Prop.
2000/01:110
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 29 mars 2001
Göran Persson
Bosse Ringholm
(Finansdepartementet)
I propositionen föreslår regeringen att Riksskatteverket skall kunna
begära förhandsbesked i punktskattefrågor.
De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 juli 2001.
I propositionen föreslås också att vissa föreskrifter och bindande
förklaringar om beskattning som inte längre är aktuella skall upphävas.
Föreskrifterna och de bindande förklaringarna som meddelats av
Centrala uppbördsnämnden. Centrala Folkbokförings- och uppbörds-
nämnden samt Riksskatteverket föreslås upphöra att gälla vid utgången
av juni 2001.
Prop. 2000/01:110
1 Förslag till riksdagsbeslut.................................................................3
2 Lagtext..............................................................................................4
2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:189) om
förhandsbesked i skattefrågor.............................................4
2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:506) om
punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror,
tobaksvaror och mineraloljeprodukter................................6
2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:151) om
punktskatter och prisregleringsavgifter..............................7
2.4 Förslag till lag om upphävande av vissa av Centrala
uppbördsnämndens bindande förklaringar.........................8
2.5 Förslag till lag om upphävande av vissa av Centrala
Folkbokförings- och uppbördsnämndens bindande
förklaringar.......................................................................13
2.6 Förslag till lag om upphävande av vissa av
Riksskatteverkets föreskrifter och bindande förklaringar 14
3 Ärendet och dess beredning............................................................15
4 Förhandsbesked i ärenden om punktskatt.......................................15
4.1 Bakgrund..........................................................................15
4.2 Grundläggande förutsättningar för förhandsbesked efter
ansökan av det allmänna...................................................16
4.3 Överväganden...................................................................17
5 Bindande förklaringar m.m.............................................................20
6 Offentligfinansiella effekter............................................................20
7 Författningskommentar...................................................................21
7.1 Förslaget til 1 lag om ändring i lagen (1998:189) om
förhandsbesked i skattefrågor...........................................21
12 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:506) om
punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror,
tobaksvaror och mineraloljeprodukter..............................22
7.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:151) om
punktskatter och prisregleringsavgifter............................22
7.4 Förslaget till lag om upphävande av vissa av Centrala
uppbördsnämndens bindande förklaringar.......................22
7.5 Förslaget till lag om upphävande av vissa av Centrala
Folkbokförings- och uppbördsnämndens bindande
förklaringar.......................................................................22
7.6 Förslaget till lag om upphävande av vissa av
Riksskatteverkets föreskrifter och bindande förklaringar 23
Bilaga 1 Lagförslag i promemorian Förhandsbesked i
punktskattefrågor...............................................................24
Bilaga 2 Lagrådets yttrande.............................................................27
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 29 mars 2001 ........28
Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till
1. lag om ändring i lagen (1998:189) om förhandsbesked i skattefrågor,
2. lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av
transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter,
3. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och pris-
regleringsavgifter,
4. lag om upphävande av vissa av Centrala uppbördsnämndens
bindande förklaringar,
5. lag om upphävande av vissa av Centrala Folkbokförings- och
uppbördsnämndens bindande förklaringar, och
6. lag om upphävande av vissa av Riksskatteverkets föreskrifter och
bindande förklaringar.
Prop. 2000/01:110
Prop. 2000/01:110
Regeringen har följande förslag till lagtext.
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:189) om förhandsbesked
i skattefrågor
dels att 1, 6 och 10 §§ skall ha följande lydelse,
dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 6 a §, av följande
lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1 §'
Denna lag gäller förhandsbesked om
1. skatt eller avgift som avses i 1 kap. 1 § första stycket taxeringslagen
(1990:324),
2. skatt som avses i 1 kap. 1 § första stycket 1 lagen (1984:151) om
punktskatter och prisregleringsavgifter,
3. skatt enligt mervärdesskattelagen (1994:200), och
4. taxering enligt fastighetstaxeringslagen (1979:1152).
