Prop.
2000/01:16
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 19 oktober 2000
Lena Hjelm-Wallén
Ingela Thalén
(Socialdepartementet)
I propositionen föreslås att ålderspensionen skall beräknas enligt
särskilda regler för den som är född 1938 eller 1939 och som i december
2000 uppbär ålderspension. De särskilda reglerna skall gälla från och
med januari 2001 t.o.m. månaden före den månad då pensionstagaren fyl-
ler 65 år om inte han eller hon dessförinnan har ändrat sitt uttag av
ålderspension. De särskilda reglerna innebär att pensionen skall beräknas
enligt lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension (LIP) men att
tilläggspensionen ska utges med 20/20-delar istället för 16/20 respektive
15/20 och att någon inkomstpension inte ska utges.
Vidare föreslås i propositionen att tidpunkten för när utsändandet av
pensionsbesked skall ske, senareläggs under år 2001. Ändringen föreslås
gälla enbart år 2001 och innebär att underrättelse om pensionsgrundande
inkomst, pensionsgrundande belopp och fastställd pensionsrätt m.m. för
intjänandeåret 1999 senast skall ske den 31 maj 2001.
I de fall pensionsgrundande belopp tillsammans med pensionsgrun-
dande inkomst överstiger sju och en halv gånger det förhöjda prisbasbe-
loppet föreslås i propositionen att det i första hand skall bortses från pen-
sionsgrundande belopp för bamår och i andra hand från pensionsgrun-
dande belopp för studier.
I propositionen föreslås vidare en ändring i socialförsäkringslagen
(1999:799) av innebörd att försäkringskassan i Västra Götalands län un-
der en övergångsperiod skall fortsätta att handlägga ärenden om pen-
sioner till sjömän som bor utomlands. I socialförsäkringslagen föreslås
också en bestämmelse som innebär att den s.k. hemmamakeförsäkringen
även efter ikraftträdandet av den lagen skall gälla för den som är bosatt i
Sverige.
En övergångsregel föreslås i lagen (1998:703) om handikappersättning Prop. 2000/01:16
och vårdbidrag för dem som i december 2000 får handikappersättning
som tillägg till pension utbetald till utlandet.
Vidare föreslås vissa ändringar i LIP av rättelse- eller följdändringska-
raktär.
Slutligen föreslås en lagteknisk justering som rör placeringskraven för
Premiepensionsmyndigheten.
Prop. 2000/01:16
1 Förslag till riksdagsbeslut.................................................................5
2 Lagtext...............................................................................................6
2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:675) om
införande av lagen (1998:674) om inkomstgrundad
ålderspension......................................................................6
2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1999:1408) om
ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad
ålderspension......................................................................8
2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om
inkomstgrundad ålderspension...........................................9
2.4 Förslag till lag om ändring i socialförsäkringslagen
(1999:799)........................................................................11
2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:703) om
handikappersättning och vårdbidrag.................................12
2.6 Förslag till lag om ändring i lagen (2000:199) om
ändring i lagen (1998:710) med vissa bestämmelser
om Premiepensionsmyndigheten......................................13
3 Ärendet och dess beredning............................................................14
4 Vissa ändringar i lagen (1998: 674) om inkomstgrundad
ålderspension och i lagen (1998:675) om införande
av den lagen.....................................................................................15
4.1 Förtida uttag av ålderspension för personer
födda 1938 eller 1939.......................................................15
4.2 Senarelagd utsändning av pensionsbeskeden
under år 2001....................................................................17
4.3 Bortseende från pensionsgrundande belopp.....................18
4.4 Övriga ändringar i lagen om inkomstgrundad
ålderspension....................................................................19
5 Ändringar i socialförsäkringslagen (1999:799)..............................20
6 Utbetalning av handikappersättning som tillägg till
pension vid bosättning utomlands...................................................21
7 Teknisk justering i lagen (1998:710) med vissa
bestämmelser om Premiepensionsmyndigheten..............................22
8 Författningskommentar...................................................................23
8.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:675) om
införande av lagen (1998:674) om inkomstgrundad
ålderspension....................................................................23
8.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1999:1408)
om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad
ålderspension....................................................................24
8.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:674) om
inkomstgrundad ålderspension.........................................24
8.4 Förslaget till lag om ändring i socialförsäkrings-
lagen (1999:799)...............................................................25
3
1* Riksdagen 2000/01. 1 saml. Nr 16
8.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:703) om Prop. 2000/01:16
handikappersättning och vårdbidrag.................................25
8.6 Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:199) om
ändring i lagen (1998:710) med vissa bestämmelser
om Premiepensionsmyndigheten......................................26
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 oktober 2000.....27
Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till
1. lag om ändring i lagen (1998:675) om införande av lagen (1998:674)
om inkomstgrundad ålderspension,
2. lag om ändring i lagen (1999:1408) om ändring i lagen (1998:674)
om inkomstgrundad ålderspension,
3. lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspen-
sion,
4. lag om ändring i socialförsäkringslagen (1999:799),
5. lag om ändring i lagen (1998:703) om handikappersättning och vård-
bidrag, och
6. lag om ändring i lagen (2000:199) om ändring i lagen (1998:710)
med vissa bestämmelser om Premiepensionsmyndigheten.
Prop. 2000/01:16
Prop. 2000/01:16
Regeringen har följande förslag till lagtext.
2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:675) om
införande av lagen (1998:674) om inkomstgrundad
ålderspension
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:675) om införande av la-
gen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension
dels att 26 § skall ha följande lydelse,
dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 25 c §, av följande ly-
delse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Inkomstpension enligt lagen
(1998:674) om inkomstgrundad
ålderspension skall betalas ut utan
ansökan från och med januari år
2001 till den som vid utgången av
år 2000 uppbär ålderspension en-
ligt lagen (1962:381) om allmän
försäkring.
I stället för vad som anges i
15 kap. 4 § lagen (1998:674) om
inkomstgrundad ålderspension
skall, för intjänandeåret 1999, den
försäkrade skriftligen underrättas
senast den 31 maj 2001.
>§
Tilläggspension enligt lagen
(1998:674) om inkomstgrundad
ålderspension skall betalas ut utan
ansökan från och med januari år
2001 till den som är född år 1938
eller 1939 och som vid utgången
av år 2000 uppbär ålderspension
enligt lagen (1962:381) om allmän
försäkring. Pensionen skall beräk-
nas utan sådan minskning som av-
ses i 6 kap. 8 § lagen om inkomst-
grundad ålderspension. Inkomst-
pension enligt samma lag får inte
utges så länge tilläggspensionen
beräknas utan denna minskning.
Vad som sägs i första stycket
gäller till dess pensionstagaren
ändrar sitt uttag av ålderspension,
dock längst till och med månaden
före den då han eller hon fyller 65
år. Från och med den månad då
pensionstagaren fyller 65 år skall
inkomstpension enligt lagen om in-
komstgrundad ålderspension beta-
las ut utan ansökan.
