Svar på fråga 2001/02:908 om personnummer för utländska medborgare
Finansminister Bosse Ringholm
Carl Fredrik Graf har frågat mig vilka åtgärder regeringen avser att vidta för att utländska medborgare @ som inte är folkbokförda i Sverige @ på egen begäran ska kunna få ett person- eller samordningsnummer så att de, under den tid de vistas här, kan fungera i de sammanhang där det krävs ett personnummer.
Som Carl Fredrik Graf anför i sin fråga är det bara personer som folkbokförs här i landet som får ett personnummer. En person som inte är eller har varit folkbokförd här i Sverige kan i vissa situationer, efter begäran från en myndighet, tilldelas ett samordningsnummer. Skattemyndigheterna, polisen, försäkringskassorna och Vägverket kan nämnas som exempel på myndigheter som kan begära tilldelning av samordningsnummer när det behövs för registrering av en person.
Bestämmelserna om samordningsnummer infördes den 1 januari 2000. Dessförinnan kunde personer som inte var folkbokförda här i Sverige i vissa fall ändå tilldelas ett personnummer.
Vid införandet av samordningsnummer anförde regeringen att personnummer borde användas för att folkbokföringen på ett korrekt och riktigt sätt ska kunna tillhandahålla basuppgifter för befolkningen i landet. En personnummertilldelning måste vara grundad på en identitetskontroll som uppfyller högt ställda krav på säkerhet. Personnummer reserverades därför för personer som är folkbokförda här.
För att undvika risken för personförväxlingar och för att uppfylla kravet på säker kommunikation mellan myndigheter ansåg regeringen att det krävs någon form av enhetlig beteckning även för personer som inte är folkbokförda här. För dessa personer infördes därför en möjlighet att i vissa särskilda fall tilldelas ett annat nummer @ samordningsnummer.
I de fall en person som inte är eller har varit folkbokförd här, och därför inte har något personnummer, önskar erhålla t.ex. körkortstillstånd eller F-skattsedel kan Vägverket respektive skattemyndigheten ansöka om tilldelning av samordningsnummer. Det bör alltså i sig inte vara ett hinder mot att fungera i Sverige att man inte har ett personnummer.
Min uppfattning är alltjämt att det höga krav på identitetskontroll som ska ställas vid tilldelning av personnummer medför att dessa nummer ska reserveras för personer som är folkbokförda här i Sverige. Det är viktigt för att tilltron till personnumret som ett identifikationsnummer ska kunna upprätthållas.
Ordningen med tilldelning av samordningsnummer fyller enligt min bedömning det övriga behov av identifikationsnummer som finns för personer som vistas i Sverige utan att vara folkbokförda här. Jag avser därför inte att nu ta initiativ till att ändra dessa bestämmelser.