Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att konkurrensutsätta Svensk Bilprovning AB.
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om avgränsningen av den konkurrensutsatta verksamheten.
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kvalitativa mål för flygande besiktningar.
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om Rikspolisstyrelsens roll och ansvar.
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att EU borde förbjuda nationella kontrollbesiktningsmonopol.
I Konkurrensverkets yttrande (dnr 833/1998) över granskningen av Svensk Bilprovning AB:s monopol av kontrollbesiktning av fordon framhölls att en konkurrensutsättning av Svensk Bilprovning skulle öka tillgängligheten till kontrollbesiktning i hela landet, även i glesbygd. Bland annat med detta argument föreslog Konkurrensverket att det nuvarande monopolet på fordonskontroll skulle avvecklas, ett ställningstagande som vi anser helt riktigt.
Att Bilprovningens monopolställning innebär ett problem för tillgängligheten bekräftas av de långa köerna till kontrollbesiktningen. Andra länder inom Europa har avreglerat denna marknad. Där sker kontrollbesiktningen normalt i konkurrens mellan parallellt verksamma företag. I något fall förekommer det att ett företag har monopol efter upphandling i konkurrens. Genom att under betryggande ackrediteringskontroll tillåta kontrollbesiktning hos välutrustade bilverkstäder skulle stora fördelar kunna uppnås. Ackreditering av bilverkstäder kan naturligtvis i likhet med annan ackrediteringsverksamhet fungera väl. Tätheten och tillgängligheten till kontrollställen skulle kunna ökas väsentligt. De kortare avstånden skulle ge stora vinster i mindre tidsåtgång och mindre produktionsbortfall samt en påtagligt minskad belastning på miljön. Konkurrensen skulle sannolikt också leda till mera kundanpassade lösningar på de orter där köerna i dag är som längst. Ägare av såväl privata bilar som yrkesfordon skulle få fördelar av en avreglerad och konkurrensutsatt marknad för all fordonskontroll. Därutöver skulle det inverka positivt på miljön och säkerheten.
Svensk Bilprovnings struktur innebär redan i dag problem genom att man är ett aktiebolag och skall följa aktiebolagslagen, och samtidigt inte tillåts att uppnå erforderliga resultat för att klara framtida investeringar. Svensk Bilprovning står på några års sikt inför ett investeringsbehov på cirka en miljard, ett belopp som bolaget med nuvarande struktur sannolikt ej kan bära.
Riksdagens revisorer har på eget initiativ tidigare granskat AB Svensk Bilprovning. Revisorerna har vid granskningen utgått från riksdagens beslut 1996 om ensamrätt för AB Svensk Bilprovning att utföra periodisk fordonskontroll. Av den anledningen har de inte föreslagit att kontrollbesiktningsverksamheten skall konkurrensutsättas, trots att en majoritet av de tunga remissinstanserna anser att detta vore det bästa för att komma till rätta med problemen. Vi delar remissinstansernas uppfattning att konkurrensutsättning är det bästa sättet att effektivisera verksamheten i AB Svensk Bilprovning. En konkurrensutsättning av Svensk Bilprovning gör det påbörjade arbetet med effektivitetsjämförelse överflödigt.
Revisorerna har även granskat hur Bilprovningen avgränsar den konkurrensutsatta verksamheten från monopolverksamheten. Revisorerna instämde i synpunkterna från i stort sett samtliga remissinstanser, som pekar på svårigheterna att fördela en myndighets eller ett bolags gemensamma kostnader på olika verksamheter. De ansåg dock inte att dessa svårigheter skulle hindra att ett bolag som Bilprovningen skulle kunna bedriva en viss konkurrensutsatt verksamhet som ligger i linje med bolagets ändamål. Revisorerna ansåg att det fanns skäl att utforma regler för statligt hel- eller delägda monopolföretags näringsverksamhet på konkurrensmarknader.
Vi anser, i likhet med Konkurrensverket och en rad andra remissinstanser, att det bästa sättet att undvika konflikter är att även konkurrensutsätta Bilprovningens kärnverksamhet. Om likväl så inte blir fallet bör den konkurrensutsatta verksamheten helt avskiljas från kärnverksamheten och bedrivas i dotterbolagsform.
Svensk Bilprovning är ett samägt företag där ägargruppen består av staten och ett antal branschaktörer. Ägarnas styrning och avgiftssättningen i ett sådant bolag innebär ofta problem. Svårigheterna att styra företaget tydliggörs inte minst i Riksdagens revisorers senaste rapport.
Vårt förslag är tydligt i denna fråga, vi förslår att staten avvecklar sina andelar i samägda företag.
Vi anser att om marknaden öppnades för konkurrensutsättning skulle de konstaterade problemen lösa sig. Såväl ägarstyrning som prissättning skulle bli betydligt enklare, till gagn för såväl bolag som kunder.
Det är stor skillnad mellan de flygande inspektionerna mellan länen. Det har från olika håll framhållits behov av samordning. Statens väg- och transportforskningsinstitut (VTI) hade på revisorernas uppdrag redovisat kunskapsläget avseende trafiksäkerhetseffekterna av fordonskontrollen. Därvid konstaterades att fordonsbrister bidrog till olyckan enbart vid en procent av trafikolyckorna. Detta talar för att en utglesning av fordonskontrollerna kan ske.
Dessutom visar VTI:s redovisning att de flygande kontrollerna kan minska i antal och att de i första hand bör inriktas mot de fordon som utgör de största riskerna enligt tillgänglig statistik. Vi anser, mot bakgrund av att så få olyckor beror på fordonsbrister, det vara resursslöseri att sätta upp kvantitativa mål för flygande besiktningar. I stället bör målen utformas som kvalitativa mål.
Rikspolisstyrelsen (RPS) anser att möjligheten till stärkt samordningskontroll redan finns inom ramen för den förändrade instruktionen för RPS. Vi delar uppfattningen att det mest logiska är att lägga ett stärkt samordningsansvar på RPS i stället för på Vägverket.
Vi vill göra regeringen uppmärksam på utskottets ställning i betänkandet 2001/01:TU14 och förutsätter att regeringen skyndsamt vidtager de förändringar som där tagits upp.
Svensk Bilprovning AB är ett företag som under annan huvudman väl skulle kunna konkurrera på den internationella marknaden. Den kompetens och övrig kunskap som byggts upp under många år måste kunna tas tillvara på ett bra sätt. Med den monopolsituation som Svensk Bilprovning i dag har i Sverige är det omöjligt för företaget att gå ut på den internationella marknaden. Det är viktigt att Svensk Bilprovning omedelbart får en konkurrensutsatt hemmamarknad. Det är därför av allra största vikt att Sverige driver frågan på EU-nivå om att förbjuda nationella monopol för bilprovning.
|
Stockholm den 3 oktober 2001 |
|
|
Per-Richard Molén (m) |
|
|
Tom Heyman (m) |
Lars Björkman (m) |
|
Birgitta Wistrand (m) |
Jan-Evert Rådhström (m) |
|
Lars Elinderson (m) |
Jeppe Johnsson (m) |
|
Elizabeth Nyström (m) |
Per Westerberg (m) |
|
Fredrik Reinfeldt (m) |
Karin Enström (m) |