Prop. 2000/01:16
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.
1** Riksdagen 2000/01. 1 saml. Nr 16
2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1999:1408) om Prop. 2000/01:16
ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad
ålderspension
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:674) om inkomstgrundad
ålderspension att 3 kap. 3 § lagen i stället för dess lydelse enligt lagen
(1999:1408) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Vid tillämpning av 2 § andra stycket skall det bortses från pensions-
grundande belopp i följande ordning:
1. pensionsgrundande belopp
enligt 24 §,
2. pensionsgrundande belopp
enligt 10 §,
3. pensionsgrundande belopp enligt 8 §, och
4. pensionsgrundande belopp enligt 4 §.
1. pensionsgrundande belopp
enligt 10 §,
2. pensionsgrundande belopp
enligt 24
2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om Prop. 2000/01:16
inkomstgrundad ålderspension
Härigenom föreskrivs att 3 kap. 17 §, 4 kap. 7 § och 12 kap. 6 § lagen
(1998:674) om inkomstgrundad ålderspension skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
3 kap.
Ett pensionsgrundande belopp enligt 10 § skall motsvara det högsta av
1. det belopp varmed summan
av den pensionsgrundande in-
komsten och pensionsgrundande
belopp enligt 4 och 8 §§ för den
försäkrade under intjänandeåret
understiger summan av dennes
fastställda pensionsgrundande
inkomst och pensionsgrundande
belopp enligt 4 § under året före
barnets födelse,
2. det belopp varmed summan
av den pensionsgrundande in-
komsten och pensionsgrundande
belopp enligt 4 och 8 §§ för den
försäkrade under intjänandeåret
understiger 75 procent av genom-
snittet av samtliga för intjänande-
året fastställda pensionsgrundande
inkomster för försäkrade som
under det året har fyllt högst 64 år,
eller
3. det för intjänandeåret gällande inkomstbasbeloppet.
Uppfyller den försäkrade villkoren för att tillgodoräknas ett pensions-
grundande belopp enligt 10 § för fler än ett barn, skall beräkning enligt
första stycket 1 göras med utgångspunkt i det alternativ som är förmån-
ligast för den försäkrade.
1. det belopp varmed summan
av den pensionsgrundande in-
komsten och pensionsgrundande
belopp enligt 4, 8 och 24 §§ för
den försäkrade under intjänande-
året understiger summan av dennes
fastställda pensionsgrundande in-
komst och pensionsgrundande be-
lopp enligt 4 § under året före bar-
nets födelse,
2. det belopp varmed summan
av den pensionsgrundande in-
komsten och pensionsgrundande
belopp enligt 4, 8 och 24 §§ för
den försäkrade under intjänande-
året understiger 75 procent av ge-
nomsnittet av samtliga för intjä-
nandeåret fastställda pensions-
grundande inkomster för försäk-
rade som under det året har fyllt
högst 64 år, eller
Hela den pensionsrätt för pre-
miepension som för ett år har fast-
ställts för en försäkrad skall över-
föras till dennes make om anmälan
om detta har gjorts enligt 15 kap.
8 §. Sådan pensionsrätt får dock
endast överföras till make som an-
tingen var försäkrad enligt denna
Hela den pensionsrätt för pre-
miepension som för ett år har fast-
ställts för en försäkrad skall över-
föras till dennes make om anmälan
om detta har gjorts enligt 15 kap.
8 §. Sådan pensionsrätt får dock
endast överföras till make som
antingen har omfattats av social-
lag under intjänandeåret eller tidi- försäkringslagen (1999:799) nå- Prop. 2000/01:16
gare har tillgodoräknats pensions- gon gång under intjänandeåret
rätt för premiepension. eller tidigare har tillgodoräknats
pensionsrätt för premiepension.
Pension enligt denna lag skall
utges till och med den månad då
den pensionsberättigade har avlidit
eller till och med månaden före
den månad då rätten till pensionen
annars har upphört. I 10 kap. finns
bestämmelser om att rätt till pre-
miepension till efterlevande i vissa
fall skall övergå till annan om den
som har haft rätt till pensionen har
avlidit.
Pension enligt denna lag skall
utges till och med den månad då
den pensionsberättigade har avlidit
eller till och med den månad då
rätten till pensionen annars har
upphört. I 10 kap. finns bestäm-
melser om att rätt till premiepen-
sion till efterlevande i vissa fall
skall övergå till annan om den som
har haft rätt till pensionen har av-
lidit.
Pension enligt denna lag skall
räknas om från och med månaden
efter den då anledningen till om-
räkning uppkom.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001. De nya bestämmelserna i
3 kap. 17 § skall tillämpas första gången för intjänandeåret 1999.
10
2.4 Förslag till lag om ändring i socialförsäkringslagen Prop. 2000/01:16
(1999:799)
Härigenom föreskrivs att det i övergångsbestämmelserna till socialför-
säkringslagen (1999:799) skall införas två nya punkter, 8 och 9, av föl-
jande lydelse.
|
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse 8. Vid tillämpning av 5 kap. 5 § 9. Den som är bosatt i Sverige |
11
2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:703) om Prop. 2000/01:16
handikappersättning och vårdbidrag
Härigenom föreskrivs att det i övergångsbestämmelserna till lagen
(1998:703) om handikappersättning och vårdbidrag skall införas en ny
punkt, 6, av följande lydelse.
|
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse 6. Den som vid utgången av år |
12
2.6 Förslag till lag om ändring i lagen (2000:199) om Prop. 2000/01:16
ändring i lagen (1998:710) med vissa bestämmelser
om Premiepensionsmyndigheten
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:710) med vissa bestäm-
melser om Premiepensionsmyndigheten att 2 § lagen i stället för dess ly-
delse enligt lagen (2000:199) om ändring i nämnda lag skall ha följande
lydelse.
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
2§’
Följande bestämmelser i 7 kap. försäkringsrörelselagen (1982:713)
skall gälla för Premiepensionsmyndighetens försäkringsverksamhet:
- 1 § om försäkringstekniska avsättningar,
- 2 § om beräkning av livförsäkringsavsättningar,
- 3-8 a §§ om försäkringstekniska riktlinjer och beräkningsunderlag,
- 9-11 §§ om placering av till-
gångar som motsvarar försäk-
ringstekniska avsättningar, och
- 17 b § om användning av optioner och liknande finansiella instru-
ment.
- 9-11 och 13 §§ om placering
av tillgångar som motsvarar för-
säkringstekniska avsättningar, och
Bestämmelserna i 7 kap. 10 b,
10 c och 10 e §§ försäkringsrö-
relselagen gäller dock bara för
den del av verksamheten som av-
ser tillhandahållande av livräntor
enligt 9 kap. 2 § lagen (1998:674)
om inkomstgrundad ålderspension
eller efterlevandeskydd enligt
10 kap. 1 § samma lag.
