Trafikutskottets betänkande

2001/02:TU5

Statliga garantier för att återställaförsäkringsskyddet för flygbolag m.fl.

---

Sammanfattning

Utskottet föreslår, på eget initiativ, att riksdagen
bemyndigar regeringen att ikläda staten ekonomiska
förpliktelser i form av garantier till
försäkringsbolag för att återställa det
försäkringsskydd för svenska licensierade flygbolag,
flygplatser m.fl. som försäkringsmarknaden inte
längre tillhandahåller vid krigshandlingar,
terrorattacker och liknande.
I betänkandet finns en reservation.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Statliga garantier för att återställa
försäkringsskyddet för flygbolag m.fl.

Riksdagen bemyndigar regeringen i enlighet med vad
utskottet anfört att mot en riskrelaterad avgift
ikläda staten ekonomiska förpliktelser i form av
garantier till försäkringsbolag för att återställa
försäkringsskyddet till samma omfattning som
tidigare vid skador för tredje man som följer av
krig, terrorism och liknande för licensierade
flygbolag, flygplatser och vissa s.k handling-
agenter under en period av högst 30 dagar, räknat
retroaktivt fr.o.m. den 25 september 2001.

Reservation (mp)

Stockholm den 26 september 2001

På trafikutskottets vägnar

Sven Bergström

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Sven
Bergström (c), Per-Richard Molén (m), Jarl Lander
(s), Johnny Gylling (kd), Tom Heyman (m), Krister
Örnfjäder (s), Lars Björkman (m), Monica Green (s),
Inger Segelström (s), Stig Eriksson (v), Tuve
Skånberg (kd), Mikael Johansson (mp), Claes-Göran
Brandin (s), Jan-Evert Rådhström (m), Christina
Axelsson (s), Sture Arnesson (v) och Eva Flyborg
(fp)

2001/02

TU5

Redogörelse för ärendet

Mot bakgrund av terroristattackerna i USA den 11
september 2001 har de internationella
flygförsäkringsbolagen reducerat sin täckning av
skador på tredje man som förorsakas av
krigshandlingar, terrorattacker och kapningar m.m.
Vid utskottets sammanträde den 25 september
redovisade statssekreterare Claes Ånstrand,
Näringsdepartementet, vilka vägledande principer som
EU:s ekonomi- och finansministrar, vid ett
informellt ministerrådsmöte (Ecofin) den 22
september 2001, enades om skulle ligga till grund
för nationella lösningar av problemet. Han
redovisade också vilka åtgärder som vissa EU-länder
hade vidtagit eller planerade att vidta för att lösa
problemen.
Trafikutskottet beslutade också vid detta möte att
bereda finansutskottet tillfälle att yttra sig i
frågan. Finansutskottets yttrande 2001/02:FiU2y
återfinns i bilaga till detta betänkande.

Utskottets överväganden

Bakgrund

Mot bakgrund av terroraktionerna i USA den 11
september 2001 har de internationella
flygförsäkringsbolagen reducerat sin täckning av
skador på tredje man som förorsakas av
krigshandlingar, terrorattacker och liknande mot
flygplan från maximalt 1 750 miljoner US dollar till
50 miljoner US dollar. Den lägre nivån gäller
fr.o.m. den 25 september 2001. På grund av de
ändrade försäkringsvillkoren är det inte längre
möjligt att på försäkringsmarknaden teckna
försäkringar som i tillräcklig grad täcker
eventuella skador på tredje person. Utan sådant
försäkringsskydd finns det risk för att flygtrafiken
inte skulle kunna upprätthållas.