Förhandsbesked lämnas av Förhandsbesked lämnas av
Skatterättsnämndcn efter ansökan Skatterättsnämnden efter ansökan
av en enskild. Förhandsbesked av en enskild eller Riksskatte-
enligt första stycket 1, 3 och 4 verket.
lämnas även efter ansökan av
Riksskatteverket.
6§
Efter ansökan av Riksskatte- / ärenden som avses i 1 § första
verket får förhandsbesked lämnas stycket 1 och 4 får förhandsbesked
om lämnas efter ansökan av Riks-
skatteverket endast om
1. frågan angår en enskild och gäller ett yrkande eller en ansökan som
denne framställt hos skattemyndigheten,
2. skattemyndigheten har fattat ett beslut i saken och beslutet gått den
enskilde emot samt
3. det är av vikt för en enhetlig lagtolkning eller rättstillämpning att
förhandsbesked lämnas.
6 a §
l ärenden som avses i 1 § första
stycket 2 och 3 får förhandsbesked
lämnas efter ansökan av Riks-
skatteverket endast om
1 Senaste lydelse 2000:488.
1. frågan angår en enskild, Prop. 2000/01:110
2. skattemyndigheten, Riksskatte-
verket eller, i fall som avses i
2 kap. 13 § eller 3 kap. 5 § lagen
(1998:506) om punktskattekontroll
av transporter m.m. av alkohol-
varor, tobaksvaror och mineral-
oljeprodukter, Tullverket har fattat
ett beslut i saken,
3. beslutet gått den enskilde
emot, och
4. det är av vikt för en enhetlig
lagtolkning eller rättstillämpning
att förhandsbesked lämnas.
10 §2
Riksskatteverkets ansökan rörande en fråga som avses i 1 § första
stycket 1 eller 4 skall ha kommit in till Skatterättsnämnden före utgången
av året efter taxeringsåret.
Riksskatteverkets ansökan
rörande en fråga som avses i 1 §
första stycket 3 skall ha kommit in
till Skatterättsnämnden före ut-
gången av andra året efter utgången
av det kalenderår under vilket
redovisningsperioden har gått ut
eller, om skatteredovisningen inte
avser redovisningsperioder, den
skattepliktiga händelsen har in-
träffat.
Riksskatteverkets ansökan
rörande en fråga som avses i 1 §
första stycket 2 eller 3 skall ha
kommit in till Skatterättsnämnden
före utgången av andra året efter
utgången av det kalenderår under
vilket redovisningsperioden har
gått ut eller, om skatteredo-
visningen inte avser redovisnings-
perioder, den skattepliktiga
händelsen har inträffat.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2001.
2 Senaste lydelse 2000:488.
2.2
Härigenom föreskrivs att 4 kap. 7 § lagen (1998:506) om
punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och
mineraloljeprodukter skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Prop. 2000/01:110
4 kap.
Om ett beslut enligt 2 kap. 13 §
eller 3 kap. 5 § överklagats, den
skattskyldige begärt omprövning
eller det annars kan antas att
skatten kommer att sättas ned, kan
den skattskyldige av Tullverket få
anstånd med att betala skatten.
Bestämmelserna i 17 kap. 2, 3, 9
och 11 §§ skattebetalningslagen
(1997:483) gäller då i tillämpliga
delar.
7§
En skattskyldig kan av
Tullverket få anstånd med att
betala skatten om
1. ett beslut enligt 2 kap. 13 §
eller 3 kap. 5 § överklagats,
2. den skattskyldige begärt om-
prövning,
3. Riksskatteverket ansökt om
förhandsbesked enligt lagen
(1998:189) om förhandsbesked i
skattefrågor, eller
4. det i andra fall kan antas att
skatten kommer att sättas ned.
Bestämmelserna i 17 kap. 2, 3,
9 och 11 §§ skattebetalningslagen
(1997:483) gäller då i tillämpliga
delar.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2001.
1 Senaste lydelse 1999:438.
Härigenom föreskrivs att 5 kap. 5 § lagen (1984:151) om punktskatter
och prisregleringsavgifter skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Prop. 2000/01:110
5 kap.
