prognoser som RFV då gjorde
och utgifterna för förtidspensioner 1,7 miljarder kronor under RFV:s
dåvarande prognos.
I budgetpropositionen för 2003 föreslår regeringen att anslaget sjukpenning
och rehabilitering tillförs 2 miljarder kronor och anslaget för
förtidspensioner 2 miljarder kronor på tilläggsbudget för 2002. Därmed är
de totala anslagen för sjukpenning respektive förtidspension 50,3 och 49,8
miljarder kronor 2002. Eftersom reglerna är så att man får överskrida
anslagen med 5 % är anslagen plus överskridandemarginalen på ungefär 2,5
miljarder kronor precis tillräckliga för att täcka utgifterna som i RFV:s
prognos från i augusti beräknades till 49,7 respektive 50,0 miljarder
kronor för de två anslagen samt de ingående underskotten från föregående år
på 1,6 respektive 2,2 miljarder kronor.
Anledningen till att regeringen medvetet underbudgeterar utgifterna för
ohälsan är att man vill vinna tid för att hinna vidta åtgärder så att
utgiftstaket inte spräcks. Såväl i vårpropositionen som i
budgetpropositionen har regeringen på olika sätt "trixat" med budgeten.
Bland annat har man krediterat kommunernas skattekonton i stället för att
ge statsbidrag med enda syftet att minska de synliga utgifterna under
utgiftstaket.
Vi anser att det hade varit bättre för de sjuka och förtidspensionerade och
för de skattebetalare som finansierar deras inkomstbortfall om regeringen
vidtagit åtgärder mot ohälsan i stället för att ägna energin åt
skenmanövrer för att hålla utgiftstaket intakt.
Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Propositionen
I proposition 2002/03:1 Budgetpropositionen för 2003, Finansplanen,
föreslår regeringen när det gäller tilläggsbudget till statsbudgeten för
budgetåret 2002:
16. att riksdagen bemyndigar regeringen att under 2002, för det under
utgiftsområde 14 Arbetsliv uppförda ramanslaget 23:1 Arbetsmiljöverket,
ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden
medför utgifter på högst 18 550 000 kr under 2003 (avsnitt 9.2.11),
17. att riksdagen bemyndigar regeringen att under 2002, för det under
utgiftsområde 14 Arbetsliv uppförda ramanslaget 23:3 Särskilda
utbildningsinsatser m.m., ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive
tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 34 200 000 kr under 2003
(avsnitt 9.2.11),
18. att riksdagen bemyndigar regeringen att ikläda staten ekonomisk
förpliktelse till förmån för Fysikhuset Stockholm KB intill ett belopp av 1
700 000 000 kr där åtagandet får ha en löptid längst till och med den 1
december 2025 (avsnitt 9.2.13),
19. att riksdagen godkänner den föreslagna användningen av de under
utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning uppförda anslagen 25:
27 Stockholms universitet: Forskning och forskarutbildning och 25:35 Kungl.
Tekniska högskolan: Forskning och forskarutbildning (avsnitt 9.2.13),
20. att riksdagen bemyndigar regeringen att under 2002, för det under
utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård uppförda ramanslaget 34:9
Statens strålskyddsinstitut, ingå ekonomiska förpliktelser i samband med
strålskyddsforskning som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför
utgifter på högst 10 000 000 kr under 2003, högst 7 000 000 kr under 2004
och högst 4 000 000 kr under 2005 (avsnitt 9.2.16),
21. att riksdagen bemyndigar regeringen att för 2002 besluta om en låneram
i Riksgäldskontoret på högst 785 000 000 kr för Vägverket för byggande av
Svinesundsbron (avsnitt 9.2.17),
22. att riksdagen godkänner den föreslagna användningen av det under
utgiftsområde 22 Kommunikationer uppförda ramanslaget 36:5 Ersättning till
Statens järnvägar för kostnader i samband med utdelning från AB Swedcarrier
, m.m. (avsnitt 9.2.17),
23. att riksdagen bemyndigar regeringen att under 2002, för det under
utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar
uppförda ramanslaget 26:1 Forskningsrådet för miljö, areella näringar och
samhällsbyggande: Forskning och kollektiv forskning, besluta om stöd som
inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 215 000 000 kr
under 2003, högst 115 000 000 kr under 2004 och högst 20 000 000 kr under
2005 (avsnitt 9.2.18),
24. bemyndigar regeringen att under 2002, för det under utgiftsområde 23
Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar uppförda ramanslaget 44:
1 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur, besluta om stöd som
inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 1 220 000 000
kr under 2003, högst 940 000 000 kr under 2004, högst 890 000 000 kr under
2005, högst 460 000 000 kr under 2006, högst 25 000 000 kr under 2007 och
högst 30 000 000 kr 2008 och därefter (avsnitt 9.2.18),
25. att riksdagen bemyndigar regeringen att under 2002, för det under
utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar
uppförda ramanslaget 44:2 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för
landsbygdens miljö och struktur, besluta om stöd som inklusive tidigare
gjorda åtaganden medför utgifter på högst 1 300 000 000 kr under 2003,
högst 1 100 000 000 kr under 2004, högst 1 050 000 000 kr under 2005, högst
490 000 000 kr under 2006, högst 25 000 000 kr under 2007 och högst 30 000
000 kr 2008 och därefter (avsnitt 9.2.18),
26. att riksdagen godkänner ändrade ramar för utgiftsområden och anvisar
ändrade anslag i enlighet med specifikation i tabell 2.1.