I syfte att undvika sådana konsekvenser har den
brittiska regeringen den 21 september 2001
beslutat att fylla intervallet mellan de nya och
gamla försäkringsnivåerna. Beslutet avser en period
av 30 dagar med möjlighet till förlängning och avser
flygplan som är registrerade i Förenade konungariket
samt även flygplatser, säkerhetsföretag och andra
organisationer vars försäkring vid terroraktioner
har dragits in. Garantin lämnas till
flygförsäkringsföretagen och är avgiftsfri under de
första 30 dagarna.
Frågan har också behandlats vid ett informellt
ministerrådsmöte med EU:s ekonomi- och
finansministrar (Ecofin) den 22 september 2001.
Ministrarna enades om ett uttalande om de principer
som medlemsländerna bör lägga till grund för deras
nationella lösningar av problemet:
· Statligt stöd skall begränsas till att avse ett
specifikt kortsiktigt problem på
försäkringsmarknaden, för att garantera att skydd
för tredje man vid krig och terrorism kvarstår.
·
· Staterna skall ta ut en rimlig premie som så
långt som möjligt avspeglar riskerna. Det är
emellertid möjligt att på kort sikt avstå från
att ta ut en avgift.
·
· En tidsbegränsning på en månad skall gälla,
samtidigt som det skall arbetas på att uppnå mer
permanenta lösningar. Aktörerna på
försäkringsmarknaden skall uppmuntras att ta över
igen så snart som möjligt.
·
· Initiativen skall anmälas hos kommissionen.
·
Därefter har även Danmark beslutat om en
garantiordning. Grunddragen i denna följer den
brittiska modellen och Ecofins principuttalande.
Staten utställer garantier till de försäkringsbolag
som tecknar försäkringar med täckning motsvarande
den tidigare försäkringen av skador mot tredje man
som följd av krig, terrorism och liknande händelser.
Ordningen omfattar flygföretag som antingen har en
dansk licens eller har såväl dansk Air Operator''''''''''''''''s
Certificate som dansk Operational Specifications för
så vitt angår de flygplan som är danskregisterade.
Vidare omfattar garantin flygbolagens medförsäkrade
i den ursprungliga försäkringspolicyn. Dessutom
omfattas även flygplatser, handlingagenter m.m.
Garantin trädde i kraft vid midnatt mellan den 24
och 25 september 2001 och gäller under en månad med
möjlighet för ekonomiministern att besluta om
förlängning. En särskild fond inrättas för ändamålet
och förvaltningen av denna kommer att kunna utföras
av en myndighet eller ett försäkringsbolag. En
premie kommer att tas ut från första dagen men
debiteras i efterhand. Den kommer att ligga på samma
nivå som de brittiska avgifterna. För flyg är det
följande:

0,25 US dollar per passagerare och flygning för
täckning mellan 50 miljoner US dollar
och 750 miljoner US dollar.
0,50 US dollar per passagerare och flygning för
täckning mellan 50 miljoner US dollar
och 1 750 miljoner US dollar.

0,25 US dollar per passagerare och flygning för
"General Aviation", dock minst 1 000 US dollar
per månad.

· För flygplatser skall premien utgöra 25 % av den
hittillsvarande ansvarspremien.

Den danska regeringen beräknar att premieintäkterna
kommer att utgöra ungefär 500 000 US dollar per
månad. När fonden avslutas återförs eventuella
kvarstående medel till statskassan. Regeringen har
bemyndigats att ingå avtal med myndigheter i andra
länder om delning av risker och premieintäkter.

I Finland har regeringen i en proposition till
riksdagen den 24 september 2001 begärt att få
fullmakt att bevilja finska flygbolag statsgaranti
gällande av tredje part lidna skador som beror på
krigsrisk. Enligt förslaget bör garantin gälla
retroaktivt fr.o.m den 25 september 2001 för en
period av högst en månad i sänder. Garantin är
begränsad till ett belopp av högst en miljard US
dollar per skadetillfälle.

Två flygbolag (Scandinavian
Airlines System och Britannia
Airways AB) har i skrivelser till
regeringen daterade den 21 september
2001 begärt att regeringen vidtar
åtgärder i den uppkomna situationen
för att tillse att det undandragna
försäkringsskyddet återställs. I
annat fall kan bolagen enligt egna
uppgifter inte fortsätta sin
verksamhet. I ett svarsbrev till de
båda flygföretagen av den 24
september 2001 skriver
näringsministern[1] att han anser
att problemet kan lösas på
motsvarande sätt som i Danmark. "En
sådan lösning kan skapas genom att
regeringen får ett bemyndigande från
riksdagen att ikläda staten
ekonomiska förpliktelser i form av
garantier för att återställa det
försäkringsskydd för svenska
licensierade flygbolag, flygplatser
m.fl. som försäkringsmarknaden
fr.o.m. den 25 september 2001 inte
längre tillhandahåller. Utställda
garantier bör i så fall få en löptid
av upp till 30 dagar och en
riskspeglande avgift bör utgå."