Vid tillämpningen av de bestämmelser som anges i första stycket skall
myndigheten anses som ett livförsäkringsbolag. Vad som sägs om dotter-
företag i 7 kap. 10 a § försäkringsrörelselagen skall avse företag i vilka
staten har ett sådant inflytande som anges i 1 kap. 9 § första, andra eller
tredje stycket samma lag, om myndigheten företräder staten som ägare.
Senaste lydelse 1999:393.
13
I detta lagstiftningsärende tar regeringen i huvudsak upp skilda frågor
inom ålderspensioneringen.
Riksförsäkringsverket (RFV) har i en skrivelse (dnr S2000/5000/SF)
föreslagit att ålderspensionen ska beräknas efter särskilda regler för de
personer som är födda 1938 eller 1939 och som i december 2000 uppbär
ålderspension helt beräknad enligt ATP-regler.
De som är födda 1938 har haft möjlighet att göra förtida uttag av ål-
derspension sedan 61 års ålder, dvs. sedan år 1999. När de beviljades
ålderspension kunde tillförlitliga beräkningar av den kommande pen-
sionen för januari 2001 inte göras. Den bedömning som gjordes var att
omräkningen skulle innebära en minskning med maximalt ett par hundra
kronor per månad av pensionen. RFV har, i de beräkningar som nu har
kunnat göras, kommit fram till att pensionerna i vissa fall kan komma att
minska med mer än 1 000 kronor per månad och i genomsnitt 450 kronor
per månad. Eftersom försäkringskassornas tidigare beräkningar i dessa
fall kan ha varit missvisande kan det inte uteslutas att en del
pensionstagare skulle ha väntat med att ta ut sin ålderspension om de fått
ett korrekt besked. Regeringen anser därför att åtgärder bör vidtas som
medför att de som gjort förtida uttag inte får sin pension sänkt år 2001.
I propositionen föreslås även en lagändring avseende en senarelägg-
ning för underrättelse av pensionsbesked för 2001. Anledningen är en
begäran om senareläggning från RFV i en skrivelse (dnr S2000/5422/SF)
där det anges att arbetet med de retroaktiva pensionsrättema för åren
1960-1998 varit mer omfattande än man räknat med.
RFV har i en annan skrivelse (dnr S2000/5169/SF) föreslagit en änd-
ring i 3 kap 3 § lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension
(LIP) angående bortseende från pensionsgrundande belopp när pensions-
grundande inkomst tillsammans med pensionsgrundande belopp över-
stiger sju och en halv gånger det förhöjda prisbasbeloppet. Ändringen
skulle innebära att administrationen av ålderspensionssystemet i denna
del skulle underlättas utan att det skulle medföra någon ekonomisk eller
annan förändring för den enskilde. Regeringen föreslår därför i pro-
positionen en lagändring i enlighet med RFV:s förslag. I samma skrivelse
har RFV begärt lagändringar av vissa processuella regler i 13 kap. och
15 kap. LIP samt i socialförsäkringslagen (1999:799). Regeringen har för
avsikt att se över dessa regler i samband med att Utredningen om
processuella regler inom socialförsäkringen (S1998:06) lämnar sitt
betänkande nästa år. Skrivelsen i dessa delar föranleder därför inte nu
något förslag.
I en skrivelse från RFV (S2000/4319/SF) påpekas att rätten att uppbära
handikappersättning för den som bor utomlands och uppbär handikapp-
ersättning som tillägg till pension måste omprövas av försäkringskassan
när lagen (1998:703) om handikappersättning och vårdbidrag och social-
försäkringslagen (1999:799) träder i kraft den 1 januari 2001. Regeringen
föreslår med anledning av skrivelsen att den som i december 2000 får
handikappersättning som tillägg till pension och bor utomlands alltjämt
skall kunna få ersättningen utbetalad till utlandet.
Prop. 2000/01:16
14
Västra Götalands läns allmänna försäkringskassa har i två skrivelser Prop. 2000/01:16
(S2000/4308/SF) och (S2000/5729/SF ) begärt att den även efter
december 2000 skall få handlägga pensioner till sjömän som är bosatta
utomlands. I propositionen föreslås en övergångsbestämmelse av
innebörd att nämnda försäkringskassa under åren 2001 och 2002 skall få
fortsätta att handlägga dessa ärenden.
Därutöver föreslås vissa ändringar i LIP och socialförsäkringslagen av
rättelse- eller följdändringskaraktär. Dessa ändringar har under hand be-
retts med RFV och när de har betydelse för premiepensionen, med Pre-
miepensionsmyndigheten.
Slutligen föreslås en justering av teknisk natur i lagen (1998:710) med
vissa bestämmelser om Premiepensionsmyndigheten som en följdändring
till de reformerade försäkringsrörelsereglema i försäkringsrörelselagen
(1982:713), FRL, som trädde i kraft den 1 januari 2000 (prop.
1998/99:87, bet,1998/99:FiU28, rskr. 1998/99:227). Vid beredningen av
ärendet har Premiepensionsmyndigheten och Finansinspektionen beretts
tillfälle att lämna synpunkter. De har inte haft någon erinran mot för-
slaget.
4.1 Förtida uttag av ålderspension för personer födda
1938 eller 1939
Regeringens förslag: För personer som är födda 1938 eller 1939 och
uppbär ålderspension i december 2000 skall pensionen fr.o.m. januari
2001 t.o.m. månaden före den då de fyller 65 år eller dessförinnan
ändrar sitt uttag av pension beräknas enligt särskilda regler. Tilläggs-
pensionen skall för dessa personer under nämnda period utges med
20/20 i stället för 16/20 respektive 15/20. Samtidigt skall inte någon
inkomstpension utges.
Skälen for regeringens förslag: Den 1 januari 2001 kommer de första
ålderspensionerna enligt reformerade regler att betalas ut. Detta gäller för
dem som är födda 1938 eller senare. För dem som är födda 1938 eller
1939 och som har gjort förtida uttag av sin ålderspension enligt lagen
(1962:381) om allmän försäkring (AFL) skall pensionen räknas om enligt
bestämmelserna i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension
(LIP). Pensionen kommer då att utges som 4/20 inkomstpension för den
som är född 1938 och som 5/20 inkomspension för den som är född
1939. Tilläggspension enligt LIP kommer att utges med 16/20 respektive
15/20.