Motion från allmänna motionstiden
2002/03:Fi232 av Lars Leijonborg m.fl. (fp):
25. Riksdagen beslutar att förslaget att bemyndiga regeringen att under år
2002 för det under utgiftsområde 14 Arbetsliv uppförda ramslaget 23:3
Särskilda utbildningsinsatser m.m., ingå ekonomiska förpliktelser som
inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 34 200 000 kr
under år 2003 avslås.
Bilaga 2
Konstitutionsutskottets yttrande
2002/03:KU1y
Tilläggsbudget för budgetåret 2002 (prop. 2002/03:1)
Till finansutskottet
Finansutskottet har den 10 oktober 2002 beslutat bereda bl.a.
konstitutionsutskottet tillfälle att avge yttrande över proposition 2002/03
:1 Budgetpropositionen för 2003 (volym 1) i vad avser tilläggsbudget till
statsbudgeten för budgetåret 2002 (yrkandena 16-26) jämte motioner i de
delar som berör utskottets beredningsområde.
Konstitutionsutskottets yttrande avser yrkande 26.
I propositionen föreslås förändringar av anslag inom utgiftsområde 1 som
sammantaget medför höjningar med 3 974 000 kr.
Konstitutionsutskottet tillstyrker propositionens förslag.
Utskottet
Propositionen
För löpande budgetår kan riksdagen, enligt 9 kap. 5 § regeringsformen, på
tilläggsbudget göra en ny beräkning av statsinkomster samt ändra anslag och
anvisa nya anslag.
Regeringen föreslår i propositionen (volym 1, yrkande 26) att riksdagen på
tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 2002 godkänner ändrade
ramar för utgiftsområden samt anvisar ändrade och nya anslag i enlighet med
specifikation i tabell 2.1. Beträffande utgiftsområde 1 föreslår regeringen
en förändring av ramen från 7 410 722 kr till 7 414 696 kr, dvs. en ökning
med 3 974 000 kr. Föreslagna anslagsförändringar framgår av följande
tabell.
Tusental kronor
Utgiftsområde Belopp enligt statsbudget 2002+TB1
Utskottets förslag
Anslagsnummer Förändring av
ram/anslag Ny ram/Ny anslagsnivå
1 Rikets styrelse 7 410 722 3 974 7 414 696
27:1 Presstödsnämnden och Taltidningsnämnden 5 790 200 5
990
27:5 Granskningsnämnden för radio och TV 8 964 300 9
264
46:1 Allmänna val 270 000 25 000 295 000
46:2 Justitiekanslern 16 111 650 16 761
46:4 Svensk författningssamling 1 011 -650 361
90:1 Kungliga hov- och slottsstaten 83 516 3 474 86 990
90:3 Riksdagens förvaltningskostnader 447 484 -2 800 444
684
90:4 Riksdagens ombudsmän, Justitieombudsmännen
49 097
2 800
51 897
90:5 Regeringskansliet m.m. 5 073 549 -25 000 5 048 549
Presstödsnämnden och Taltidningsnämnden
Regeringen föreslår att anslaget 27:1 Presstödsnämnden och
Taltidningsnämnden skall ökas med 200 000 kr för budgetåret 2002. I
statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 5 790 000 kr
. Ökningen föreslås finansieras genom att det under utgiftsområde 17 Kultur
, medier, trossamfund och fritid uppförda anslaget 27:1 Statens
biografbyrå minskas.