Om ett beskattningsbeslut över-
klagats, den skattskyldige begärt
omprövning eller det i andra fall
kan antas att skatten kommer att
sättas ned, kan den skattskyldige av
beskattningsmyndigheten få an-
stånd med att betala skatten.
Bestämmelserna i 17 kap. 2, 3, 9
och 11 §§ skattebetalningslagen
(1997:483) gäller då i tillämpliga
delar.
5§
En skattskyldig kan av be-
skattningsmyndigheten få anstånd
med att betala skatten om
1. ett beskattningsbeslut över-
klagats,
2. den skattskyldige begärt om-
prövning,
3. Riksskatteverket ansökt om
förhandsbesked enligt lagen
(1998:189) om förhandsbesked i
skattefrågor, eller
4. det i andra fall kan antas att
skatten kommer att sättas ned.
Bestämmelserna i 17 kap. 2, 3, 9
och 11 §§ skattebetalningslagen
(1997:483) gäller då i tillämpliga
delar.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2001.
Senaste lydelse 2000:467.
2.4 Förslag till lag om upphävande av vissa av Centrala Prop. 2000/01:110
uppbördsnämndens bindande förklaringar
Härigenom föreskrivs följande.
Vid utgången av juni 2001 upphör följande bindande förklaringar från
Centrala uppbördsnämnden (CUN) att gälla:
1. CUN 1946:3 Tolkning av uttrycket ”sådan pension eller livränta från
försäkringsanstalt, som uppgår till högst 1.200 kronor för år” i 10 § och
46 § 2 mom. uppbördsförordningen.
2. CUN 1946:7 Tolkning av uttrycket ”betydande del av inkomsten”
respektive ”betydande inkomst” i 3 § uppbördsförordningen.
3. CUN 1946:11 Löneavdrag enligt skattetabell, då lönen är beräknad
för del av i skattetabellerna upptagna löneperioder.
4. CUN 1946:19 Fråga om löneavdrag för s.k. provisionsförsäljare.
5. CUN 1946:24 Är hemslöjdsförening att betrakta som arbetsgivare i
uppbördsförordningens mening gentemot s.k. hemslöjdare.
6. CUN 1946:25 Fråga om löneavdrag för s.k. hemarbetare.
7. CUN 1946:26 Tolkning av uttrycken ”huvudsaklig” arbets-
anställning och ”huvudsaklig” inkomst av tjänst i 3 § uppbörds-
förordningen.
8. CUN 1947:11 Löneavdrag å lön, som utbetalas efter det anställning
upphört.
9. CUN 1947:12 Fråga om löneavdrag å semesterersättning som
utbetalas genom byggnadsindustriförbundets semesterkassa.
10. CUN 1947:14 När kan en arbetsgivare anses hava skälig anledning
att underlåta att verkställa löneavdrag för en arbetstagare som har flera
anställningar?
11. CUN 1947:15 Uttagande av preliminär skatt och skyldigheten att
verkställa löneavdrag vid vissa avtal inom byggnadsbranschcn.
12. CUN 1947:22 Skall preliminär A-skatt beräknas jämväl å inkomst
av bisyssla, om beloppet utbetalas av den huvudsakliga arbetsgivaren?
13. CUN 1947:28 Löneavdrag för arbetstagare utan fastare anställning.
14. CUN 1947:29 Löneavdrag för föreståndare för svenska pressbyråns
kiosker.
15. CUN 1947:32 Skyldighet för lokal skattemyndighet att utfärda
debetsedel å preliminär skatt för i riket icke mantalsskriven person.
16. CUN 1947:35 Löneavdrag för arbetstagare utan fastare anställning.
17. CUN 1947:36 Beräkning av löneavdrag å övertidsersättning för
skattskyldig med preliminär A-skatt.
18. CUN 1947:37 Beräkning av preliminär A-skatt för skattskyldig,
som åtnjuter lön och provision.