Ålderspension kan få tas ut från 61 års ålder. Detta innebär att de som
är födda 1938 har kunnat göra uttag av sådan pension sedan år 1999 och
de som är födda 1939 sedan år 2000. Personer i dessa åldersgrupper, som
15
pä detta sätt har gjort ett förtida uttag av ålderspension under åren 1999 Prop. 2000/01:16
och 2000, har i beslutet om pension informerats om att pensionen t.o.m.
utgången av år 2000 beräknas enligt bestämmelserna i AFL men att den
fr.o.m. år 2001 kommer att räknas om enligt reformerade regler. Alla som
är födda år 1938 eller 1939 har dessutom, oavsett om de gjort uttag av
pension eller ej, fått motsvarande information direkt utsänd från
Riksförsäkringsverket (RFV).
När de förtida uttagen beviljades var beräkningsprogrammen inte fär-
diga hos RFV och försäkringskassorna, varför det då inte gick att göra
tillräckligt säkra beräkningar över utfallet enligt reformerade regler
fr.o.m. år 2001. Den bedömning som gjordes var dock att den senare om-
räkningen skulle innebära minskning av pensionerna med högst ett par
hundra kronor per månad. I flertalet fall har pensionären därför i samband
med beviljandet av pension fått beskedet att pensionen fr.o.m 2001 i
princip skulle bli oförändrad eller endast skulle minska med ett par
hundra kronor.
RFV har nu kommit fram till att pensionerna i vissa fall reduceras med
mer än 1 000 kronor per månad. I genomsnitt blir minskningarna
450 kronor per månad, dvs. minskningarna blir större än vad försäk-
ringskassorna och verket tidigare förutsett.
Orsaken till minskningarna varierar men generellt gäller att de nya
reglerna borde ge en något lägre pension eftersom personerna i de aktu-
ella åldersgrupperna i praktiken inte kunnat tjäna in mer än 39 pensionsår
fram till 1999. I det nya systemet krävs ett par ytterligare år med pen-
sionsrätt för att, under vissa bestämda förutsättningar, ge en med ATP
likvärdig pension. Med hänsyn till att pensionsrätt inte har kunnat tjänas
in före 1960, har personer som är födda 1938 inte kunnat tjäna in pen-
sionsrätt före 22 års ålder och kan följaktligen högst tillgodoräknas pen-
sionsrätt under 43 år om de arbetar fram till 65 års ålder. I princip bör
alla i åldersgruppen få lägre pension till följd av detta. För den som inte
har tillgodoräknats pensionsrätt samtliga möjliga år genom att t.ex. inte
ha arbetat mer än 30 år blir skillnaden genast påtaglig. Detta är emellertid
både kända och avsedda effekter.
I LIP finns en garantiregel som innebär att pensionen inte kan bli lägre
än vad som tjänats in t.o.m. år 1994 i ATP dock med reducering på grund
av förtida uttag. Garantiregeln gäller enligt LIP dock först från den
månad den försäkrade fyller 65 år. En stor del av de personer som nämns
ovan kommer att kunna dra nytta av garantiregeln när de fyller 65 år. I de
fall 30 pensionsår uppnåtts först efter 1994 eller något av de 15 bästa
åren avser år efter 1994 ger garantiregeln dock inte lika hög pension som
före 2001. Från och med 2003 kan emellertid garantipension betalas ut,
vilket reducerar minskningarna ytterligare.
Mot bakgrund av att minskningarna av pensionerna vid omräkning
2001 blir större än vad RFV och flertalet försäkringskassor förutsett har
RFV i en skrivelse till regeringen (dnr S2000/5000/SF) föreslagit lagänd-
ring för dem som är födda 1938 eller 1939 och som har tagit förtida uttag
av sin ålderspension.
RFV föreslår att omräkning enligt nya regler, där 4/20 respektive 5/20
utges som inkomstpension, inte skall göras år 2001. Istället föreslår RFV
att pension enligt nuvarande regler i form av folkpension och ATP skall
16
betalas ut. Därmed skulle ingen i gruppen få någon minskning 2001. Prop. 2000/01:16
Omräkning skall istället göras när personerna fyller 65 år, vilket begrän-
sar antalet personer som får minskning liksom beloppen på de minsk-
ningar som trots allt då sker. Förslaget beräknas öka kostnaderna med
totalt 140 mkr.
Att nya regler träder i kraft år 2001 har varit känt sedan länge, vilket
talar för att omräkning bör göras inför årsskiftet 2000/2001. Bilden kom-
pliceras dock av det faktum att försäkringskassorna utifrån då kända fakta
i många fall missbedömt minskningarna och därmed inte gett korrekt in-
formation till de blivande pensionärerna. Många kan därmed ha fattat
sina beslut om förtida uttag utifrån felaktiga uppgifter. Det kan därför
inte uteslutas att en del skulle ha väntat med att ta ut sin ålderspension
om de hade fått ett korrekt förhandsbesked. Regeringen anser, liksom
RFV, att åtgärder på grund härav bör vidtas som förhindrar att de som
gjort förtida uttag får sin pension sänkt år 2001. Däremot bör pensionen
räknas om när 65 års ålder uppnås eftersom garantiregeln då också gäller.
Vad gäller metoden föreslår regeringen en något annorlunda lösning än
den som RFV förordar i sin skrivelse. En ändring i enlighet med RFV:s
förslag skulle medföra långtgående konsekvenser för lagstiftningen och
bl.a. innebära att folkpensionen för den här aktuella gruppen skulle leva
kvar t.o.m. år 2004, trots att denna pension i övrigt ersätts med tilläggs-
pension och garantipension. Regeringen föreslår istället att reglerna i LIP
skall gälla men att de som har gjort förtida uttag skall få sin pension be-
räknad med 20/20 enligt systemet för tilläggspensionens beräkningsreg-
ler. Lagtekniskt begränsas regleringen då till ett tillägg i införandelagen
medan några ändringar i LIP inte behöver göras. Innebörden av detta
förslag är dock likvärdigt med det förslag RFV lämnar i sin skrivelse.
De ändrade reglerna bör gälla dem som är födda 1938 eller 1939 och
som i december 2000 uppbär ålderspension. De som tar ut sin ålders-
pension från år 2001 kan däremot få korrekt information och bör därför
omfattas av ordinarie regler i LIP. Detsamma bör gälla den som uppbär
ålderspension i december 2000 och som därefter begär ändring av sitt
uttag, t.ex. övergår från halvt till helt uttag av ålderspension. Även i detta
fall kan korrekt besked om konsekvenserna lämnas av försäkringskassan.
Det förutsätts dock här att kassan informerar den sökande om konsekven-
serna vid ansökningstillfället eller när ansökan kommit in så att denne,
om han eller hon så önskar, har möjlighet att återta sin ansökan om för-
ändrat uttag.
4.2 Senarelagd utsändning av pensionsbeskeden under år
2001
Regeringens förslag: Underrättelse om pensionsgrundande inkomst,
pensionsgrundande belopp samt beslut om fastställd pensionsrätt som
gäller inkomster m.m. för år 1999 skall meddelas den försäkrade se-
nast den 31 maj 2001.