Trafikutskottets ställningstagande

Flygförsäkringsföretagens ovan redovisade beslut med
anledning av terroraktionerna i USA innebär att
flygföretagen inte längre har möjlighet att på
försäkringsmarknaden teckna försäkringar som i
tillräcklig grad täcker personskador och materiella
skador för tredje part. Detta kommer enligt flyg-
företagen att få långtgående konsekvenser för
flygtrafiken.

Trafikutskottet delar för sin del finansutskottets
uppfattning att det är nödvändigt att finna
nationella lösningar på problemen. Det
principuttalande som EU:s ekonomi- och
finansministrar gjorde den 22 september 2001, och
som redovisats ovan, bör vara vägledande för de
svenska åtgärderna. Trafikutskottet anser, i likhet
med finansutskottet att staten bör ikläda sig ett
garantiansvar för att säkerställa fortsatt
flygtrafik. Garantin bör avse skyddet för tredje man
vid krig, terrorism och liknande. Garantin skall
tidsbegränsas till att gälla högst en månad och vara
avgiftsbelagd med en premie som i möj-ligaste mån
avspeglar de risker som är förknippade med garantin.
Trafikutskottet förutsätter att parterna under den
tiden själva utarbetar lösningar som bidrar till att
lösa problemen på längre sikt.
Som finansutskottet anför är det angeläget att man
i detta sammanhang beaktar de principer som numera
gäller för den statliga garantigivningen. Tra-
fikutskottet delar finansutskottets uppfattning att
full avgift bör tas ut. Om möjligt bör garantin vara
beloppsmässigt begränsad och inte mer långtgående än
det skydd som flygförsäkringsbolagen tidigare
lämnat. Garantin bör så-ledes komplettera de
försäkringar som marknaden erbjuder och ge ett
försäkringsskydd upp till 1 750 miljoner USD.
Garantiavgiften bör innefatta inte bara en
riskbaserad premie utan också täcka de
administrationskostnader som är förknippade med
garantin.
Trafikutskottet anser, med hänvisning till det
anförda, att riksdagen bör bemyndiga regeringen att
ikläda staten ekonomiska förpliktelser i form av
garantier till försäkringsbolag för att återställa
försäkringsskyddet till samma omfattning som
tidigare vid skador för tredje man som följer av
krig, terrorism och liknande för i Sverige
licensierade flygbolag, flygplatser och vissa
handlingagenter under en period av högst 30 dagar,
räknat retroaktivt fr.o.m. den 25 september 2001.
Med handlingagenter avses företag på flygplatser som
utför olika marktjänster såsom incheckning,
bagagehantering, tankning av flygplan m.m. På grund
av den särskilda ägarkonstruktionen i konsortiet SAS
bör det ankomma på regeringen att samordna och
närmare bestämma omfattningen av garantiåtagandena
såvitt avser SAS.

Skulle en lösning på försäkringsfrågorna inte ha
uppnåtts inom en månad förutsätter trafikutskottet
att regeringen återkommer till riksdagen och redo-
visar läget på försäkringsmarknaden samt lägger fram
förslag till åtgärder för hur problemen skall kunna
lösas långsiktigt.

**FOOTNOTES**
[1]: Dnr N2001/8978/TP

Reservation
Statliga garantier för att återställa
försäkringsskyddet för flygbolag m.fl.
av Mikael Johansson (mp).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att utskottet inte borde ha tagit något initiativ i
detta ärende.
Ställningstagande

Enligt Miljöpartiets uppfattning bör staten inte ikläda sig
något sådant garantiansvar. Flygbolagens
försäkringsskydd är en fråga som bör lösas av
marknaden på rent kommersiella villkor. Och redan nu
håller försäkringsbolag på att utforma faciliteter
som ger ett försäkringsskydd på upp till 1 000
miljoner USD.

Bilaga

Finansutskottets yttrande
2001/02:FiU2y

Statliga garantier för att
återställa försäkringsskyddet för
flygbolag m.fl.

Till trafikutskottet

Trafikutskottet har under gårdagen beslutat att
bereda finansutskottet tillfälle att senast i dag
kl. 12 yttra sig över den med anledning av
terroraktionerna i USA aktualiserade frågan om
staten bör utfärda garantier för att återställa det
försäkringsskydd som försäkringsmarknaden inte
längre tillhandahåller för svenska licensierade
flygbolag, flygplatser och vissa handlingagenter.

Finansutskottet vill med anledning härav anföra
följande.