19. CUN 1947:40 Fråga om löneavdrag för s.k. provisionsförsäljare.
20. CUN 1947:42 Löneavdrag å semestermedel för arbetstagare inom
måleri- samt bleck- och plåtslagerifacken.
21. CUN 1947:50 Löneavdrag för arbetstagare utan fastare anställning
samt fråga om arbetsgivares ansvar för arbetstagarens skatt vid sådan
anställning.
22. CUN 1947:54 Beräkning i visst fall av preliminär A-skatt å Prop. 2000/01:110
sammanlagda inkomsten av arbetsanställningar hos olika företag med
nära samband med varandra.
23. CUN 1947:68 B. Fråga om och i vad mån löneavdrag skall
verkställas å avlöning till personer, anställda i Sverige av utländskt
företag.
24. CUN 1948:2 Sättet för beräkning av löneavdrag enligt skattetabell
för arbetstagare med månadslön men med anställning endast under del av
månad. Särskild föreskrift för sjömän.
25. CUN 1948:6 Vid beräkning av preliminär A-skatt för
droskchaufförer skall i inkomsten inräknas jämväl uppburna dricks-
penningar.
26. CUN 1948:7 Fråga om skyldighet för arbetsgivare att under januari
månad ett år beräkna preliminär A-skatt enligt det nya årets
skattetabeller; tillika fråga om omräkning av skatten enligt nämnda
tabeller, då dessa komma arbetsgivaren tillhanda, därest skatten under
januari månad beräknats enligt föregående års skattetabeller. Fråga
jämväl om löneavdrag för i mars månad förfallande preliminär B-skatt.
27. CUN 1948:11 Beräkning i visst fall av preliminär A-skatt å
sammanlagda inkomsten av olika befattningar inom borgerlig och
kyrklig kommun.
28. CUN 1949:2 A. Har vid ett eller flera avlöningstillfällen därå
belöpande kvarstående skatt icke kunnat avdragas till fullo, skall
arbetsgivaren vid senare avlöningstillfällen under avdragsperioden
verkställa löneavdrag för den resterande kvarstående skatten. Samma
skyldighet gäller beträffande preliminär B-skatt men icke beträffande
preliminär A-skatt.
29. CUN 1949:2 B. Om löneavdrag för kvarstående skatt och
preliminär skatt under en avdragsperiod icke förslå till gäldande av både
den kvarstående och den preliminära skatten, skall i första hand den
kvarstående skatten täckas. Uppkommer härigenom brist i löneavdragen
för preliminär A- eller B-skatt, skall arbetsgivaren icke under nästa
avdragsperiod göra särskilt löneavdrag för att täcka bristen i den
preliminära skatten.
30. CUN 1949:2 C. Då arbetstagare nyanställts under en avdrags-
period, har fråga uppstått om fördelning av kvarstående skatt å de
återstående avlöningstillfällena under avdragsperioden.
31. CUN 1949:3 Fråga om dels befrielse för arbetsgivare från
skyldighet att verkställa löneavdrag för kvarstående skatt vid oregel-
bundet inträffande avlöningstillfällen och dels jämnast möjliga för-
delning av sådan skatt å avlöningstillfällena under en avdragsperiod.
32. CUN 1949:6 Fråga om löneavdrag, då lön uttages genom
utmätningsman för verkställighet av domstols dom.
33. CUN 1949:12 Har kvarstående skatt icke erlagts under vederbörlig
uppbördstermin, skall löneavdrag för skatten icke därefter verkställas.
34. CUN 1949:13 Löneavdrag verkställes icke för B-skatt och
kvarstående skatt å lön, som utbetalas efter det anställning upphört.
35. CUN 1949:17 Angående flera arbetsgivares ansvarighet för samma
arbetstagares skatt. Därjämte fråga om löneavdrag för kvarstående skatt,
då arbetstagare nyanställts under avdragsperiod.
