Fortsatt giltighet av lagen om försöksverksamhetavseende medverkan av Konsumentombudsmannen i vissatvister

Utskottets förslag till riksdagsbeslut



Fortsatt giltighet av lagen om
försöksverksamhet avseende medverkan av
Konsumentombudsmannen i vissa tvister

Riksdagen antar regeringens förslag till lag  om
ändring  i  lagen  (1997:379)  om  försöksverksamhet
avseende medverkan av Konsumentombudsmannen  i vissa
tvister.

Stockholm den 14 maj 2002


På lagutskottets vägnar


Tanja Linderborg

Följande ledamöter har deltagit i beslutet:  Tanja
Linderborg   (v),  Rolf  Åbjörnsson  (kd),  Marianne
Carlström (s),  Rune  Berglund  (s), Henrik S Järrel
(m), Nikos Papadopoulos (s), Elizabeth  Nyström (m),
Marina  Pettersson  (s), Christina Nenes (s),  Tasso
Stafilidis (v), Kjell Eldensjö (kd), Berit Adolfsson
(m), Anders Berglöv (s),  Viviann  Gerdin (c), Petra
Gardos (m), Lars Lilja (s) och Jan Orrenius (kd).

2001/02

LU21

Propositionen och utskottets
ställningstagande



Lagen   (1997:379)  om  försöksverksamhet   avseende
medverkan  av  Konsumentombudsmannen i vissa tvister
(försökslagen) trädde  i  kraft  den 1 december 1997
och är tidsbegränsad till utgången  av november 2002
(prop.   1996/97:104,   bet.   LU21,   rskr.   259).
Försökslagen innebär att Konsumentombudsmannen  (KO)
har möjlighet att företräda enskilda konsumenter som
ombud  vid allmän domstol och kronofogdemyndighet  i
tvister  med  näringsidkare  som  gäller finansiella
tjänster.  Lagens  tillämpningsområde  är  begränsat
till sådana tvister där utgången är av betydelse för
rättstillämpningen  eller   där   det  annars  finns
särskilda skäl för KO:s medverkan. Exempel på sådana
särskilda skäl är att tvisten är av betydelse för en
större  grupp  konsumenter.  Syftet  med   lagen  är
således    att    främja   prejudikatbildningen   på
konsumentområdet (prop.  1996/97:104  s.  15 och 26,
bet. LU21 s. 5).

I  propositionen som låg till grund för riksdagens
beslut   att   anta  försökslagen  anfördes  att  en
möjlighet för KO  att  medverka  som  ombud  i vissa
tvister   skulle   innebära  ett  nytt  institut  på
konsumentområdet. Det var därför viktigt att få fram
ett underlag för att  kunna  göra  en utvärdering av
verksamheten och bedöma behovet och  värdet  av  ett
varaktigt   system  med  KO:s  biträde  åt  enskilda
konsumenter.  Inledningsvis  framstod  det mot denna
bakgrund som naturligt att verksamheten  bedrevs som
en tidsbegränsad försöksverksamhet. Med hänsyn  till
de ibland långa handläggningstiderna i tvistemål vid
de  allmänna domstolarna och att antalet ärenden per
år kunde  beräknas bli relativt lågt förelåg, enligt
regeringens  bedömning, skäl att ha en relativt lång
försöksperiod.
Regeringen   tillkallade   i   januari   1999   en
parlamentarisk kommitté  med  uppgift  att  se  över
konsumentpolitikens      mål     och     inriktning,
Konsumentpolitiska kommittén  2000  (dir. 1999:1). I
kommitténs   uppdrag  låg  även  att  utvärdera   om
försökslagen borde  permanentas och att analysera om
KO:s  möjligheter  att  biträda  enskilda  i  allmän
domstol  i  tvister om  finansiella  tjänster  borde
utvidgas   till    andra   rättsområden.   Kommittén
konstaterade  i sitt  slutbetänkande  (SOU  2000:29)
Starka  konsumenter   i   en   gränslös  värld,  som
överlämnades till regeringen i april  2000,  att det
med  hänsyn till att KO biträtt enskilda konsumenter
i relativt  få  tvister var för tidigt att utvärdera
om försöksverksamheten  borde förlängas eller lagens
tillämpningsområde   utvidgas.   Någon   utvärdering
genomfördes därför inte.
Enligt vad som närmare redovisas i den nu aktuella
propositionen har KO under perioden 1998-2001 prövat
84 ansökningar om biträde  enligt försökslagen och i
8  fall  beslutat  att  biträda   konsumenten.   Den
vanligaste  grunden för avslag har varit att tvisten
har ansetts sakna  betydelse  för rättstillämpningen
på konsumentområdet.

I propositionen gör regeringen  bedömningen  att det
fortfarande  saknas  tillräckligt  underlag  för att
kunna   genomföra   en   välgrundad  utvärdering  av
försökslagen.  För  att  få  möjlighet   att   samla
erfarenheter  från  fler ärenden föreslår regeringen
därför   att   försökslagens   giltighetstid   skall
förlängas till utgången  av  år 2004. Enligt vad som
anförs    i    propositionen   bör   den    kommande
utvärderingen   genomföras   under   den   förlängda
försöksperioden.  Vidare  bör frågan huruvida lagens
tillämpningsområde  skall utvidgas  till  att  gälla
även andra tvister än  sådana  som  rör  finansiella
tjänster analyseras.

Regeringens   förslag   finns   i   bilaga  1  och
lagförslaget i bilaga 2.
Propositionen har inte föranlett något
motionsyrkande, och utskottet föreslår att riksdagen
antar lagförslaget.





















Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen


I   proposition   2001/02:113   föreslår  regeringen
(Justitiedepartementet) att riksdagen  antar  det  i
propositionen   framlagda   förslaget  till  lag  om
ändring  i  lagen  (1997:379)  om  försöksverksamhet
avseende medverkan av Konsument-ombudsmannen i vissa
tvister.
Lagförslaget finns i bilaga 2 till betänkandet.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag


Förslag till lag om ändring i lagen (1997:379)
om    försöksverksamhet   avseende   medverkan    av
Konsumentombudsmannen i vissa tvister