Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen bör inrätta ett planeringsforum under Boverket.
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om instansordning för överklaganden av plan- och byggärenden.
Riksdagens revisorer har på ett mycket lovvärt sätt granskat plan- och byggprocessen i syfte att pröva möjligheterna till en effektivare sådan. Revisorerna konstaterar att flera brister finns vad gäller både utformningen och tillämpningen av plan- och bygglagen (PBL). Ett av revisorernas förslag, som också Kristdemokraterna vid upprepade tillfällen uppmärksammat i motioner till riksdagen, är att en översyn bör göras av PBL, en översyn som inte i första hand fokuserar på miljöfrågorna utan tar fasta på sociala och bostadspolitiska aspekter.
Det är också viktigt att revisorerna i sin rapport uppmärksammar länsstyrelsernas uppfattning att upphävande av strandskydd i samband med detaljplan och områdesbestämmelser bör kunna vara en fråga för kommunerna. Kristdemokraterna anser att det generella strandskyddet ska kvarstå för hela landet men att beviljande av dispens bör ges på kommunal nivå.
Revisorerna redovisar förtjänstfullt hur regeringen under flera års tid underlåtit att anpassa lagstiftningen till förändrade förhållanden i omvärlden. Bland annat beskriver revisorerna det som ”olyckligt” att regeringen ännu inte behandlat förslagen i Plan- och byggutredningens slutbetänkande från 1996. En rad remissinstanser pekar på den mängd förslag till lagändringar som regeringen hittills inte tagit ställning till. Revisorernas förslag ger en god bild av hur utvecklingen av plan- och byggprocessens bromsats inom Regeringskansliet. Kristdemokraterna vill dock i två avseenden ytterligare förstärka och konkretisera förslagen till en effektivare plan- och byggprocess.
I den rapport som föregick revisorernas förslag föreslogs att ett planeringsforum inrättas vid Boverket för att genom en bättre uppföljning skapa en effektivare plan- och byggprocess. I det föreliggande förslaget har revisorerna frångått denna idé, främst mot bakgrund av Boverkets remissvar. Boverket menar att dess roll i uppföljningsarbetet behöver utvecklas, men att det då krävs att verket tillskjuts mer resurser.
Kristdemokraterna ser det som mycket angeläget att planeringskompetensen som finns vid Boverket tas tillvara på bästa sätt. Ett samordnat omhändertagande av forskningsresultat där skulle vara värdefullt för möjligheten att återföra kunskap och erfarenheter till regeringen, kommuner och till byggbranschen.
För att kunna skapa ett sådant planeringsforum behöver Boverkets resurser bättre utnyttjas. Verksamheten behöver en tydligare inriktning mot det egentliga kompetensområdet. Kristdemokraterna anser därför att det byggkostnadsforum som inrättats under Boverket bör flyttas till Konkurrensverket. Detta vore en mer ändamålsenlig uppdelning av planerings- och konkurrensfrågorna.
Som revisorerna konstaterar är det också väsentligt att samordningen inom Regeringskansliet förbättras, inte bara vad gäller PBL-frågor utan också i fråga om bostadspolitiken och samhällsplaneringen i stort. Hanteringen av dessa frågor bör samlas i ett departement.
Kristdemokraterna anser att förslaget om ett planeringsforum, såsom konstaterades i den initiala rapporten, är så intressant att regeringen ska ges till känna att ett sådant bör inrättas vid Boverket.
Överklagandeskedet svarar i genomsnitt för 20 procent av tidsåtgången i planprocessen. Framför allt är det regeringens prövning som tenderar att dra ut på tiden. I revisorernas föregående rapport redovisades en rad olika förslag om hur handläggningstiden av överklaganden kan minskas. Revisorerna anser att alla förslag bör diskuteras ingående innan de leder till förändringar och tar inte ställning till något visst av de förslag som uppmärksammats.
Kristdemokraterna anser att det alternativ till instansordning som bland annat Svenska kommunförbundet föreslagit, med länsstyrelsen som första instans och en kammarrätt som slutinstans, förefaller vara det mest fördelaktiga.
Genom denna ordning tillvaratas länsstyrelsens kompetens och relativt korta handläggningstid. En överföring av prövningen från regeringen till kammarrätten bör förkorta överklagandetiden. Genom att en kammarrätt utses som slutinstans möjliggörs en enhetlig rättstillämpning.
Regeringen bör dock pröva ärenden enligt 12 kap. PBL när riksintressen står mot kommunala intressen, när mellankommunala intressen står mot varandra, när länsstyrelsen bedömer att planerad bebyggelse blir olämplig med hänsyn till hälsa och säkerhet och när en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. i miljöbalken inte iakttas.
Elanders Gotab, Stockholm 2001
|
Stockholm den 28 november 2001 |
|
|
Annelie Enochson (kd) |
|
|
Ulla-Britt Hagström (kd) |
Harald Bergström (kd) |
|
Johnny Gylling (kd) |
Ulf Björklund (kd) |
|
Caroline Hagström (kd) |
Tuve Skånberg (kd) |
|
Ester Lindstedt-Staaf (kd) |
Magnus Jacobsson (kd) |
|
Lars Gustafsson (kd) |
Mikael Oscarsson (kd) |