Beslut om åtal i brottmål

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen begär att regeringen tillsätter en utredning om reformering av åtalsväsendet enligt vad i motionen anförs.

Motivering

I brottmål utförs talan om ansvar för brott som ligger under allmänt åtal av allmän åklagare. Åklagare är riksåklagaren och under denne statsåklagare, överåklagare, kammaråklagare samt distriktsåklagare. Åklagarväsendet är uppbyggt i hierarkisk ordning med sex åklagarmyndigheter under riksåklagaren. Enskild som berörs av ett brott har att i åtalsfrågan vända sig till allmän åklagare för beslut. Som regel fattas detta av distriktsåklagare eller kammaråklagare. Den som är missnöjd med beslutet kan vända sig till överåklagaren och i sista hand riksåklagaren. Någon lagreglering finns inte, och åklagarna är ej skyldiga att motivera sina beslut.

Allmänt sett kan sägas att åklagarväsendet i huvudsak präglas av enhetlighet och samförstånd innebärande att åtalsbeslut sällan ändras. Inte heller är det särskilt lätt för en utomstående att avgöra om åtalsbeslutet verkligen är välgrundat. Tjänstemännens beslut kan prövas av JK och JO, men dessa instanser synes sällan rikta kritik mot särskilda åklagare.

Det nu sagda har från tid till annan väckt kritik mot åklagarnas sätt att agera. Särskilt har synpunkter framförts att åklagarna har en benägenhet att allt för lätt lägga ned åtal. Kanske beror det på att man har allt för höga krav på att vinna framgång i rätten. Möjligen skulle det vara av värde att åtalsfrågan prövades utanför åklagarväsendet, vilket förekommer i andra rättsordningar. En överprövning skulle kunna göras av särskild åtalsnämnd sammansatt av någon eller några domare samt nämndemän utsedda av riksdagens konstitutionsutskott med beaktande av en bred parlamentarisk representation.

Elanders Gotab, Stockholm 2001

Stockholm den 21 september 2001
Rolf Åbjörnsson (kd)
Ingvar Svensson (kd)	Björn von der Esch (kd)
Ragnwi Marcelind (kd)	Ingemar Vänerlöv (kd)
Kjell Eldensjö (kd)	Amanda Agestav (kd)
Magda Ayoub (kd)	Dan Kihlström (kd)
Maria Larsson (kd)	Inger Strömbom (kd)