Riksdagen avslår proposition 2001/02:7 Regional samverkan och statlig länsförvaltning.
Propositionen innebär i korthet att försöksverksamheten upphör i och med utgången av 2002, och istället införs en lag enligt vilken kommuner och landsting ges möjlighet att bilda samverkansorgan. I Skåne och Västra Götaland föreslås landstingen kunna utgöra samverkansorgan till och med 2006, en verksamhet som ska utvärderas inför nästa mandatperiod. Däremot föreslås inga ytterligare försök med direktvalda regionala organ. Dessa samverkansorgan föreslås få ansvar för program för länets utveckling, samverkan med kommuner, statliga myndigheter, organisationer och näringsliv, regional infrastrukturplanering, regionala tillväxtprogram, beredning av strukturfondsansökningar, mål I och II, samt vissa regionala utvecklingsmedel.
Inom dessa uppgiftsområden föreslås nuvarande självstyrelseorgan i huvudsak få behålla dagens befogenheter genom en speciell bestämmelse i den nya lagen. Länsstyrelsen föreslås få en stärkt roll samt nya uppgifter och resurser. Styrelsen utses av regeringen. Vidare föreslås en översyn av ansvars- och uppgiftsfördelningen mellan stat, region och kommun.
För regionaliseringen kommer detta att innebära att inga nya självstyrande regioner får bildas. Inte heller blir det direktval utöver i Skåne, Västra Götaland och på Gotland. Samverkansorganet får generellt sett en svag juridisk ställning, med begränsad beslutskraft, svaga mandat och samordning i stället för självstyre.
För Region Skånes del betyder detta en försämring jämfört med idag som måste avvisas. Regionfullmäktiges mandat blir svagare, rollerna blir oklarare och resurserna mindre. Det regionala företrädarskapet blir oklart, och otydligheten ökar i relation till omvärlden. Region Skåne får en svagare juridisk ställning, och det är oklart om Region Skåne får någon fortsättning efter 2006. Den så kallade kulturpåsen försvinner.
Region Skåne skall ha kontakt med staten i regionala frågor i första hand via länsstyrelsen, och inte som nu direkt. Staten kommer att föreskriva hur uppföljning och utvärdering ska ske, och inte som nu regionen själv. Vidare kommer styrelsen för länsstyrelsen att återuppstå, och den ska utses av regeringen. Det blir möjligt för regionens styrande organ att kalla sig regionfullmäktige, men dock inte på valsedlarna.
Propositionens förslag innebär en centralisering av beslutsmakten som strider mot subsidiaritetsprincipen. Denna princip anger att det en gemenskap kan sköta på ett ändamålsenligt sätt ska den också få sköta och att bevisbördan för att lyfta beslut till en högre nivå åvilar denna högre nivå.
Eftersom inte regeringen på ett trovärdigt sätt kunnat visa att regionförsöket brustit i effektivitet bör propositionen avslås.
|
Stockholm den 17 oktober 2001 |
|
|
Tuve Skånberg (kd) |