Riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag om ansvarsgenombrott på miljöbalkens område i enlighet med vad som anförs i motionen.
Aktiebolagskommittén framlade i sitt slutbetänkande SOU 2001:1 bl.a. ett förslag om så kallat ansvarsgenombrott på miljöbalkens område.
I dag finns det inte någon lagregel som innebär ett generellt undantag från den grundläggande principen i 1 kap.1 § första stycket ABL om att aktieägarna inte svarar för bolagets förpliktelser. I rättspraxis har det däremot förekommit att en domstol bortsett från denna princip och ålagt aktieägarna ett generellt ansvar för bolagets samtliga förpliktelser – ansvarsgenombrott – när ett fasthållande av principen om aktieägarnas ansvarsfrihet har ansetts leda till icke godtagbart resultat (se NJA 1947 s. 647).
Bestämmelserna i 10 kap. miljöbalken skall tillämpas på mark- och vattenområden samt byggnader och anläggningar som är så förorenade att det kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön (1 §). Sådana områden, byggnader och anläggningar skall i vissa fall efterbehandlas. Ansvarig för att så sker är verksamhetsutövaren. Verksamhetsutövare är den som bedriver eller har bedrivit en verksamhet eller som har vidtagit en åtgärd som har bidragit till föroreningen (2 §).
Aktiebolagskommittén pekade på den relativt vaga definitionen, och ansåg att det förmodligen skulle underlätta rättstillämpningen om begreppet preciserades ytterligare. Kommittén uttalade:
Vad som däremot faller i ögonen är att bestämmelsen, om den tillämpas snävt, fritar juridiska och fysiska personer som medverkat till att det behövs återställningsåtgärder eller till att verksamhetsutövaren saknar medel till sådana åtgärder.
Kommittén föreslog att det i 2 § införs ett andra stycke som utsträcker det ansvar för återställningsåtgärder m.m. som enligt första stycket åvilar verksamhetutövaren till en krets av fysiska och juridiska personer som har stått eller står verksamhetsutövaren nära och har påverkat hans möjligheter att sörja för de återställningsåtgärder som miljöbalken föreskriver.
Det är synnerligen angeläget att precisera det ansvar som utövare av miljöfarlig verksamhet måste ha för att återställa skadade miljöer. Mot denna bakgrund bör regeringen snarast möjligt återkomma till riksdagen med förslag om införande av ansvarsgenombrott på miljöbalkens område.
|
Stockholm den 25 september 2001 |
|
|
Bengt Silfverstrand (s) |