Skr.
2000/01:28
Regeringen överlämnar denna skrivelse till riksdagen.
Stockholm den 12 oktober 2000
Göran Persson
Thomas Östros
(Utbildningsdepartementet)
Regeringen belyser och förtydligar i denna skrivelse den fördelning av
medel inom Vetenskapsrådet som kommer att utgöra grund för dels de tre
ämnesrådens forskningsfinansiering, dvs. ämnesråden för humaniora-
samhällsvetenskap, för medicin samt för natur- och teknikvetenskap, dels
den särskilda kommittén för utbildningsvetenskap.
1 Riksdagen 2000/01. 1 saml. Nr 28
Skr. 2000/01:28
1 Vetenskapsrådet - ny myndighet för forskningsfinansiering.............3
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 oktober 2000.......6
Skr. 2000/01:28
Regeringen har i propositionen Forskning för framtiden - en ny organisa-
tion för forskningsfinansiering (prop.1999/2000:81, bet. 1999/2000
:UbU17, rskr 1999/2000:257) bedömt att det inom Vetenskapsrådet bör
finnas tre ämnesråd för forskningsfinansiering - ett för humaniora-
samhällsvetenskap, ett för medicin samt ett för natur- och teknikveten-
skap. Dessa ämnesråd skall ansvara för beslut om medelsfördelning till
forskningsprojekt och finansiering av tjänster för forskningsverksamhet
inom respektive verksamhetsområde. I propositionen En förnyad lärarut-
bildning (prop. 1999/2000:135, bet. 2000/01:UbU3) har regeringen gjort
bedömningen att en särskild kommitté för utbildningsvetenskap bör
inrättas inom Vetenskapsrådet. Denna bedömning baseras på regeringens
uppfattning att forskning och forskarutbildning på lärarutbildningens och
den pedagogiska yrkesverksamhetens område bör säkerställas och att
detta är av nationellt intresse.
Inom ramen för de totala resurserna skall Vetenskapsrådet även dispo-
nera egna resurser. Av de totala resurserna bör dock ämnesrådens andel
utgöra den större delen.
I propositionen Forskning och förnyelse (prop. 2000/01:3) anger rege-
ringen att de medel för projektstöd som tidigare fördelats av Humanis-
tisksamhällsvetenskapliga forskningsrådet (HSFR), Medicinska forsk-
ningsrådet (MFR), Naturvetenskapliga forskningsrådet (NFR), och Tek-
nikvetenskapliga forskningsrådet (TFR) i huvudsak skall fördelas i de tre
nyinrättade ämnesråden. Ämnesråden skall inom de ekonomiska ramar
som anges i regleringsbrev besluta om medelsfördelning till forsknings-
projekt och finansiering av anställningar för forskningsverksamhet inom
sina respektive verksamhetsområden. Strategiska avvägningar inom an-
svarsområdet är en viktig uppgift för ämnesråden liksom att bevaka och
underbygga svensk forsknings kvalitet.
Vetenskapsrådet skall kunna utförda riktlinjer för medelsfördelning och
satsningar på forskningsområden som är av särskild betydelse. Därför
skall det också finnas en särskild resurs för sådana initiativ. Denna sär-
skilda resurs skall bl.a. även användas för Forskningsforum, forskningsin-
formation och genusvetenskap. Det är Vetenskapsrådet som skall bedöma
och göra strategiska avvägningar om hur stor del av denna särskilda re-
surs som skall användas för de olika åtaganden rådet har. Vetenskapsrådet
skall även ansvara för fördelningen av medel för dyrbar vetenskaplig ut-
rustning och högpresterande datorer.
Vid ingången av 2001 kommer en stor del av den särskilda resursen att
vara uppbunden i forskningsprojekt som Forskningsrådsnämnden tidigare
beslutat om. I samma takt som dessa forskningsprojekt och andra åtagan-
den fasas ut kan Vetenskapsrådet besluta om nya initiativ.
En organisationskommitté för genomförande av ny myndighetsorgani-
sation för forskningsfinansiering (U 2000:05) tillsattes den 19 april 2000.
Organisationskommittén har bl.a. till uppgift att vidta de förberedelser Skr. 2000/01:28
som krävs för att Vetenskapsrådet skall kunna inrättas den 1 januari 2001
Organisationskommittén har till regeringen lämnat budgetunderlag och
förslag till regleringsbrev och förordning med instruktion för Vetenskaps-
rådet. Organisationskommittén rapporterar regelbundet till Regerings-
kansliet om arbetets utveckling och skall lämna en slutrapport senast den
31 mars 2001.
Som regeringen tidigare i denna skrivelse förklarat kommer de tre äm-
nesråden inom Vetenskapsrådet huvudsakligen disponera de medel för
projektstöd och inrättande av tjänster som tidigare fördelades av de fyra
forskningsråden HSFR, MFR, NFR och TFR. Denna skrivelse preciserar
regeringens bedömning av fördelningen mellan de olika verksamhetsom-
rådena.
Regeringen avser att för 2001 göra följande fördelning inom anslaget
26.1 Vetenskapsrådet: Forskning och forskningsinformation.
Anslagspost
Tkr
1. Humanistisk och samhällsvetenskaplig forskning
2. Medicinvetenskaplig forskning
3. Natur- och teknikvetenskaplig forskning
4 Utbildningsvetenskaplig forskning
5. Dyrbar vetenskaplig utrustning m.m.
6. Övrig forskningsfinansiering m.m.