Bakgrund

Mot bakgrund av terroraktionerna i USA den 11
september 2001 har de internationella
flygförsäkringsbolagen reducerat sin täckning av
skador på tredje man som förorsakas av
krigshandlingar, terrorattacker, kapningar, m.m. mot
flygplan från maximalt 1 750 miljoner US dollar till
50 miljoner US dollar. Den lägre nivån gäller från
och med den 25 september 2001. På grund av de
ändrade försäkringsvillkoren är det inte längre
möjligt att på försäkringsmarknaden teckna
försäkringar som i tillräcklig grad täcker
eventuella skador på tredje person. Utan sådant
försäkringsskydd finns det risk för att flygtrafiken
inte skulle kunna upprätthållas.

I syfte att undvika sådana konsekvenser har den
brittiska regeringen den 21 september beslutat att
fylla intervallet mellan de nya och gamla
försäkringsnivåerna. Beslutet avser en period av 30
dagar med möjlighet till förlängning och avser
flygplan som är registrerade i Förenade konungariket
samt även flygplatser, säkerhetsföretag och andra
organisationer vars försäkring vid terroraktioner
har dragits in. Garantin lämnas till
flygförsäkringsföretagen och är avgiftsfri under de
första 30 dagarna.
Frågan har också behandlats vid ett informellt
ministerrådsmöte med EU:s ekonomi- och
finansministrar (Ecofin) den 22 september.
Ministrarna enades om ett uttalande om de principer
som medlemsländerna bör lägga till grund för deras
nationella lösningar av problemet:
· Statligt stöd skall begränsas till att avse ett
specifikt kortsiktigt problem på
försäkringsmarknaden, för att garantera att skydd
för tredje man vid krig och terrorism kvarstår.
·
· Staterna skall ta ut en rimlig premie som så
långt som möjligt avspeglar riskerna. Det är
emellertid möjligt att på kort sikt avstå från
att ta ut en avgift.
·
· En tidsbegränsning på en månad skall gälla,
samtidigt som det skall arbetas på att uppnå mer
permanenta lösningar. Aktörerna på
försäkringsmarknaden skall uppmuntras att ta över
igen så snart som möjligt.
·
· Initiativen skall anmälas hos kommissionen.
·
Därefter har även Danmark beslutat om en
garantiordning. Grunddragen i denna följer den
brittiska modellen och Ecofins principuttalande.
Staten utställer garantier till de försäkringsbolag
som tecknar försäkringar med täckning motsvarande
den tidigare försäkringen av skador mot tredje man
som följd av krig, terrorism och liknande händelser.
Ordningen omfattar flygföretag som antingen har en
dansk licens eller har såväl dansk Air Operator''''''''s
Certificate som dansk Operational Specifications för
så vitt angår de flygplan som är danskregistrerade.
Vidare omfattar garantin flygbolagens medförsäkrade
i den ursprungliga försäkringspolicyn. Dessutom
omfattas även flygplatser, handlingsagenter m.m.
Garantin trädde i kraft vid midnatt mellan den 24
och 25 september 2001 och gäller under en månad med
möjlighet för ekonomiministern att besluta om
förlängning. En särskild fond inrättas för ändamålet
och förvaltningen av denna kommer att kunna utföras
av en myndighet eller ett försäkringsbolag. En
premie kommer att tas ut från första dagen men
debiteras i efterhand. Den kommer att ligga på samma
nivå som de brittiska avgifterna. För flyg är det
följande:

0,25 US dollar per passagerare och flygning för
täckning mellan 50 miljoner US dollar och 750
miljoner US dollar.

0,50 US dollar per passagerare och flygning för
täckning mellan 50 miljoner US dollar och 1 750
miljoner US dollar.

0,25 US dollar per passagerare och flygning för
"General Aviation", dock minst 1 000 US dollar
per månad.

· För flygplatser skall premien utgöra 25 procent
av den hittillsvarande ansvarspremien.
·
Den danska regeringen beräknar att premieintäkterna
kommer att utgöra ungefär 500 000 US dollar per
månad. När fonden avslutas återförs eventuella
kvarstående medel till statskassan. Regeringen har
bemyndigats att ingå avtal med myndigheter i andra
länder om delning av risker och premieintäkter.