36. CUN 1950:3 Vid utdelning i konkurs till konkursborgenär på Prop. 2000/01:110
grund av lönefordran hos konkursgäldenären skall löneavdrag verkställas
även om konkursborgenären övertagit fordringen av arbetstagare. Fråga
om löneavdragets beräkning, då i rättegång före konkursen löne-
fordringen nedsatts med det beräknade skattebeloppet.
37. CUN 1950:7 A. Innan lokal skattemyndighet beträffande viss
skattskyldig meddelar beslut om befrielse från eller nedsättning av
löneavdrag, har myndigheten att verkställa utredning om den skatt-
skyldiges inkomstförhållanden. Sedan myndighetens beslut meddelats,
föreligger icke skyldighet för den skattskyldiges huvudsakliga arbets-
givare att taga hänsyn till annan inkomst än den som den skattskyldige
uppbär från nämnda arbetsgivare i vidare mån än vad som må hava
särskilt angivits i myndighetens beslut.
38. CUN 1950:7 B. Beslut, varom här ovan förmäles, för visst
inkomstår må tillämpas under januari och, under vissa omständigheter,
jämväl under februari månader påföljande inkomstår. Fråga tillika om
omräkning av löneavdraget sedan det blivit känt för arbetsgivaren, att
befrielse från eller nedsättning av löneavdrag icke skall tillämpas under
det följande inkomståret eller att nedsättningen skall beräknas enligt
förändrade grunder.
39. CUN 1950:7 C. Löneavdrag för kvarstående skatt kan underlåtas
om utbetalad pension är av sådan storlek att löneavdrag för preliminär
skatt icke skall verkställas därå.
40. CUN 1950:9 Angående återbetalning i visst fall av felaktigt
inbetald preliminär skatt.
41. CUN 1950:10 Kapellmästare har träffat avtal med Folkets Parkers
Centralstyrelse om att med en av kapellmästaren ledd orkester, vars
särskilda medlemmar anställas av denne, under viss tid utföra musikalisk
underhållning på olika platser mot en viss garantisumma jämte
resekostnader. Centralstyrelsen utbetalar icke arvode till kapellmästaren
eller enskilda orkestermedlemmar. Kapellmästaren har i uppbörds-
hänseende ansetts såsom arbetsgivare i förhållande till orkester-
medlemmarna.
42. CUN 1950:16 Fråga om löneavdrag för s.k. provisionsförsäljare.
43. CUN 1951:2 Fråga huruvida skälig anledning föreligger för arbets-
givare att underlåta att verkställa löneavdrag för arbetstagare, som
uppger sig ha annan huvudsaklig arbetsgivare.
44. CUN 1951:4 Fråga om löneavdrag för s.k. ”free lancers”.
45. CUN 1951:6 En byggnadsentreprenör, som åtagit sig byggnads-
entreprenad för en byggherre, har gått i konkurs. Byggherren har beslutat
fullfölja byggnadsarbetena i egen regi och i samband därmed övertagit
och till byggnadsarbetarna utbetalat viss del av deras hos entreprenören
innestående lönefordringar. Med avseende å dessa lönefordringar har
byggherren icke ansetts såsom arbetsgivare i uppbördsförordningens
mening i förhållande till arbetarna utan byggnadsentreprenörens för-
pliktelse enligt uppbördsförordningen åvila konkursboet beträffande de
avsedda beloppen. Vid utdelning i konkursen till fordringsinnehavaren på
grund av samma lönefordringar skall därför löneavdrag verkställas.
46. CUN 1951:8 Fråga om löneavdrag för s.k. provisionsförsäljare.
47. CUN 1952:9 Fråga om skyldighet för uppdragsgivare att verkställa
löneavdrag å ersättning till person, som åtagit sig att mot avtalad
10
ersättning utföra visst schakt- och grävningsarbete medelst tillhanda- Prop. 2000/01:110
hållande av maskiner och arbetskraft.
48. CUN 1953:11 Angående rätt att vid beräkning av preliminär
A-skatt avdraga kostnad för mätning av ackordsarbete.
49. CUN 1953:15 Fråga om skatteavdrag för vissa provisions-
försäljare.