Som skäl för förslaget anför regeringen att Presstödsnämnden och
Taltidningsnämnden under senare år har fått flera uppdrag av regeringen
utan att ytterligare medel tillförts verksamheten. Presstödsnämnden har bl.
a. genomfört ett uppdrag att kartlägga och analysera situationen för medier
som främst riktar sig till invandrare och nationella minoriteter.
Granskningsnämnden för radio och TV
Antalet anmälningar till Granskningsnämnden för radio och TV ökade kraftigt
under 2001 och ökningen har fortsatt under innevarande år. Mot den
bakgrunden föreslår regeringen att anslaget 27:5 Granskningsnämnden för
radio och TV skall ökas med 300 000 kr för budgetåret 2002. I statsbudgeten
finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 8 964 000 kr. Ökningen
föreslås finansieras genom att det under utgiftsområde 17 Kultur, medier,
trossamfund och fritid uppförda anslaget 27:1 Statens biografbyrå minskas.
Allmänna val
Regeringen föreslår att anslaget 46:1 Allmänna val skall ökas med 25 000
000 kr för budgetåret 2002. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört
ett ramanslag på 270 000 000 kr.
Från anslaget betalas bl.a. kostnader för administrationen av de allmänna
valen. En del i detta är förtidsröstningen på Posten Sverige AB:s
postkontor. Regeringen anför att de nu pågående strukturförändringarna inom
Posten Sverige AB har medfört att kostnaderna för att bibehålla den höga
ambitionsnivån för poströstningen har blivit högre än tidigare beräknat. På
tilläggsbudget i anslutning till den ekonomiska vårpropositionen ökades
anslaget med 25 000 000 kr för ändamålet. Efter att 2002 års val genomförts
gör regeringen bedömningen att ytterligare medel behöver tillföras för att
täcka kostnaderna för förtidsröstningen.
Justitiekanslern
Regeringen föreslår att anslaget 46:2 Justitiekanslern skall ökas med 650
000 kr för budgetåret 2002. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört
ett ramanslag på 16 111 000 kr. Ökningen föreslås finansieras genom att
anslaget 46:4 Svensk författningssamling minskas.
Regeringen anför att Justitiekanslern under hösten 2002 bl.a. behöver kunna
öka inspektionsverksamheten och göra det möjligt för anställda att delta i
Kompetensrådets utvecklingsprogram.
Kungliga hov- och slottsstaten
Regeringen föreslår att anslaget 90:1 Kungliga hov- och slottsstaten skall
ökas med 3 474 000 kr för budgetåret 2002. I statsbudgeten finns för detta
ändamål uppfört ett ramanslag på 83 516 000 kr. Ökningen föreslås
finansieras delvis genom att det under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och
finansförvaltning uppförda anslaget 1:8 Kammarkollegiet minskas.
Som skäl för förslaget anför regeringen att de investeringar som görs för
att förbättra säkerheten på Stockholms slott medför ökade kostnader för
drift, övervakning och underhåll. Regeringen anser därför att ytterligare 3
000 000 kr behövs för sådana åtgärder. En teknisk justering för pris- och
löneomräkningen med 474 000 kr bör också göras.
Riksdagens ombudsmän, justitieombudsmännen
I propositionen föreslås att anslaget 90:4 Riksdagens ombudsmän,
justitieombudsmännen skall ökas med 2 800 000 kr för budgetåret 2002. I
statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 49 097 000
kr. Ökningen föreslås finansieras genom att anslaget 90:3 Riksdagens
förvaltningskostnader minskas.
I propositionen anförs bl.a. att lönekostnaderna hos myndigheten ökar till
följd av ett nytt kollektivavtal mellan Domstolsverket och Jusek rörande
löner för chefsdomare.
Chefsjustitieombudsmannen Claes Eklundh har i en promemoria till
riksdagsstyrelsen och konstitutionsutskottet den 9 februari 2001 framhållit
dels behovet av följsamhet mot avtal inom rättsväsendet, dels behovet av
kompensation för ökade lönekostnader till följd härav. Enligt promemorian
kommer utebliven kompensation att ge konsekvenser i form av
personalnedskärningar, vilket i sin tur kommer att leda till minskad
tillsynsverksamhet och behov av att radikalt ompröva Riksdagens ombudsmäns
engagemang på det internationella planet.
I budgetpropositionen för 2002 behandlades frågan om tilläggsbudget
angående höjd anslagsnivå 2002 för de aktuella lönekostnadshöjningarna.
