Svar på fråga 2001/02:1125 om beskattning av pensioner
Finansminister Bosse Ringholm
Charlotta L Bjälkebring har frågat statsrådet Ingela Thalén om beskattning av pensioner. Arbetet inom regeringen är så fördelat att det är jag som ska svara på frågan.
I sin fråga beskriver Charlotta L Bjälkebring den situation som uppstår då en person som är bosatt i Finland får pension både från Sverige och från Finland.
Enligt den svenska lagen om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta (1991:586) utgår svensk skatt med 25 % av den inkomst i form av pension @ utom på folkpension @ som betalas från Sverige till en person som är bosatt i Finland. Även Finland har enligt intern lagstiftning ett skatteanspråk på inkomsten eftersom personen är bosatt där. Den dubbelbeskattning av inkomster som uppkommer då två stater beskattar samma inkomst undanröjs genom ett skatteavtal.
Mellan Sverige och Finland gäller det nordiska skatteavtalet (SFS 1996:1512). Enligt detta avtal ska pension som betalas ut enligt sociallagstiftningen i en stat beskattas endast i denna stat. Det innebär att svensk pension beskattas endast i Sverige. Avtalet innehåller emellertid även en bestämmelse som ger Finland rätt att, för det fall en inkomst endast ska beskattas i en annan stat, inräkna inkomsten i beskattningsunderlaget. Den finska skatten sätts därefter ned med den del av den totala finska skatten som belöper på den pension som betalas från Sverige.
Eftersom Finland tillämpar en progressiv skatteskala kan detta leda till att en person som är skattskyldig i Finland beskattas med en högre procentsats på grund av den svenska pensionen. Skatten i Finland blir emellertid inte högre än vad den hade varit om hela pensionen hade betalats i Finland. Det är inte fråga om någon dubbelbeskattning av pensionsinkomsten, eftersom man i Finland sätter ned skatten med hela det belopp som belöper på den svenska pensionen.
I vissa situationer tas i Finland också ut en särskild sjukförsäkringsavgift när pension från utlandet betalas till en pensionär bosatt i Finland. Denna avgift behandlas inte i skatteavtalet.
Principen att ett land har rätt att beakta utländska inkomster vid beräkningen av beskattningsunderlaget eller fastställandet av skattesatsen på övriga inkomster är internationellt vedertagen. För Finlands del följer detta direkt av artikel 25 punkt 3 d i det nordiska skatteavtalet. Även i OECD:s modellavtal föreskrivs motsvarande bestämmelse i artikel 23 A punkt 3. Jag är därför inte beredd att vidta någon särskild åtgärd med anledning av frågan.