Skälen för regeringens förslag: En viktig princip i det reformerade
ålderspensionssystemet är att den försäkrade årligen underrättas om de
17
pensionsrätter som har tjänats in så att han eller hon ges underlag för att Prop. 2000/01:16
kunna förutse nivån på sin framtida pension. Enligt 15 kap. 4 § lagen
(1998:674) om inkomstgrundad ålderspension (LIP) skall sådan under-
rättelse lämnas senast den 31 mars året efter fastställelseåret. Riksförsäk-
ringsverket (RFV) har också lämnat underrättelse i enlighet med detta vid
två tillfällen - senast i mars 2000 avseende bl.a. inkomster för år 1998.
RFV har i en skrivelse till regeringen (dr S2000/5422/SF) begärt en
tillfällig lagändring vad gäller senaste tidpunkt för underrättelse. Som
skäl för sin begäran anför RFV att arbetet med de retroaktiva pensions-
rättema för åren 1960-1998 har varit mer omfattande och komplext än
vad man från början räknat med. Det finns därför en risk att man inte
hinner med justeringar och rättelser av de retroaktiva pensionsrättema
före den 31 mars 2001. Eftersom RFV anser att dessa retroaktiva rättelser
bör prioriteras föreslår verket att datum för underrättelse till den försäk-
rade senareläggs till den 31 maj 2001. Detta bör enligt RFV vara en till-
fällig ändring som enbart skall avse utskicket år 2001.
Regeringen delar RFV.s bedömning att det är väsentligt att de retroak-
tiva pensionsrättema blir justerade så snart som möjligt. Detta för att för-
utsättningarna för att bedöma sin framtida pension skall bli så goda som
möjligt. Regeringen föreslår därför att en lagändring görs som ger möj-
lighet att fördröja utsändandet med två månader under år 2001. Eftersom
detta är en tillfällig åtgärd som dessutom hänger samman med införandet
av det reformerade ålderspensionssystemet bör ändringen göras i lagen
(1998:675) om införande av lagen om inkomstgrundad ålderspension
istället för i LIP.
Regeringen gör den bedömningen att en tillfällig senareläggning av
underrättelsen med upp till två månader har begränsade praktiska konse-
kvenser. Senareläggningen påverkar inte leveransen av intjänad premie-
pensionsrätt som kommer att levereras till Premiepensionsmyndigheten
senast den 31 mars 2001. Därmed påverkas inte heller placeringen av
premiepensionsmedlen. Förslaget medför inte några ekonomiska konse-
kvenser.
4.3 Bortseende från pensionsgrundande belopp
Regeringens förslag: När andra pensionsgrundande belopp än pen-
sionsgrundande inkomst fastställs enligt 3 kap. 3 § lagen (1998:674)
om inkomstgrundad ålderspension (LIP) skall man bortse från i första
hand pensionsgrundande belopp enligt 3 kap. 10 § LIP, s.k bamår, och
i andra hand från pensionsgrundande belopp för studier enligt 3 kap.
24 § LIP. Detta gäller i de fall de pensionsgrundande beloppen till-
sammans med den pensionsgrundande inkomsten för inkomståret
överstiger sju och en halv gånger det förhöjda prisbasbeloppet.
Skälen för regeringens förslag: Enligt lagen (1998:674) om inkomst-
grundad ålderspension (LIP) skall det bortses från pensionsgrundande
inkomst och pensionsgrundande belopp som överstiger sju och en halv
gånger det för intjänandeåret förhöjda prisbasbeloppet när pensions-
grundande inkomst och pensionsgrundande belopp fastställs. De nuva-
18
rande bestämmelserna i LIP innebär att man vid fastställande av
pensionsgrundande belopp i första hand bortser från pensionsgrundande
belopp för studier och i andra hand från pensionsgrundande belopp för
s.k. bamår. I en skrivelse (S2000/5422/SF) har Riksförsäkringsverket
(RFV) föreslagit en förändring av bestämmelserna i 3 kap 3 § LIP. RFV
föreslår att man i första hand ska bortse från pensionsgrundande belopp
för s.k. bamår enligt 3 kap. 10 § LIP, och i andra hand från pensions-
grundande belopp för studier enligt 3 kap. 24 § LIP. RFV anför admi-
nistrativa skäl för förändringen.
Regeringens bedömning är att en lagändring av det innehåll som RFV
har föreslagit inte får några egentliga materiella effekter. Förslaget un-
derlättar för administrationen och innebär samtidigt inte någon förändring
av storleken på den enskildes totala pensionsgrundande belopp. Rege-
ringen föreslår därför att 3 kap. 3 § LIP ändras på det sätt som RFV har
föreslagit.
4.4 Övriga ändringar i lagen om inkomstgrundad
ålderspension
Regeringens förslag: Vid beräkning av pensionsgrundande belopp för
bamår enligt 3 kap. 17 § lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålders-
pension (LIP) skall hänsyn även tas till pensionsgrundande belopp för
studier.
Pensionsrätt för premiepension får föras över till make som om-
fattats av socialförsäkringslagen (1999:799) någon gång under intjä-
nandeåret.
Ålderspension enligt lagen om inkomstgrundad ålderspension skall
räknas om från och med månaden efter det att anledningen till omräk-
ningen uppkom.
Pension enligt LIP skall även i andra fall än dödsfall utges till och
med den månad som rätten till pension har upphört.
Skälen för regeringens förslag: I 3 kap. 17 § lagen (1998:674) om in-
komstgrundad ålderspension (LIP) finns tre alternativa bestämmelser för
hur pensionsgrundande belopp för bamår skall beräknas. Alternativ 1 och
2 innebär att den försäkrades pensionsgrundande inkomst och andra pen-
sionsgrundande belopp som skall tillgodoräknas den försäkrade för ett
visst år fylls ut till en viss inkomstnivå, en jämförelseinkomst. Eftersom
lagstiftningen från och med den 1 januari 2001, i samband med refor-
meringen av studiestödssystemet, har kompletterats med pensionsgrun-
dande belopp för studier (3 kap. 24 § LIP) görs nu en konsekvensändring
som innebär att även pensionsgrundande belopp för studier skall beaktas
vid beräkningen av den utfyllnadsinkomst som skall utgöra pensions-
grundande belopp för bamår.