Därvid angavs att riksdagsstyrelsen avsåg att återkomma på tilläggsbudget
angående höjd anslagsnivå 2002 för de beräknade lönekostnadsökningarna.
Riksdagsstyrelsen har vid sitt sammanträde den 12 juni 2002 (§ 4) beslutat
att för budgetåret 2002 föreslå att anslaget 90:4 Riksdagens ombudsmän,
justitieombudsmännen ökas med 2 800 000 kr samt att finansiering sker genom
motsvarande minskning av anslaget 90:3 Riksdagens förvaltningskostnader. I
en protokollsanteckning uttalade riksdagsstyrelsen att den vill
uppmärksamma Riksdagens ombudsmän (JO) på vikten av att kommande löneavtal
har de befintliga budgetramarna som utgångspunkt. Vidare uttalade styrelsen
att den förutsätter att JO löpande till riksdagsförvaltningen lämnar
prognoser över den ekonomiska utvecklingen. Styrelsen uppdrog även åt
riksdagsförvaltningen att tillsammans med JO diskutera förutsättningarna
för en långsiktighet avseende budgetfrågorna. Slutligen framhöll styrelsen
i protokollsanteckningen de betydelsefulla insatser JO-ämbetet utför i det
internationella samarbetet och yttrade att förutsättningarna för ekonomisk
ersättning för dessa insatser bör prövas. En ledamot (v) uttalade i ett
särskilt yttrande bl.a. att han fann det otillfredsställande att JO hamnat
i en situation som föranleder beslut om såväl ökade anslag på
tilläggsbudget för 2002 som förslag till en kraftig nivåhöjning av anslaget
för 2003.
Regeringskansliet m.m.
Regeringen föreslår att anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. skall minskas
med 25 000 000 kr för budgetåret 2002. I statsbudgeten finns för detta
ändamål uppfört ett ramanslag på 5 073 549 000 kr.
Regeringen anför att anslaget kan minskas, eftersom utgifter för räntor,
amorteringar och vissa underhållsåtgärder m.m. för statsflygplanen och
deras verksamhet skall finansieras från det under utgiftsområde 6
Totalförsvar uppförda anslaget 6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och
fredsfrämjande truppinsatser m.m.
Utskottets ställningstagande
Utskottet tillstyrker att riksdagen på tilläggsbudget till statsbudgeten
för budgetåret 2002 beslutar ändra anslagen under utgiftsområde 1 i
enlighet med förslagen i propositionen.
Stockholm den 12 november 2002
På konstitutionsutskottets vägnar
Per Unckel
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Per Unckel (m), Göran Magnusson
(s), Barbro Hietala Nordlund (s), Helena Bargholtz (fp), Pär Axel Sahlberg
(s), Kenth Högström (s), Ingvar Svensson (kd), Mats Einarsson (v), Mats
Berglind (s), Anders Bengtsson (s), Tobias Krantz (fp), Kerstin Lundgren (c
), Helene Petersson (s), Nils Fredrik Aurelius (m), Billy Gustafsson (s),
Gustav Fridolin (mp) och Hillevi Engström (m).
Bilaga 3
Justitieutskottets protokollsutdrag
2002/03:4.4
* grafiskt element borttaget *
Bilaga 4
Försvarsutskottets yttrande
2002/03:FöU2y
Tilläggsbudget för år 2002 - utgiftsområde 6 Totalförsvar
Till finansutskottet
Finansutskottet har berett berörda utskott tillfälle att avge yttrande över
proposition 2002/03:1 Budgetpropositionen för 2003 (volym 1) i vad avser
tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 2002 jämte motioner i de
delar som berör respektive utskotts beredningsområde.
Försvarsutskottet behandlar i sitt yttrande de förslag i tilläggsbudgeten
som avser utgiftsområde 6 Totalförsvar.
Regeringen
6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfrämjande truppinsatser m.m.
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 20 334 908 000 kr.
Utgifter för räntor, amorteringar och vissa underhållsåtgärder för
statsflygplanen skall i fortsättningen budgeteras på anslaget 6:1
Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfrämjande truppinsatser m.m. som
därför behöver ökas med 25 000 000 kr. Vidare ökas anslaget med 5 000 000
kr för att finansiera Försvarsmaktens utgifter i samband med köp av hundar
från hundskolan i Sollefteå.
Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 1 Rikets styrelse
uppförda anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. minskas med 25 000 000 kr och
genom att anslaget 6:4 Funktionen Försörjning med industrivaror minskas med
5 000 000 kr.