Summa
213 000
347 000
1 000 000
20 000
103 000
94 101
1 777 101
Det är regeringens avsikt att denna fördelning skall vara bas för fördel-
ningen mellan berörda anslagsposter för budgetåren 2002 och 2003, med
eventuellt undantag för nationella anläggningar och vissa internationella
åtaganden. Regeringen har i propositionen Forskning och förnyelse (prop.
2000/01:3) anfört att Vetenskapsrådet skall svara för en för ämnesråden
gemensam behandling av vissa internationella frågor. Regeringen redovi-
sar i det följande sina överväganden.
För 2001 beräknas kostnaderna för internationella åtaganden och med-
lemsavgifter under anslagsposterna 1-3. Sverige är medlem i ett flertal
internationella forskningsorganisationer. Som exempel kan nämnas Euro-
peiska kärnforskningsorganisationen (CERN) och Europeiska sydobser-
vatoriet (ESO). Vetenskapsrådet skall efter hörande med ämnesråden an-
svara för att väga det vetenskapliga värdet av medlemskap i internatio-
nella organisationer och kostnader för det övriga internationella samarbe-
tet kontra resurser till det nationella forskningsstödet inom respektive
verksamhetsområden.
Även kostnader för de nationella anläggningarna ligger kvar på resur-
sen för natur- och teknikvetenskaplig forskning under budgetåret 2001.
Vetenskapsrådet skall efter samråd med ämnesrådet för natur- och teknik-
vetenskap ansvara för dessa anläggningar. Med den relativt korta tid som
organisationskommittén har till sitt förfogande, bedömer regeringen att en
uppdelning och urskiljande av en eventuell uppdelning mellan de natio-
nella och de internationella åtagandena i respektive verksamhetsområde
inte är görlig. Regeringen har för avsikt att ge Vetenskapsrådet i uppdrag
att se över och lämna förslag till fortsatt organisation och resursallokering
vad avser Vetenskapsrådets samlade internationella åtaganden men också
de nationella anläggningarna
Vetenskapsrådet kommer att ha en gemensam informationsavdelning
som tillsammans med ämnesrådsorganisationen bl.a. skall svara för forsk-
ningsdebatt, forskningsinformation, hemsida, forskningsdatabas för all-
mänhet och andra intressenter. Tidigare har medel och andra resurser för
forskningsinformation hanterats av respektive forskningsråd. I enlighet
med den nya strukturen för forskningsinformation inom Vetenskapsrådet,
har resurserna nu omfördelats från respektive ämnesområde till Veten-
skapsrådets gemensamma anslagspost för övrig forskningsfinansiering
m.m. Sammanlagt har ca 13 miljoner kronor överförts till denna anslag-
post. Regeringen har i budgetpropositionen för år 2001 redovisat de me-
del som förts till Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap och
Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande.
Det pågående arbetet bedrivs med inriktningen att Vetenskapsrådet
skall inrättas fr.o.m. den 1 januari 2001. Arbetet med att forma en ny
myndighet av en sådan karaktär och med sådana uppgifter är dock inte
slut i och med det. Efter att organisationskommittén avlämnat sin
slutrapport till regeringen den 31 mars 2001, och arbetet inom Veten-
skapsrådet börjat finna sina former, kan det finnas anledning att vidare se
över bl.a. fördelningen av resurserna inom myndigheten, särskilt i beak-
tande av det uppdrag om de internationella åtagandena och nationella an-
läggningarna som regeringen avser att ge Vetenskapsrådet. I enlighet med
intentionen i propositionen Forskning och förnyelse (prop. 2000/01:3)
har regeringen för avsikt att tillföra Vetenskapsrådet ytterligare medel för
åren 2002 och 2003. Som en planeringsförutsättning tillförs Vetenskaps-
rådet för 2002 145 miljoner kronor och för 2003 252 miljoner kronor för
bl.a. forskarassistenttjänster, utbildningsvetenskap och forskning inom IT,
biovetenskap/bioteknik och materialvetenskap/materialteknik men också
forskningsresurser som är omärkta och till för Vetenskapsrådets initiativ
och överväganden. Regeringen beräknar för år 2001 medel för konstnär-
ligt utvecklingsarbete under anslagsposten 1. Humanistisk och samhälls-
vetenskaplig forskning och medel för vårdforskning under anslagsposten
2. Medicinvetenskaplig forskning. Regeringen har som en planeringsför-
utsättning även för 2002 och 2003 för avsikt att tillföra medel för vård-
forskning och konstnärligt utvecklingsarbete till ovan nämnda anslags-
poster. Som en planeringsförutsättning för perioden 2002-2003 förs me-
del för utbildningsvetenskap till anslagsposten 4. Utbildningsvetenskaplig
forskning och medel för dyrbar vetenskaplig utrustning till anslagsposten
5. Dyrbar vetenskaplig utrustning m.m. Resurser för de övriga strategiska
områdena kommer som en planeringförutsättning att föras till anslags-
posten 6. Övrig forskningsfinansiering m.m.
Skr. 2000/01:28
Skr. 2000/01:28
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 oktober 2000
Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Hjelm-
Wallén, Thalén, Winberg, Ulvskog, Lindh, Sahlin, Östros, Messing,
Engqvist, Rosengren, Larsson, Wärnersson, Lövdén, Ringholm
Föredragande: statsrådet Östros
Regeringen beslutar skrivelse (2000/01:28) Resursfördelningen inom
Vetenskapsrådet