I Finland har regeringen i en proposition till
riksdagen den 24 september begärt att få fullmakt
att bevilja finska flygbolag statsgaranti gällande
av tredje part lidna skador som beror på krigsrisk.
Enligt förslaget bör garantin gälla retroaktivt från
och med den 25 september för en period av högst en
månad i sänder. Garantin är begränsad till ett
belopp av högst en miljard US dollar per
skadetillfälle.

Två svenska flygbolag (Scandinavian Airlines System
och Britannia Airways AB) har i skrivelser till
regeringen daterade den 21 september begärt att
regeringen vidtar åtgärder i den uppkomna
situationen för att tillse att det undandragna
försäkringsskyddet återställs. I annat fall kan
bolagen enligt egna uppgifter inte fortsätta sin
verksamhet. I ett svarsbrev till de båda
flygföretagen av den 24 september skriver
näringsministern[2] att han anser att problemet kan
lösas på motsvarande sätt som i Danmark. "En sådan
lösning kan skapas genom att regeringen får ett
bemyndigande från riksdagen att ikläda staten
ekonomiska förpliktelser i form av garantier för att
återställa det försäkringsskydd för svenska
licensierade flygbolag, flygplatser m.fl. som
försäkringsmarknaden fr.o.m. den 25 september 2001
inte längre tillhandahåller. Utställda garantier bör
i så fall få en löptid av upp till 30 dagar och en
riskspeglande avgift bör utgå."

Utskottets överväganden

Flygförsäkringsföretagens beslut med anledning av
terroraktionerna i Förenta staterna innebär att
flygföretagen inte längre kan teckna försäkringar
som i tillräcklig grad täcker personskador och
materiella skador för tredje part. Detta kommer
enligt flygföretagen att få långtgående konsekvenser
för flygtrafiken. Försäkringarna är nödvändiga bl.a.
på grund av lagstiftning och bestämmelser utfärdade
av luftfartsmyndigheter samt de krav som ägarna till
inhyrda flygplan ställer på bolagen. För att kunna
upprätthålla flygtrafiken i avvaktan på att nya
försäkringsavtal kommer till stånd är det därför
nödvändigt att finna nationella lösningar på
problemen.

Det principuttalande som EU:s finansministrar
gjorde vid Ecofinmötet den 22 september 2001 bör
enligt finansutskottets mening vara vägledande för
de svenska åtgärderna. Stödet bör alltså vara
tillfälligt och säkerställa att skyddet för tredje
man kvarstår i händelse av krig eller terrorism.
Stödet bör tidsbegränsas och gälla högst 30 dagar.
Finansutskottet förutsätter att berörda parter under
den tiden själva utarbetar lösningar som bidrar till
att lösa problemen på längre sikt.
Utskottet har ovan kortfattat redovisat de
lösningar som valts i Förenade kungadömet, Danmark
och Finland. Av dessa olika former förefaller det
enligt utskottets mening lämpligt att utgå från den
danska modellen, nämligen att staten utfärdar en
garanti för att återskapa det försäkringsskydd för
svenska licensierade flygbolag, flygplatser m.m. som
försäkringsmarknaden inte längre tillhandahåller.
Garantin bör således komplettera de försäkringar som
marknaden erbjuder och ge ett ersättningsskydd upp
till 1 750 miljoner USD. I likhet med EU:s
finansministrar anser utskottet att staten bör ta ut
en riskrelaterad premie för denna garanti.

I Sverige gäller sedan 1997 att nytillkomna statliga
garantier hanteras vid sidan av statsbudgeten i
marknadsmässiga former. Det innebär att avgifter
skall tas ut och att dessa skall ha en sådan nivå
att de täcker kostnaderna för såväl administration
som infriade garantier sett över en längre
tidsperiod. Garantiavgiften skall alltså spegla
risken för att en garanti eller grupp av garantier
kan komma att infrias.

Riksdagen kan besluta att man för ett visst
åtagande helt eller delvis skall avstå från att ta
ut en sådan avgift. Om så sker uppkommer en statlig
subvention som motsvaras av den uteblivna
avgiftsintäkten. För att synliggöra detta skall i
sådana fall ett anslag på statsbudgeten belastas med
ett belopp som motsvarar subventionen.
Influtna avgifter samt i förekommande fall
uppburna anslagsmedel förs till Riksgäldskontoret
och redovisas där på ett särskilt räntebärande konto
som fungerar som en reserv för framtida förluster.
Till samma reserv förs också medel som återvinns
från infriade garantier. För att säkerställa att
utbetalningar alltid kan göras från reserven är en
obegränsad kredit knuten till den.
Avsikten är att även äldre garantier - varmed
förstås garantier utfärdade inom ett garantisystem
som införts före 1997 - skall inordnas i det nya sy-
stemet. I enlighet med tidigare
riksdagsuttalanden[3] skall denna invärdering vara
avslutad senast vid utgången av detta år.

