Svar på fråga 2001/02:345 om förmåner och skyldigheter
Finansminister Bosse Ringholm
Carl Fredrik Graf har frågat vilka åtgärder jag avser att vidta för att det ska bli balans mellan socialförsäkringsreglerna och skattereglerna när man flyttar från Sverige.
Vad som avses i frågan är reglerna om väsentlig anknytning som innebär att en person anses vara fortsatt obegränsat skattskyldig här om han har väsentlig anknytning till Sverige och tidigare har varit bosatt här. Vid bedömningen av om en person har väsentlig anknytning eller ej tas hänsyn till en mängd omständigheter som t.ex. om han har kvar sin familj i Sverige, om han bedriver näringsverksamhet här eller om han har en fastighet här.
Under de första fem åren från den dag då den skattskyldige rest från Sverige anses han ha väsentlig anknytning hit om han inte kan visa att han inte har en sådan anknytning. Därefter övergår bevisbördan till skattmyndigheten.
Reglerna om väsentlig anknytning infördes för att förhindra s.k. skenbosättning i utlandet av personer som tidigare varit bosatt och verksamma i Sverige. I det fall då det redan vid den faktiska utflyttningen är uppenbart att utflyttningen är definitiv upphör den obegränsade skattskyldigheten omedelbart. Det är således endast i de mindre klara fallen där det finns en väsentlig anknytning till Sverige som den obegränsade skattskyldigheten kvarstår viss tid efter avresan. Det är då rimligt att kräva att den skattskyldige har bevisbördan för att denna anknytning upphört. Det är detta som kommit till uttryck i den femåriga presumtionsregeln. Uttalanden i förarbeten och en omfattande rättspraxis på området har klargjort vilka omständigheter som är avgörande för att den obegränsade skattskyldigheten kvarstår viss tid efter utflyttning från Sverige.
Mot bakgrund av det ovan anförda är jag för närvarande inte beredd att vidta några åtgärder i fråga om reglerna om skattskyldighet i inkomstskattelagen.