Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om nationella och elektroniska ID-kort och den nordiska passfriheten.
Med Sveriges inträde i Schengenavtalet skall en persons resa från Sverige till annat Schengenland betraktas som inrikesresa, d.v.s. passfrihet råder. Dock måste en resenär vid exempelvis hotellbokningar vara beredd att styrka sin identitet och sitt svenska medborgarskap som bevis på att han/hon åtnjuter den rättigheten. Dessutom måste man vid eventuella personkontroller kunna styrka denna rättighet. Den enda svenska handling som för närvarande är godkänd för detta är passet. Det paradoxala har inträffat att trots passfrihet måste passet medföras i händelse av dessa kontroller. Det har även förekommit passkontroller för svenska medborgare i Danmark och andra nordiska länder, trots att den nordiska konventionen om passfriheten har funnits sedan slutet av 1950-talet och fungerat utan vare sig krav på pass eller annan ID-handling för nordisk medborgare, som reser över gränsen till annat nordiskt land. Detta upphävande av den unika nordiska passfriheten är oacceptabelt.
Nu tillverkas redan ID-kort av bland andra post och banker, där förutom identitet även medborgarskap framgår. Dessa anses säkrare än pass ur förfalskningssynpunkt. De är inte godkända av myndighet som ID-handling, varför dessa för närvarande inte accepteras i andra Schengenländer.
En utveckling som också pågår och som är viktig för en öppen infrastruktur är behovet av en elektronisk ID-handling, som via IT kan möjliggöra elektronisk signering och elektronisk identifiering. Behovet är uppenbart och utreds i det s.k. SAMSET-projektet, som syftar till att förenkla ärendehanteringen i en för statliga förvaltningar gemensam certifikathantering och fungerande infrastruktur för elektronisk signering och identifiering. Detta underlättar för de statliga myndigheterna men även för medborgarna vid kontakterna.
Den lag som för närvarande gäller ”lag om kvalificerade elektroniska signaturer” (2000:832) är en svensk kodifiering av EU:s direktiv. Denna måste snarast förändras så att möjlighet ges för berörda statliga myndigheter att använda s.k. mjuka certifikat för elektronisk identifiering och signering.
Det är angeläget att dessa legitimationshandlingar förverkligas omgående utan onödiga dröjsmål och att ett ID-kort där dessa funktioner, d.v.s. ett visuellt nationellt ID-kort kombinerat med ett elektroniskt, utvecklas. Det är dock viktigt att medborgarna själva kan få välja om man endast vill ha endera funktionen eller båda på sitt kort.
I avvaktan på att ett dylikt ID-kort blir verklighet föreslår vi att riksdagen ger regeringen till känna:
att den nordiska passfriheten, i enlighet med gällande nordisk konvention, skall gälla utan inskränkningar med hänsyn till Schengenavtalet,
att de ID-kort som redan nu utfärdas av post och banker får myndighetsstatus som nationella ID-kort genom tilllägget ”This type of Identity Card contains personal data and information on Nationality authorised by the Swedish Government as valid according to the Schengen Treaty”,
att statliga myndigheter genom lagändring ges möjlighet att använda s.k mjuka certifikat för elektronisk identifiering och signering.
|
Stockholm den 27 september 2001 |
|
|
Carl-Axel Johansson (m) |
|
|
Per Bill (m) |
Johnny Gylling (kd) |
|
Sven Bergström (c) |
Eva Flyborg (fp) |