50. CUN 1954:3 Fråga om skatteavdrag för vissa s.k. hemarbetare.
51. CUN 1954:7 Fråga om skatteavdrag för s.k. provisionsförsäljare.
52. CUN 1954:10 Fråga om skatteavdrag för vissa s.k. hemarbetare.
53. CUN 1954:12 Fråga om skatteavdrag för s.k. provisionsförsäljare.
54. CUN 1954:15 Angående skatteavdrag å lön till missionär under tid,
denne vistas i Sverige för vila och rekreation.
55. CUN 1955:1 Arbetsgivare har underlåtit att redovisa belopp, som
vid skatteavdrag för kvarstående skatt innehållits utöver arbetstagaren
påförd sådan skatt. Fråga dels huruvida arbetsgivaren är gentemot stats-
verket ansvarig för nämnda belopp dels ock huruvida beloppet skall av
länsstyrelsen återbetalas till arbetstagaren.
56. CUN 1955:2 Fråga om skatteavdrag för ett företags distriktschefer
och underombud.
57. CUN 1955:4 Fråga huruvida viss i försäkringsbranschen verksam
skattskyldig bör erlägga preliminär A-skatt eller preliminär B-skatt.
58. CUN 1955:5 Fråga om skatteavdrag för reservanställd militär-
personal, som fullgör personalen under fredstid åliggande tjänstgöring.
59. CUN 1955:6 Fråga om skatteavdrag å semesterersättning, som ut-
betalas genom väg- och vattenbyggarnas arbetsgivareförbunds semester-
kassa.
60. CUN 1955:17 Fråga om skatteavdrag för innehavare av vissa s.k.
agenturfirmor och deras underombud.
61. CUN 1956:2 Fråga huruvida skyldighet föreligger för en fastig-
hetsägareförening att verkställa skatteavdrag för en person, som enligt
kontrakt åtagit sig att bortföra sopor m.m. från medlemmarnas fastig-
heter, och för dennes medhjälpare.
62. CUN 1956:3 En s.k. provisionsförsäljare, för vilken debetsedel å
preliminär A-skatt utfärdats, gottgör sig provision ur belopp, som han
uppbär vid avyttring av gods som kunderna lämnat som dellikvid. Fråga
hur skatteavdrag skall verkställas, då provision uppbäres på angivet sätt.
63. CUN 1956:4 Fråga huruvida vissa agenter för Singer Co.
Symaskins Aktiebolag skola erlägga preliminär A-skatt eller preliminär
B-skatt.
64. CUN 1956:7 Fråga om skatteavdrag i visst fall för arbetstagare,
vilka utfört arbete i arbetslag (såglag).
65. CUN 1960:1 En firma anvisar i egenskap av skeppsklarerare vakt-
män att tjänstgöra vid fartyg, då dessa anlöpa viss hamn i Sverige. Fråga
om vem som skall anses som arbetsgivare i uppbördsförordningens
mening i förhållande till dessa vaktmän.
66. CUN 1960:3 Fråga om skatteavdrag å semesterersättning, som
utbetalas genom Rörledningsfirmomas Arbetsgivareförbunds semester-
kassa.
67. CUN 1960:5 Angående huruvida vissa försäljare av musik-
instrument och andra musikvaror böra påföras preliminär A- eller B-
skatt.
11
68. CUN 1960:10 Fråga rörande hur skatteavdrag för preliminär A- Prop. 2000/01:110
skatt skall beräknas för arbetstagare, som åtnjuter förmån av s.k. "fri
skatt".
12
Härigenom föreskrivs följande.
Vid utgången av juni 2001 upphör följande bindande förklaringar från
Centrala Folkbokförings- och uppbördsnämnden (CFU) att gälla:
1. CFU 1965:4 Fråga om skatteavdrag på semestermedel, som ut-
betalas av en av Taxi Intresseförening i Stockholm förvaltad semester-
kassa.
2. CFU 1965:11 Skatteavdrag å landstingsanställda läkares inkomst av
öppen vård m.m.