Om trafikutskottet i det nu aktuella fallet finner
att staten bör ikläda sig ett garantiansvar för att
säkerställa fortsatt flygtrafik bör enligt
finansutskottets mening de principer som lades fast
vid Ecofinmötet den 22 september ligga till grund
för detta beslut. Det innebär att garantin skall
avse skyddet för tredje man vid krig, terrorism och
liknande och att garantin skall tidsbegränsas till
högst 30 dagar samt att den skall vara avgiftsbelagd
med en premie som i möjligaste mån avspeglar de
risker som är förknippade med garantin.

Enligt finansutskottets mening är det angeläget
att man i detta sammanhang också beaktar de
principer som numera gäller för den statliga
garantigivningen. Om möjligt bör således garantin
vara beloppsmässigt begränsad och inte mer
långtgående än det skydd som flygförsäkringsbolagen
tidigare lämnat. Utskottet noterar att i motsvarande
finska beslut en beloppsgräns satts till en miljard
USD per skadefall. Garantiavgiften bör innefatta
inte bara en riskbaserad premie utan också täcka de
administrationskostnader som är förknippade med
garantin. Enligt finansutskottets mening bör full
avgift tas ut. På så sätt undviks att ett anslag
behöver föras upp som belastar statsbudgeten.
Om trafikutskottet väljer att ställa sig bakom
finansutskottets förslag att låta regeringen ikläda
staten ekonomiska förpliktelser på det sätt som
utskottet här förordat skulle förslaget till
riksdagsbeslut kunna ges följande utformning.

Riksdagen bemyndigar regeringen i enlighet med vad
utskottet anfört att mot en riskrelaterad avgift
ikläda staten ekonomiska förpliktelser i form av
garantier till försäkringsbolag för att återställa
försäkringsskyddet till samma omfattning som
tidigare vid skador för tredje man som följer av
krig, terrorism och liknande för i Sverige
licensierade flygbolag, flygplatser och vissa
handlingagenter under en period av högst trettio
dagar, räknat retroaktivt fr.o.m. den 25 september
2001.

Skulle en lösning på försäkringsfrågorna inte ha
uppnåtts inom en månad förutsätter utskottet att
regeringen återkommer till riksdagen och redovisar
läget på försäkringsmarknaden samt lägger fram
förslag till åtgärder för hur problemen skall kunna
lösas långsiktigt.

Stockholm den 26 september 2001

På finansutskottets vägnar

Mats Odell

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Mats
Odell (kd), Gunnar Hökmark (m), Bengt Silfverstrand
(s), Johan Lönnroth (v), Sonia Karlsson (s), Anna
Åkerhielm (m), Carin Lundberg (s), Kjell Nordström
(s), Siv Holma (v), Per Landgren (kd), Gunnar Axén
(m), Yvonne Ruwaida (mp), Karin Pilsäter (fp), Tommy
Waidelich (s), Carl-Axel Johansson (m) och Hans Hoff
(s).

**FOOTNOTES**
[2]: Dnr N2001/8978/TP
[3]: Betänkande 1999/2000:FiU24, rskr.
1999/2000:183
Avvikande mening

Yvonne Ruwaida (mp) anför:

Jag anser att finansutskottets yttrande borde ha
följande lydelse:

Finansutskottet har beretts tillfälle att yttra sig
över den med anledning av terroraktionerna i USA
aktualiserade frågan om staten bör utfärda garantier
för att återställa det försäkringsskydd som
försäkringsmarknaden inte längre tillhandahåller för
svenska licensierade flygbolag, flygplatser och
vissa handlingagenter.

Enligt Miljöpartiets uppfattning bör staten inte
ikläda sig något sådant garantiansvar. Flygbolagens
försäkringsskydd är en fråga som bör lösas av
marknaden på rent kommersiella villkor. Och redan nu
håller försäkringsbolag på att utforma faciliteter
som ger ett försäkringsskydd på upp till 1 000
miljoner USD.