Motion till riksdagen
2001/02:T55
av Sven Bergström m.fl. (c)

med anledning av prop. 2001/02:34 Grundläggande kassaservice


Förslag till riksdagsbeslut

  1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vad som bör ingå i den grundläggande kassaservicen.

  2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att Posten AB bör samordna sin verksamhet i glesbefolkade områden med lokala entreprenörer.

  3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen bör ge Konkurrensverket i uppdrag att utreda Posten AB:s prissättning avseende kassaservicetjänster.

  4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen bör göra en översyn av gällande regelverk för att undanröja hinder för att etablera även kassaservice på serviceställen.

En förutsättning för företagande

Möjligheten för företagare att bedriva sin verksamhet i alla delar av landet är nära förknippad med tillgången till en fungerande kassaservice. Under en lång tid har det funnits en utbredd oro, både hos bofasta och företagare, om framtiden för postens kassaservice.

Det är tillfredsställande att tillgängligheten till en grundläggande kassaservice nu regleras i lag. Genom detta förbättras förutsättningarna för företag i alla delar av landet att även fortsättningsvis kunna bedriva verksamhet och möjligheterna för nya företag att starta.

Centerpartiet ser det som en naturlig uppgift att Posten AB (publ) som ett statligt bolag har det huvudsakliga ansvaret för att såväl post som kassaservicen kommer hela landet till del. Centerpartiet ser det även som naturligt att staten ersätter Posten AB för denna verksamhet i de fall där det inte finns en ekonomisk bärighet för verksamheten. Detta är nödvändigt för att både post och kassaservice skall kunna erbjudas människor i alla delar av landet.

Tjänster som bör ingå i kassaservicen

Av propositionen framgår att regeringen har för avsikt att genom föreskrifter meddela vilka tjänster som skall ingå i kassaservicen. Utgångspunkten för dessa föreskrifter bör vara att den minsta acceptabla nivån på dessa tjänster är den som finns idag. Centerpartiet anser att tyngdpunkten på dessa tjänster skall vara möjligheten att genomföra ekonomiska transaktioner, uttag och insättningar genom postens kassaservice till enhetliga priser i alla delar av landet. Detta bör även gälla på de platser där verksamheten drivs på entreprenad. Utöver detta bör möjligheten att tillhandahålla tilläggstjänster för lokala entreprenörer erbjudas. Det är även viktigt att det i varje kommun finns ett postkontor med ett fullständigt utbud. Dessa postkontor utgör även ett värdefullt stöd till de som driver Posten AB:s verksamhet på entreprenad. Vad som ovan anförts om vilka tjänster som bör ingå i den grundläggande kassaser­vicen bör ges regeringen till känna.

Möjligheterna för Posten AB att bedriva sin verksamhet på entreprenad är goda. Det är dock viktigt att de villkor som Posten ställer på entreprenörerna är väl avvägda efter de regionala och lokala förutsättningar som råder för att möta de skillnader som finns i olika delar av landet. Vidare är det viktigt att Posten AB vid upphandling av dessa tjänster utformar upphandlingen så att även mindre aktörer ges möjlighet att delta. Detta är inte minst viktigt för att mindre landsbygdsbutiker skall kunna delta i upphandlingen. Posten AB bör få i uppdrag att samordna sin verksamhet i glesbefolkade områden med de entreprenörer som verkar i dessa områden. I första hand gäller detta en ökad samverkan med de lokala handlarna men även med speditionsfirmor eller andra entreprenörer, exempelvis inom den sociala ekonomin. Vad som ovan anförts om att Posten AB bör få i uppdrag att samordna sin verksamhet i glesbefolkade områden med lokala entreprenörer bör ges regeringen till känna.

Den spridning av Posten AB:s verksamhet som idag finns i alla delar av landet leder till att Posten inom många områden har en monopolliknande ställning när det gäller kassaservicen. Denna monopolliknande ställning drabbar framförallt företagare och boende i de glesbefolkade delarna av landet. Det faktum att företagare och boende i dessa områden inte har möjlighet att vända sig till andra aktörer gör att deras möjligheter att välja ett billigare alternativ än Posten är kraftigt begränsade. Även om Posten AB skall tillhandahålla sina tjänster i alla delar av landet till enhetliga priser leder dagens situation till att många företagare drabbas av konkurrensnackdelar. Regeringen bör ge Konkurrensverket i uppdrag att utreda Posten AB:s prissättning avseende kassaservicetjänster. Detta bör ges regeringen till känna.

Under det kommande året utökar Posten antalet serviceställen till cirka 3 100 enligt Posten AB:s egna uppgifter. På cirka 1 800 platser öppnas nya serviceställen i samarbete med Axfood AB, ICA Handlarnas AB och OK/Q8, där kunderna kan hämta och skicka vanliga brev och paket, rekommenderade brev och expressbrev. Man kan även köpa bl a kuvert, vadderade kuvert och kartonger med porto samt frimärken. Vid många av dessa serviceställen kommer det också att finnas postboxar. Flertalet har öppet sju dagar i veckan mellan klockan 9.00 och 21.00. På cirka 1 000 ställen i landet öppnas ser­viceställen, i samarbete med bl a Pressbyrån, där Posten erbjuder in- och utrikes frimärken och olika slags kuvert med porto. Serviceställena kommer att vara öppna fem till sju dagar i veckan.

På många av dessa serviceställen finns det möjligheter att utöka ser­vicegraden till att även omfatta kassaservice. Detta skulle på ett avsevärt sätt förbättra tillgängligheten till kassaservice i många delar av landet. Det finns anledning för regeringen att göra en översyn av gällande regelverk för att undanröja hinder för att etablera kassaservice även på serviceställen. Detta bör ges regeringen till känna.

Stockholm den 24 oktober 2001

Sven Bergström (c)

Eskil Erlandsson (c)

Birgitta Carlsson (c)

Viviann Gerdin (c)

Åke Sandström (c)