Vid ikraftträdandet av socialförsäkringslagen (1999:799)(SofL) den
1 januari 2001 upphör bestämmelserna i LIP om vem som är försäkrad
(1 kap. 4 §) att gälla. I stället görs en hänvisning till bestämmelserna i
SofL. Enligt SofL omfattas den som arbetar i Sverige av LIP. 14 kap. 7 §
LIP anges att överföring av pensionsrätt endast får göras till make som
Prop. 2000/01:16
19
antingen var försäkrad enligt den lagen under intjänandeåret eller tidigare
har tillgodoräknats pensionsrätt för premiepension. För att en make som
inte arbetar men är bosatt i Sverige också skall kunna ta emot pensions-
rätt för premiepension krävs att en ändring görs i paragrafen. I proposi-
tionen Inkomstgrundad ålderspension m.m. (prop. 1997/98:151) anförs
bl.a. att överföring av pensionsrätt för premiepension bör göras möjlig
även i situationer där den mottagande maken - oavsett försäkring - varit
bosatt i Sverige någon gång under intjänandeåret. Regeringen föreslår
därför att överföring av pensionsrätt för premiepension får göras till make
som omfattats av socialförsäkringslagen någon gång under intjänande-
året.
Det har också framkommit att ett förtydligande är önskvärt när det
gäller från och med vilken tidpunkt pensionen ska räknas om när det upp-
kommit anledning till omräkning. En rättelse görs även avseende från
och med vilken tidpunkt pensionen ska upphöra vid annan anledning än
dödsfall.
Prop. 2000/01:16
Regeringens förslag: Den s.k. hemmamakeförsäkringen skall gälla
även efter ikraftträdandet av socialförsäkringslagen för den som är bo-
satt i Sverige och som då är hemmamakeförsäkrad.
Västra Götalands läns allmänna försäkringskassa skall under åren
2001 och 2002 avgöra ärenden som gäller pension för sjömän som bor
utomlands.
Skälen för regeringens förslag: Enligt den s.k. hemmamakeförsäk-
ringen enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring kunde hemmava-
rande makar som inte var sjukpenningförsäkrade under vissa förutsätt-
ningar få en viss ersättning vid sjukdom. Ersättningsformen avskaffades
den 1 januari 1986 men kvarstår enligt övergångsbestämmelser för dem
som vid nämnda tidpunkt omfattades av försäkringen. Vid utgången av år
1999 var 11 862 personer registerade för hemmamakeförsäkringen. När
socialförsäkringslagen (1999:799) (SofL) träder i kraft den 1 januari
2001 anges i denna lag vem som omfattas av de olika social-
försäkringsförmånerna. För att hemmamakeförsäkringen fortfarande skall
gälla förutsätts att denna försäkring också omfattas av socialförsäk-
ringslagen. Lagen bör därför kompletteras på så sätt att även hemma-
makeförsäkringen skall gälla för den som är bosatt i Sverige.
Enligt nu gällande bestämmelser handläggs pensionsärende för utom-
lands bosatta utländska sjömän av Västra Götalands läns allmänna för-
säkringskassa.
Enligt 5 kap. 5 § SofL skall Västra Götalands läns allmänna försäk-
ringskassa från och med januari 2001 avgöra ärenden avseende sjömän
som bor utomlands, med undantag för pensionsärenden. Försäkrings-
kassan har i två skrivelser (S2000/4308/SF) och (S2000/5729/SF) till
20
Socialdepartementet begärt att handläggningen av pensionsärenden skall Prop. 2000/01:16
ligga kvar hos kassan. Med hänsyn till att det reformerade ålders-
pensionssystemet med följdreformer (främst reformeringen av förtids-
pensionssystemet) skall vara genomfört i sin helhet från och med 2003
anser regeringen, att det är lämpligt att pensionsärenden för sjömän som
bor utomlands avgörs av Västra Götalands läns allmänna försäkrings-
kassa även under åren 2001 och 2002. Regeringen föreslår därför att en
bestämmelse med denna innebörd införs i socialförsäkringslagen.
Regeringens förslag: Den som i december år 2000 får handikapp-
ersättning som tillägg till pension utbetald till utlandet skall även efter
december 2000 ha rätt att få handikappersättning utbetald på detta sätt
utan hinder av bestämmelserna i socialförsäkringslagen (1999:799).
Handikappersättningen skall i dessa fall beräknas enligt lagen
(1962:381) om allmän försäkring. Om handikappersättningen beviljats
för begränsad tid eller om den skall omprövas enligt 6 § lagen
(1998:703) om handikappersättning och vårdbidrag skall de nya reg-
lerna om handikappersättning och reglerna i socialförsäkringslagen
tillämpas vid en förnyad prövning av handikappersättningen.
Skälen för regeringens förslag: Rätten till handikappersättning som
tillägg till pension upphör när lagen (1998:703) om handikappersättning
och vårdbidrag träder i kraft den 1 januari 2001. Handikappersättning
betalas från och med januari 2001 endast ut som en självständig förmån
och enligt socialförsäkringslagen (1999:799) omfattas endast den som är
bosatt i Sverige av den nya lagen om handikappersättning. Den som upp-
bär handikappersättning vid bosättning i Sverige kan dock i undantagsfall
få behålla ersättningen även vid bosättning utomlands. Härvid gäller den
dispensregel i 4 kap. 4 § socialförsäkringslagen som omfattar samtliga
bosättningsbaserade förmåner. Enligt dispensregeln får en bosättnings-
baserad förmån fortsätta att utges även vid bosättning utomlands om det
skulle vara uppenbart oskäligt att dra in förmånen. Regeln kräver således
en individuell prövning och är tänkt att tillämpas restriktivt. För de
personer som i dag bor utomlands och har handikappersättning som
tillägg till pension utbetald till utlandet skulle således försäkringskassan
vara tvungen att bedöma varje enskilt fall och besluta om det i ett sådant
fall är uppenbart oskäligt att dra in handikappersättningen från och med
januari 2001. Med hänsyn till att många av dem som på detta sätt uppbär
handikappersättning vid bosättning utomlands kan ha gjort det under en
längre tid och har anpassat sin tillvaro utifrån att ersättningen skulle utges
är det sannolikt att bedömningen i de flesta fall skulle resultera i att
handikappersättning även fortsättningsvis skulle komma att utbetalas.
Mot en sådan bakgrund kan det te sig naturligare att införa en särskild
övergångsbestämmelse för denna grupp. Härigenom skulle mycket
21
administrativt arbete kunna undvikas, ett arbete som till stor del troligen Prop. 2000/01:16
inte skulle ge annat resultat än vad som skulle följa av en
övergångsbestämmelse som innebär att de som uppbär handikapp-
ersättning vid bosättning utomlands för behålla den även efter år 2000.
