Svar på fråga 2000/01:897 om transportörsansvaret
Statsrådet Maj-Inger Klingvall
Ulla Hoffmann har frågat mig om regeringen är beredd att avföra ett franskt direktivförslag om transportörsansvar från dagordningen. Frågan är ställd mot bakgrund av att Europeiska parlamentet i ett rådgivande yttrande den 13 mars i år avvisat förslaget.
Frankrike har under sitt ordförandeskap tagit initiativ till att utarbeta ett förslag till direktiv om harmoniserade straffsatser vid utkrävandet av ansvar för transportörer vilka transporterar tredjelandsmedborgare som saknar erforderliga inresehandlingar till EU. Alla åtgärder som reglerar utlänningars inresa och vistelse i EU-länderna måste bedömas mot bakgrund av vår vilja att bibehålla och stärka asylrätten samt att främja människors möjlighet att fritt röra sig mellan länder. Initiativ inom migrationsområdet måste därför granskas utifrån en denna grundsyn.
I stort sett alla europiska länder har, liksom Sverige, regler om transportörsansvar. Reglerna är utformade på skilda sätt i olika länder. I arbetet att harmonisera utlänningsrätten och reglerna för gränskontroll inom EU, finns det skäl att uppmärksamma transportörsansvaret. Det är betydelsefullt att även flygbolag och andra transportörer tar sitt ansvar i arbetet att motverka olaglig invandring och försvåra människosmugglares verksamhet. Reglerna om transportörsansvar spelar en viktigt roll i detta sammanhang. Direktivförslaget syftar till att harmonisera bötesbeloppet.
Transportörsansvaret lägger ett ansvar på transportören att inte transportera passagerare till en destination om de saknar erforderliga handlingar för inresa. Detta har sedan länge ansetts vara ett rimligt krav på framför allt flygbolagen inte minst ur säkerhetssynpunkt. Att företagen förutom den kostnad de redan åläggs genom att bekosta återresan för en avvisad resenär även får betala en ekonomisk sanktionsavgift är naturligtvis en skärpning av ansvaret. Principiellt är det emellertid ingen skillnad mot tidigare. Transportörernas ansvar är det samma.
Från svensk sida är vi angelägna om att här, liksom i andra sammanhang, försäkra oss om att flyktingars rätt inte åsidosätts. Någon avsikt att ålägga transportörerna uppgiften att avgöra människors behov av asyl finns inte. Detta är och ska förbli en uppgift för myndigheterna. Min förhoppning är att vi ska få gehör för vår uppfattning. Europeiska parlamentets yttrande bör naturligtvis tas på största allvar. Hur detta kommer att påverka den fortsatta behandlingen av förslaget är ännu för tidigt att uttala sig om. Någon möjlighet för mig att nu avföra förslaget finns inte. Det är endast initiativtagaren, dvs. Frankrike som har befogenhet att återta förslaget.