6:2 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 21 257 071 000 kr.
I statsbudgeten för 2002 minskades anslaget 6:2 Materiel, anläggningar samt
forskning och teknikutveckling med 15 000 000 kr för att finansiera en
ökning av det under utgiftsområde 24 Näringsliv uppförda anslaget 38:2
Näringslivsutveckling m.m. i samband med statliga lån och garantier till
svensk industri. Eftersom några avtal om statliga lån eller garantier ännu
inte har träffats anser regeringen att medlen skall återföras till anslaget
6:2 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling som därför
ökas med 15 000 000 kr. Finansiering sker genom att det under utgiftsområde
24 Näringsliv uppförda anslaget 38:2 Näringslivsutveckling m.m. minskas med
motsvarande belopp.
6:19 Krisberedskapsmyndigheten
I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett
ramanslag på 59 000 000 kr.
Enligt riksdagens beslut har Krisberedskapsmyndigheten inrättats den 1 juli
2002 (prop. 2001/02:158, bet. 2001/02:FöU10, rskr. 2001/02:261). Anslaget 6
:19 Krisberedskapsmyndigheten behöver ökas med 3 500 000 kr eftersom
myndigheten tagit över utgifter för lokaler på Liljeholmen från
Överstyrelsen för civil beredskap. Anslaget 6:3 Funktionen Civil ledning
minskas med motsvarande belopp.
Utgifter på 4 000 000 kr för informationsverksamhet, som hittills beräknats
under anslaget 6:21 Civilt försvar, avser förvaltningsuppgifter som utförs
av Krisberedskapsmyndigheten och som därför i fortsättningen skall beräknas
under anslaget 6:19 Krisberedskapsmyndigheten.
Sammantaget bör alltså anslaget 6:19 Krisberedskapsmyndigheten ökas med 7
500 000 kr. Anslaget 6:21 Civilt försvar minskas med 17 000 000 kr för att
finansiera ökningen med 4 000 000 kr av Krisberedskapsmyndighetens anslag
och för att finansiera ökningen av anslaget 7:3 Ersättning för verksamhet
vid räddningstjänst m.m.
7:3 Ersättning för verksamhet vid räddningstjänst m.m.
I statsbudgeten för innevarande budgetår finns för detta ändamål uppfört
ett ramanslag på 20 000 000 kr.
Enligt räddningstjänstlagen (1986:1102) har en kommun vid stora
kostnadskrävande räddningsinsatser rätt till viss ersättning från staten
för den del av räddningstjänstkostnaderna som överskrider självrisken.
Regeringens bedömning är att 33 000 000 kr kommer att behövas för detta
ändamål under 2002. Anslaget 7:3 Ersättning för verksamhet vid
räddningstjänst m.m. behöver därför ökas med 13 000 000 kr. Finansiering
sker genom att anslaget 6:21 Civilt försvar minskas med motsvarande belopp.
Försvarsutskottets överväganden
Utskottet kan konstatera att inga motioner har väckts med anledning av
tilläggsbudgeten som rör försvarsutskottets beredningsområde.
Utskottet anser att regeringens förslag till tilläggsbudget såvitt avser
utgiftsområde 6 Totalförsvar bör bifallas av riksdagen.
Stockholm den 12 november 2002
På försvarsutskottets vägnar
Eskil Erlandsson
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Eskil Erlandsson (c), Tone
Tingsgård (s), Gunnar Hökmark (m), Allan Widman (fp), Ola Rask (s), Michael
Hagberg (s), Erling Wälivaara (kd), Berit Jóhannesson (v), Berndt
Sköldestig (s), Rolf Gunnarsson (m), Britt-Marie Lindkvist (s), Heli Berg (
fp), Åsa Lindestam (s), Karin Enström (m), Peter Jonsson (s), Lars Ångström
(mp) och Marie Nordén (s).
Bilaga 5
Socialförsäkringsutskottets protokollsutdrag
2002/03:4.4
* grafiskt element borttaget ** grafiskt element borttaget *
Bilaga 6
Socialutskottets protokollsutdrag
2002/03:2.7
* grafiskt element borttaget *
Bilaga 7
Trafikutskottets protokollsutdrag
2002/03:4.4
* grafiskt element borttaget *
Bilaga 8
Miljö- och jordbruksutskottets protokollsutdrag
2002/03:5.3
* grafiskt element borttaget *