Riksdagen begär att regeringen tillsätter en utredning med uppgift att se över lagstiftningen vad gäller socialtjänstens utredningar så att den enskildes integritet och rättssäkerhet tryggas.
I motionen föreslås en översyn av lagstiftningen vad gäller socialtjänstens utredningsverksamhet vid användandet av konsulter. Syftet är att stärka den enskildes integritet och rättssäkerhet.
I allt fler kommuner har det blivit vanligt att socialtjänstutredningar läggs ut på privata konsulter och bolag. Dessa gör utredningar och lämnar förslag till åtgärder som socialtjänsten sedan använder i sin myndighetsutövning. Det kan gälla omhändertagandet av barn enligt lag om särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) eller utredningar vid vårdnadstvister.
Det kan också gälla tvångsåtgärder mot vuxna missbrukare, men även andra känsliga utredningar som gäller barn och ungdomar, exempelvis adoptionsutredningar. Socialstyrelsen har i sina råd och anvisningar slagit fast att utredningsförfaranden är myndighetsutövning. Det kan därför vara olämpligt att hyra in privata utredare, eftersom det är oklart huruvida sekretesslagen och offentlighetsprincipen i full utsträckning gäller för dessa. Därtill är utredningsarbetet och kontakt- och behandlingsarbetet nära förknippade med varandra. Den private utredaren släpper kontakterna efter utfört arbete. Detta har negativa konsekvenser för kontinuiteten när det gäller uppföljningen.
Vi anser därför att det föreligger stor risk för en utveckling som går stick i stäv med intentionerna i socialtjänstlagstiftningen. Det är också många kommunföreträdare som upplever att det finns en otydlighet som borde åtgärdas. Vi förstår att det kan vara lockande för mindre kommuner att ta in entreprenörer när de egna personella resurserna inte räcker till och när det har uppstått för stor obalans med outredda ärenden. I sådana lägen kan det vara värdefullt att ta in extra arbetskraft. Detta är dock något helt annat än att lägga ut en hel utredningsverksamhet på entreprenad, eller som i Stockholms stad, där det finns planer på en utförsäljning av socialtjänsten i stort. När det gäller Stockholms stad har Justitieombudsmannen kritiserat deras förfaringssätt, men Stockholms stad har trots det valt att fortsätta med privatiseringen av uppgifter inom socialtjänsten.
Vi har tidigare ställt en fråga i riksdagen riktad till socialministern. Av svaret framgick att han ville avvakta en rättslig prövning av det lagliga i att lägga ut sociala utredningar på entreprenad. Vad entreprenadverksamheten i detta fall innebär är att konsulter gör bedömningar och kommer med förslag till åtgärder som ska sättas in från sociala myndigheters sida. Vänsterpartiet vill att frågan löses på ett annat sätt. Vi tror att kunskapen ute i kommunerna varierar när det gäller hur och när man kan lägga ut ett utredningsuppdrag på entreprenad. Vi anser att rågången mellan lagligt och olagligt måste förtydligas och att riksdagen ska ge regeringen i uppdrag att göra detta. Vår förhoppning är att en utredning ska kunna presentera förslag till en nationell norm för kommunernas sociala utredningsarbete. Detta ska i sin tur ge människor ökad rättssäkerhet och bevara den individuella integriteten.
Detta bör ges regeringen till känna.
Elanders Gotab, Stockholm 2001
|
Stockholm den 4 oktober 2001 |
|
|
Rolf Olsson (v) |
|
|
Ingrid Burman (v) |
Lena Olsson (v) |
|
Carlinge Wisberg (v) |