Socialförsäkringsutskottets betänkande

2001/02:SFU7

Senareläggning av premie-pensionensefterlevandeskydd före pensionstiden

---

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet regeringens
proposition 2001/02:49 Senareläggning av
premiepensionens efterlevandeskydd före
pensionstiden.
I propositionen föreslås att starten för det
efterlevandeskydd före pensionstid som finns inom
ramen för premiepensionssystemet senareläggs ett år
och att möjligheten att teckna sig för skyddet
därmed inte skall öppnas förrän år 2003. Skälet
härtill är att det föreligger stor osäkerhet
beträffande skyddets ekonomiska hållbarhet och att
denna fråga därför måste bli föremål för en djupare
analys som kan läggas till grund för eventuella
justeringar i reglernas utformning.
Inga motioner har väckts med anledning av
propositionen.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Senareläggning av efterlevandeskydd

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om
ändring i lagen (1998:675) om införande av lagen
(1998:674) om inkomstgrundad ålderspension.

Stockholm den 22 november 2001

På socialförsäkringsutskottets vägnar

Berit Andnor

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Berit
Andnor (s), Bo Könberg (fp), Margit Gennser (m),
Anita Jönsson (s), Ulla Hoffmann (v), Mariann
Ytterberg (s), Lennart Klockare (s), Ronny Olander
(s), Sven-Erik Sjöstrand (v), Birgitta Carlsson (c),
Mona Berglund Nilsson (s), Margareta Cederfelt (m),
Magda Ayoub (kd), Björn Leivik (m), Carl G Nilsson
(m) och Désirée Pethrus Engström (kd).

2001/02

SfU7

Utskottets överväganden

Propositionen

Enligt regelverket för premiepensionssystemet har en
premiepensionssparare möjlighet att under tiden före
pensioneringen välja ett efterlevandeskydd för sin
familj. Enligt gällande övergångsbestämmelser skall
reglerna om detta skydd gälla fr.o.m. år 2002.

Enligt den nuvarande utformningen av reglerna för
efterlevandeskyddet före pensionstid får detta
tecknas utan föregående hälsokontroll. I syfte att
begränsa risken för moturval gäller som huvudregel
en karenstid om ett år från den enskildes ansökan
innan efterlevandeskyddet börjar gälla. Vid dödsfall
orsakat av en olycka gäller däremot inte någon
karenstid. Det gäller inte heller någon karenstid om
pensionsspararen ansöker om skyddet innan han eller
hon fyllt 50 år och inom tre månader före ansökan
ingått äktenskap eller fått ett barn. I båda dessa
fall börjar skyddet att gälla från månadsskiftet
efter ansökan. Vidare gäller att om en
pensionssparare ansöker om efterlevandeskydd när han
eller hon fyllt 50 år får sådant skydd meddelas
endast efter en sådan familjehändelse som nyss
angetts. Från denna begränsning i rätten för äldre
personer att över huvud taget teckna
efterlevandeskyddet görs emellertid i sin tur ett
undantag. Detta innebär att under tiden
januari–april 2002 får även de som fyllt 50 år vid
ansökningstillfället meddelas skyddet utan en
föregående familjehändelse.
I propositionen till den aktuella lagstiftningen
har regeringen uttalat att om ett alltför stort
moturval uppkommer får villkoren för skyddet senare
omprövas. Med moturval menas att efterlevandeskyddet
i första hand efterfrågas av sådana enskilda som
löper stor risk att avlida i förtid, dvs. grupper av
personer som har en högre genomsnittlig dödlighet än
normalbefolkningen.
Premiepensionsmyndigheten (PPM) har enligt en
skrivelse i augusti 2001 till regeringen gjort
bedömningen att det föreligger en stor risk för att
den nuvarande utformningen av reglerna kommer att
leda till betydande underskott. Som anledning
härtill anger PPM att det aktuella
efterlevandeskyddet kan tecknas utan någon
föregående hälsoprövning och att detta medför en
uppenbar risk för att försäkringen kommer att
drabbas av moturval. PPM pekar därvid på att det
frivilliga s.k. familjeskydd som erbjuds inom ramen
för Avtalspension SAF-LO, och som till sin
konstruktion ligger mycket nära premiepensionens
efterlevandeskydd med bl.a. tecknande utan
föregående hälsoundersökning, har visat sig till
följd av moturval medföra sådana förluster att
avtalsparterna diskuterar att förändra eller
avskaffa skyddet. PPM drar slutsatsen att det finns
anledning att, innan reglerna börjar tillämpas,
utreda om och i så fall på vilka villkor ett
efterlevandeskydd före pensionstid bör erbjudas inom
premiepensionssystemet.
Regeringen bedömer att det råder stor osäkerhet om
den ekonomiska hållbarheten hos det aktuella
efterlevandeskyddet i dess nuvarande utformning.
Regeringen anser därför att det finns tillräckliga
skäl att vidta åtgärder. Emellertid saknas det i
nuläget tillräckligt underlag för att närmare kunna
ta ställning till vilka eventuella justeringar som
behöver göras. Åtgärderna bör därför nu inskränkas
till att starten för efterlevandeskyddet senareläggs
i ett år. Som en följd av detta förslag bör också
den ”extra” möjlighet för pensionssparare som fyllt
50 år att gå in i efterlevandeskyddet när systemet
startar flyttas fram till början av år 2003. Under
den ytterligare tid som därmed ges avser regeringen
att ta initiativ till en fördjupad analys av hur
efterlevandeskyddet före pensionstid bör se ut. Det
primära syftet med en sådan analys är att uppnå ett
skydd som tillgodoser de intressen som låg bakom
riksdagens tidigare beslut, men med en mindre grad
av ekonomisk risk. Om det under uppskovstiden visar
sig möjligt att låta nya regler börja tillämpas
redan före år 2003 kan regeringen komma att föreslå
ett sådant tidigareläggande av en modifierad
lösning.