En fördel med en sådan lösning skulle också vara att dispensregeln i
socialförsäkringslagen inte då kommer att användas på det schablon-
artade sätt som troligen skulle bli följden om denna regel skulle prövas på
ca. 300 likartade ärenden. Regeringen ser det som väsentligt att inte
dispensregeln urholkas utan att den kommer att tillämpas på det sätt som
var avsett. Övergångsbestämmelsen bör utformas på så sätt att den som i
december år 2000 får handikappersättning som tillägg till pension
utbetald till utlandet även efter december 2000 skall ha rätt att få
handikappersättning utbetald till utlandet utan hinder av bestämmelserna
i socialförsäkringslagen (1999:799). Ersättningen skall då beräknas enligt
de äldre bestämmelser om sådan ersättning i lagen (1962:381) om allmän
försäkring, dvs. ersättningen skall 30-dels eller 40-dels-beräknas. Om
handikappersättningen har beviljats för begränsad tid eller av annan
anledning skall omprövas enligt reglerna i 6 § lagen om
handikappersättning och vårdbidrag, bör dock de nya reglerna i socialför-
säkringslagen tillämpas och ersättningen beräknas enligt de nya reglerna
om handikappersättning. Ersättningen skall då inte längre betalas ut till
utlandet om det inte föreligger skäl för detta enligt dispensregeln.
Det fanns 298 personer i augusti 2000 som uppbar handikappersättning
som tillägg till pension och bodde utomlands. Det totala beloppet som
betalades ut i handikappersättning till dem uppgick till 3,9 mkr. Re-
geringens bedömning är att den föreslagna förändringen endast har mar-
ginell betydelse för kostnaderna för försäkringen.
Regeringens förslag: Livförsäkringsbolagens placeringsregler för till-
gångar som svarar mot villkorad återbäring och fondförsäkrings-
åtaganden skall även gälla för Premiepensionsmyndigheten.
Skälen för regeringens förslag: Rörelsereglema för försäkringsbolag
har nyligen ändrats (prop. 1998/99:87 bet. 1998/99:FiU28, SFS
1999:600-601). En av nyheterna för konventionella livförsäkringar är att
försäkringstekniska avsättningar skall göras för sådan återbäring som
försäkringstagaren står en finansiell eller försäkringsteknisk risk för (s.k.
villkorad återbäring).
I försäkringsbolag gäller ett allmänt placeringskrav för de tillgångar
som täcker avsättningar för villkorad återbäring. Sådana tillgångar om-
fattas inte av de mer detaljerade begränsningarna för bl.a. tillgångsslag
och värdet av en enskild placering (prop. 1998/99:87 s. 249 ff). Till-
gångar som svarar mot villkorad återbäring skall placeras på ett sätt som
22
är lämpligt med hänsyn till åtagandets karaktär (7 kap. 13 § försäkrings- Prop. 2000/01:16
rörelselagen (1982:713, FRL). Samma allmänt hållna placeringsregel
gäller för fondförsäkringsåtaganden. De nya försäkringsrörelsereglema
trädde i kraft den 1 januari 2000.
De ändrade rörelsereglema innebär att livförsäkringsbolag kan med-
dela konventionella livförsäkringar och fondförsäkringar i en och samma
juridiska person. Som ett led i förändringen har lagen (1989:1079) om
livförsäkringar med anknytning till värdepappersfonder upphävts och de
särbestämmelser som skall gälla för fondförsäkringar har inordnats i
FRL.
Premiepensionsmyndigheten skall enligt 7 kap. 2 § lagen (1998:674)
om inkomstgrundad ålderspension (LIP) bedriva sin verksamhet enligt
försäkringsmässiga principer. Det innebär att sådana frågor som är av
försäkringsteknisk karaktär och som inte har reglerats särskilt skall lösas i
enlighet med de principer som är allmänt vedertagna inom
försäkringsväsendet (prop. 1997/98:151 s. 807). Vid sidan om be-
stämmelserna i LIP finns det regler för Premiepensionsmyndighetens för-
säkringsverksamhet i 2 § lagen (1998:710) med vissa bestämmelser om
Premiepensionsmyndigheten.
Följdändringar till de reformerade försäkringsrörelsereglema har gjorts
i lagen med vissa bestämmelser om Premiepensionsmyndigheten
(prop. 1998/99:98 bet. 1998/99:SfU 12, SFS 1999:393). Ändringarna i
försäkringsrörelsereglema i fråga om försäkringstekniska avsättningar för
villkorad återbäring och fondförsäkringsåtaganden har gjorts tillämpliga
på myndigheten. Bestämmelserna om placering av tillgångar som svarar
mot avsättningar för villkorad återbäring och fondförsäkringsåtaganden
gjordes dock av förbiseende inte tillämpliga på Premiepensions-
myndigheten.
Bestämmelserna i 2 § lagen med vissa bestämmelser om Premiepen-
sionsmyndigheten bör därför ändras så att samma placeringsregler som
gäller för försäkringsbolagen även gäller för myndigheten.
8.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:675) om
införande av lagen (1998:674) om inkomstgrundad
ålderspension
Denna paragraf är ny. Bestämmelserna i 15 kap. 4 § lagen (1998:674) om
inkomstgrundad ålderspension (LIP) innebär bl.a. att den försäkrade skall
underrättas om vissa beslut senast den 31 mars året efter fastställelseåret.
För intjänandeåret 1999 senareläggs denna tidpunkt nu till den 31 maj
2001, vilket anges i denna paragraf.
Bestämmelserna om ålderspension i lagen (1962:381) om allmän försäk-
ring (AFL) upphör att gälla vid utgången av år 2000. Övergångs-
23
bestämmelser gäller för personer som är födda år 1937 eller tidigare Prop. 2000/01:16
(prop. 1999/2000:138).
Denna paragraf innehåller bestämmelser om ålderspension fr.o.m.
januari 2001 för den som är född år 1938 eller 1939 och som vid
utgången av år 2000 uppbär ålderspension enligt AFL, dvs. för de
personer som omfattas av det reformerade ålderspensionssystemet och
som har gjort ett s.k. förtida uttag av ålderspension enligt AFL. I första
stycket anges att tilläggspension enligt LIP skall betalas ut till dessa
personer utan ansökan. Pensionen skall beräknas utan sådan minskning
som avses i 6 kap. 8 § LIP vilket innebär att pensionen inte skall beräk-
nas i tjugondelar. Den folk- och tilläggspension som betalats ut enligt
AFL i december 2000 ersätts således av tilläggspension inklusive det s.k.
folkpensionstillägget enligt LIP. Så länge tilläggspensionen beräknas
utan tjugondelsinfasning får dock inkomstpension enligt 5 kap. 1 § LIP
inte utges. Enligt paragrafens andra stycke gäller detta till dess pensions-
tagaren ändrar sitt uttag av ålderspension, dock längst till och med måna-
den före den då han eller hon fyller 65 år. Detta innebär att om
pensionstagaren minskar eller ökar sitt uttag av ålderspension skall
ålderspensionen beräknas helt enligt bestämmelserna i LIP, dvs.
tilläggspensionen skall utges i tjugondelar enligt bestämmelserna i 6 kap.
8 § LIP och inkomstpension skall betalas ut från samma tidpunkt.
Bestämmelserna i denna paragraf hindrar inte att en pensionstagare åter-
kallar sitt uttag av ålderspension och samtidigt ansöker om ålderspension
på samma nivå som tidigare men med tillämpning av bestämmelserna i
LIP fullt ut.
