Skatteutskottets betänkande

2001/02:SKU4

Kontroll av postförsändelser

---

Sammanfattning

I betänkandet behandlas regeringens skrivelse
2001/02:16 Kontroll av postförsändelser. Skrivelsen
innehåller en redogörelse för hur bestämmelserna om
kontroll av postförsändelser i lagen (1998:506) om
punktskattekontroll av transporter m.m. av
alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter
har tillämpats under 2000.

Utskottet föreslår att regeringens skrivelse läggs
till handlingarna.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Kontroll av postförsändelser

Riksdagen lägger regeringens skrivelse
2001/02:16 Kontroll av postförsändelser till
handlingarna.

Stockholm den 13 november 2001

På skatteutskottets vägnar

Arne Kjörnsberg

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Arne
Kjörnsberg (s), Carl Fredrik Graf (m), Lisbeth
Staaf-Igelström (s), Per Rosengren (v), Kenneth
Lantz (kd), Carl Erik Hedlund (m), Per Erik
Granström (s), Marietta de Pourbaix-Lundin (m), Lena
Sandlin-Hedman (s), Marie Engström (v), Sven Brus
(kd), Gudrun Lindvall (mp), Rolf Kenneryd (c),
Lennart Kollmats (fp), Per-Olof Svensson (s), Stig
Rindborg (m) och Lennart Axelsson (s).

2001/02

SkU4

(skr. 2001/02:16)

Redogörelse för ärendet

Bakgrund

Den 1 juli 1998 trädde lagen (1998:506) om
punktskattekontroll av transporter m.m. av
alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter i
kraft. Den nya lagen ger tullmyndigheterna
befogenhet att undersöka postförsändelser från andra
EU-länder för att kontrollera om försändelserna
innehåller alkohol- eller tobaksvaror. En
försändelse får öppnas om det finns anledning att
anta att försändelsen innehåller alkohol- eller
tobaksvaror.

I det ärende som låg till grund för den nämnda
lagstiftningen uttalade skatteutskottet att
regeringen årligen bör informera riksdagen om hur
många försändelser som granskats, öppnats och med
vilket resultat. En sådan rapportering var enligt
utskottet ett rimligt förfarande för att skapa insyn
i och möjlighet till uppföljning och utvärdering av
kontrollverksamheten (bet. 1997/98:SkU28 s. 44).
Regeringen har tidigare redovisat hur reglerna om
kontroll av postförsändelser har tillämpats under
andra halvåret 1998 och 1999 (skr. 1999/2000:19,
bet. 1999/2000:SkU10 och skr. 2000/01:37, bet.
2000/01:SkU12).

Skrivelsens huvudsakliga innehåll

I skrivelsen redogörs för hur bestämmelserna om
kontroll av postförsän-delser i lagen om
punktskattekontroll av transporter m.m. av
alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter
har tillämpats under 2000.

Utskottets överväganden

Kontroll av postförsändelser

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen lägger regeringens skrivelse
2001/02:16 Kontroll av postförsändelser till
handlingarna.
Skrivelsen

I skrivelsen redovisar regeringen kontrollen av
postförsändelser under år 2000.

Av redovisningen framgår att det endast är en
liten del av alla inkommande postförsändelser som
väljs ut för kontroll. De försändelser som väljs ut
kontrolleras med röntgenutrustning. Om det uppstår
misstanke om att en försändelse innehåller alkohol-
eller tobaksvaror öppnas försändelsen.
Träffprocenten har sedan oktober 1998 varit 100 % ,
dvs. alla försändelser som har öppnats har
innehållit tobaks- eller alkoholvaror. Under 2000
öppnade Tullverket 36 postförsändelser. Dessa
kontroller resulterade i omhändertaganden av 13 600
cigaretter, 14 kg tobak och 70 liter sprit. När det
gäller cigaretter är detta en kraftig minskning
jämfört med sista halvåret 1998 då Tullverket
öppnade 1 720 försändelser och omhändertog 824 049
cigaretter (skr. 1999/2000:19 s. 5). Minskningen
inleddes dock redan under sista halvåret 1998 då
antalet omhändertagna cigaretter föll från 596 240 i
juli till 1 560 i december. Dessutom noterade
Tullverket redan innan kontrollreglerna trädde i
kraft den 1 juli 1998 en tydlig nedgång i antalet
postförsändelser med cigaretter. Den minskning som
inleddes under sista halvåret etablerades sedan
under 1999 då Tullverket öppnade 254
postförsändelser och omhändertog 41 000 cigaretter.
Minskningen av antalet omhändertagna cigaretter har
alltså fortsatt under 2000. När det gäller sprit har
antalet omhändertagna liter sjunkit från 353 liter
under 1999 till 70 liter under 2000. Antalet
omhändertagna liter ligger nu i nivå med siffrorna
för sista halvåret 1998 då 88 liter omhändertogs.
Under 2000 har Tullverket inte omhändertagit en enda
liter vin eller öl att jämföra med 1999 då 250 liter
vin och 827 liter starköl omhändertogs. Sett i
större perspektiv har antalet omhändertagna liter
alkoholdrycker alltid legat på en låg nivå.

I skrivelsen konstaterar regeringen att den
fortsatta minskningen av antalet omhändertagna
cigaretter visar att lagen har haft avsedd effekt,
även om det inte kan uteslutas att den olagliga
Internethandeln med cigaretter i dag sker med andra
distributionskanaler. Det innebär dock inte att
kontrollerna spelat ut sin roll utan det är högst
sannolikt att kontrollbefogenheterna har en påtaglig
preventiv effekt. Kontrollen av postförsändelser är
därför fortfarande ett viktigt instrument för att
säkerställa att svensk punktskatt tas ut vid
postorderförsäljning eller liknande försäljning till
svenska konsumenter. Dessutom innebär den höga
träffprocenten i kontrollverksamheten att inga
försändelser hindras i onödan. Risken för att
försändelser som inte innehåller alkohol- eller
tobaksvaror öppnas är med andra ord mycket liten.
Det är vidare inte sannolikt att det finns någon
annan kontrollmetod som skulle vara lika effektiv.

Utskottets ställningstagande

Skrivelsen föranleder ingen särskild kommentar
från utskottets sida. Utskottet föreslår att
skrivelsen läggs till handlingarna.
Förteckning över behandlade förslag
Skrivelsen
Regeringens skrivelse 2001/02:16 Kontroll av
postförsändelser.
Elanders Gotab, Stockholm 2001