Utskottets ställningstagande

Utskottet, som konstaterar att regeringens förslag
inte har föranlett någon motion, tillstyrker
propositionen.
Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

I proposition 2001/02:49 Senareläggning av
premiepensionens efterlevandeskydd före
pensionstiden har regeringen (Finansdepartementet)
föreslagit att riksdagen antar regeringens förslag
till lag om ändring i lagen (1998:675) om införande
av lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension.

Lagförslaget återfinns som bilaga 2 till betänkandet.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

Förslag till lag om ändring i lagen (1998:675) om
införande av lagen (1998:674) om inkomstgrundad
ålderspension
Härigenom föreskrivs att 25 § lagen (1998:675) om
införande av lagen (1998:674) om inkomstgrundad
ålderspension skall ha följande lydelse.
-----------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
-----------------------------------------------------
§[1]1
1
-----------------------------------------------------
Bestämmelserna i 10 kap. Bestämmelserna i 10 kap.
1–6, 11 och 12 §§ samt 12 1–6, 11 och 12 §§ samt 12
kap. 4–8 §§ lagen kap. 4–8 §§ lagen
(1998:674) om inkomst- (1998:674) om inkomst-
grundad ålderspension grundad ålderspension
skall inte tillämpas före skall inte tillämpas före
år 2002 i fråga om år 2003 i fråga om
premiepension till premiepension till
efterlevande enligt 10 efterlevande enligt 10
kap. 1 § samma lag. kap. 1 § samma lag.
Föreskrifterna i 10 kap. Föreskrifterna i 10 kap.
1 § andra stycket samma 1 § andra stycket samma
lag skall inte tillämpas lag skall inte tillämpas
i fråga om ansökningar i fråga om ansökningar
som kommer in till som kommer in till
myndigheten före den 1 myndigheten före den 1
maj 2002. maj 2003.
---------------------------------------------------
---------------------------------------------------

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2002.

**FOOTNOTES**
[1]:1 Senaste lydelse 1999:392.