8.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1999:1408) om
ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad
ålderspension
Ändringen innebär att det vid fastställande av andra pensionsgrundande
belopp än pensionsgrundande inkomst i första hand skall bortses från
pensionsgrundande belopp för bamår.
8.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:674) om
inkomstgrundad ålderspension
3 kap.
Paragrafens första stycke ändras som en följd av att pensionsgrundande
belopp också skall tillgodoräknas för studier, (prop. 1999/2000:10 Ett re-
formerat studiestödssystem). Vid beräkning av pensionsgrundande
belopp för bamår enligt alternativen 1 och 2 skall därför också hänsyn tas
till pensionsgrundande belopp för studier vid utfyllnaden upp till jämfö-
relseinkomsten.
24
4 kap. Prop. 2000/01:16
Ändringen är föranledd av att försäkringsbegreppet i LIP har ändrats i
samband med införandet av socialförsäkringslagen (1999:799) från och
med den 1 januari 2001 (prop. 1998/99:119 Socialförsäkringens person-
krets). Försäkringen för inkomstgrundad ålderspension kopplas där till
förvärvsarbete och inte till medborgarskapet som sådant eller till bosätt-
ningen. För att en make som är bosatt här men som inte förvärvsarbetar
eller tidigare har tillgodoräknats pensionsrätt skall kunna vara mottagare
av pensionsrätt för premiepension anges nu att maken skall ha omfattats
av socialförsäkringslagen någon gång under intjänandeåret.
12 kap.
I paragrafens första stycke görs en rättelse. Pension skall utges till och
med den månad då rätten till pension har upphört. Någon ändring i för-
hållande till motsvarande bestämmelser i 16 kap. 9 § AFL har inte av-
setts.
I paragrafens andra stycke, som är nytt, anges att pension skall räknas
om från och med månaden efter den då anledning till omräkning upp-
kommit. En anledning att räkna om pension kan vara att en person har
ändrat civilstånd. Omräkning av pensionen skall då göras från och med
månaden efter civilståndsändringen.
8.4 Förslaget till lag om ändring i socialförsäkringslagen
(1999:799)
En ny punkt 8 införs i övergångsbestämmelserna till socialförsäkrings-
lagen. Av denna framgår att Västra Götalands läns allmänna försäk-
ringskassa övergångsvis för åren 2001 och 2002 skall avgöra ärenden om
pension såvitt de avser sjömän som bor utomlands. För det fall
regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer har föreskrivit att
det hos en eller flera försäkringskassor skall finnas gemensamma enheter
för alla försäkringskassor för vissa ärenden skall ärendet i ställer avgöras
av en sådan försäkringskassa (5 kap. 5a §).
Vidare införs en ny punkt 9 som anger att den som är bosatt i Sverige
är hemmamakeförsäkrad enligt punkten 6 i övergångsbestämmelserna till
lagen (1985:87) om ändring av AFL. Av den nämnda punkten 6 framgår
att äldre bestämmelser om hemmamakeförsäkring ska gälla till dess den
försäkrades förhållanden har ändrats så att rätten att tillhöra den försäk-
ringen upphör eller den försäkrade tecknar en frivillig sjukpenningförsäk-
ring enligt 21 kap. AFL.
25
8.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:703) om Prop. 2000/01:16
handikappersättning och vårdbidrag
Handikappersättning är enligt hittillsvarande bestämmelser i AFL en
folkpensionsförmån och kan utges som tillägg till pension även vid bo-
sättning utomlands. Handikappersättningen blir i och med ikraftträdandet
av lagen om handikappersättning och vårdbidrag helt och hållet en själv-
ständig förmån som enligt bestämmelserna i socialförsäkringslagen är en
bosättningsbaserad förmån. För de personer som vid utgången av år 2000
får handikappersättning som tillägg till pension utbetald utomlands införs
en ny punkt 6 i övergångsbestämmelserna som innebär att ersättningen
inte skall dras in av den anledningen, dvs. vid tillämpning av reglerna i
socialförsäkringslagen. Handikappersättningen skall dock beräknas enligt
de äldre bestämmelserna i AFL, dvs. ersättningen skall betalas ut med
samma kvotdelar som huvudförmånen. När handikappersättningen skall
omprövas, antingen på grund av att den är tidsbegränsad eller med anled-
ning av bestämmelserna i 6 §, skall dock de nya bestämmelserna i föreva-
rande lag och socialförsäkringslagen tillämpas.
8.6 Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:199) om
ändring i lagen (1998:710) med vissa bestämmelser
om Premiepensionsmyndigheten
I paragrafen har en justering gjorts till följd av de reformerade försäk-
ringsrörelseregler som trädde i kraft den 1 januari 2000. I första stycket
fjärde strecksatsen har en hänvisning till 7 kap. 13 § FRL tagits in. Hän-
visningen innebär att Premiepensionsmyndigheten skall tillämpa ett all-
mänt placeringskrav för tillgångar som täcker avsättningar för villkorad
återbäring och fondförsäkringsåtaganden, i stället för de mer detaljerade
reglerna i 7 kap. FRL. Det allmänna placeringskravet innebär att till-
gångarna skall placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till åtagan-
dets karaktär. Vid tillämpningen skall självfallet hänsyn tas till att
Premiepensionsmyndigheten fullgör uppgifter inom det allmänna
pensionssystemet och att individuella försäkringsavtal saknas.
En närmare redogörelse för försäkringsrörelsereglema finns i
prop. 1998/99:87 s. 251 ff och 411 ff.
Av det nuvarande andra stycket framgår att de detaljerade begräns-
ningarna för tillgångsslag och värdet av en enskild placering samt valuta-
kursrisker enligt 7 kap. 9-11 §§ FRL endast skall gälla för verksamhet
som avser tillhandahållande av livränta och efterlevandeskydd. Bestäm-
melsen i 7 kap. 13 § FRL får betydelse för tillgångar som skuldtäcker
myndighetens avsättningar för villkorad återbäring och fondförsäkrings-
åtaganden. Genom den nya hänvisningen till 7 kap. 13 § framgår direkt
av bestämmelserna i första stycket när de detaljerade placeringsreglema
skall gälla. Till följd av detta har det andra stycket utgått.
26
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 oktober 2000
Prop. 2000/01:16
Närvarande: statsrådet Hjelm-Wallén, ordförande, och statsråden
Thalén, Winberg, Ulvskog, Sahlin, von Sydow, Klingvall, Pagrotsky,
Messing, Engqvist, Rosengren, Larsson, Wämersson, Lejon, Lövdén,
Ringholm, Bodström
Föredragande: statsrådet Thalén
Regeringen beslutar proposition Vissa ålderspensionsfrågor, m.m.
27
Eländers Gotab 60469, Stockholm 2000