3. CFU 1966:7 Fråga om skatteavdrag på semesterersättning, som
betalas genom EA:s semesterkassa.
4. CFU 1966:8 Angående skatteavdrag för gift utlänning med arbets-
anställning i Sverige men familjen kvarboende i hemlandet.
5. CFU 1967:10 Angående skatteavdrag, då utländskt företag mot
ersättning ställer arbetskraft till svenskt företags förfogande.
6. CFU 1968:7 Skatteavdrag på ersättning, som utbetalas till korttids-
anställda stuveriarbetare.
7. CFU 1968:15 Angående arbetstagares skyldighet att för arbetsgivare
styrka att han själv inbetalat kvarstående skatt.
8. CFU 1969:23 Fråga om artistskatt på ersättning till sångare m.fl. vid
jordfästning.
9. CFU 1969:27 Angående skyldighet att i visst fall erlägga artistskatt.
10. CFU 1970:4 Fråga om arbetsgivare - arbetstagareförhållande i
visst fall.
11. CFU 1970:6 Förlängning av anstånd enligt 48 § 1 mom. uppbörds-
förordningen.
13
Härigenom föreskrivs följande.
Vid utgången av juni 2001 upphör följande föreskrifter och bindande
förklaringar från Riksskatteverket att gälla:
1. Riksskatteverkets meddelande (RSV Du 1971:5) om preskription av
skatt för vars uttagande handräckning begärts i Sverige enligt gällande
handräckningsavtal med Finland.
2. Riksskatteverkets meddelande (RSV Du 1971:8) Ansökan från
Föreningen Sweden Models, Malmö, om förklaring rörande frågan om
skyldighet för föreningen att verkställa skatteavdrag vid utbetalning av
lön.
3. Riksskatteverkets meddelande (RSV Du 1972:3) om beskattning av
s.k. gränsgångare mellan Sverige och Norge.
4. Riksskatteverkets meddelande (RSV Du 1972:13) om bindande
förklaring angående skatteavdrag för semesterlön för s.k. privilegierad
frånvaro.
5. Riksskatteverkets meddelande (RSV Du 1972:16) om föreskrifter
rörande beräkning och debitering av skatt för fysiska personer och
dödsbon.
6. Riksskatteverkets meddelande (RSV Du 1973:7) om bindande
förklaring angående avdrag för preliminär A-skatt för vissa ersättningar
till arbetstagare.
7. Riksskatteverkets meddelande (RSV Du 1973:10) om bindande
förklaring angående skatteavdrag på vissa pantförskrivna livräntor.
8. Riksskatteverkets meddelande (RSV Du 1975:13) om bindande
förklaring beträffande skatteavdrag vid utbetalning av lön till vissa
sluveriarbetarc i Stockholm.
9. Riksskatteverkets föreskrifter (RSFS 1977:8) om skatteavdrag på
semesterersättning, utbetalad genom Glasmästeriförbundets Semester-
kassa, m.m.
10. Riksskatteverkets föreskrifter (RSFS 1979:11) om skatteavdrag på
garantibelopp enligt lagen om statlig lönegaranti vid konkurs.
11. Riksskatteverkets bindande förklaring (RSFS 1980:58) beträffande
utländskt företags skyldighet att göra skatteavdrag på lön till anställda.
12. Riksskatteverkets föreskrifter (RSFS 1983:14) om förfrågan till
myndighet vid offentlig upphandling.
13. Riksskatteverkets föreskrifter m.m. (RSFS 1983:16) om avräkning
av skatter och avgifter i samband med återbetalning av mervärdeskatt.
14. Riksskatteverkets föreskrifter m.m. (RSFS 1984:47) om avdrag för
kostnad för resor mellan bostad och arbetsplats.
15. Riksskatteverkets föreskrifter (RSFS 1991:39) om särskilt
postgirokonto för inbetalning av mervärdeskatt.
14
Regeringen föreslog i propositionen 1999/2000:105 att punktskatte-
verksamheten organisatoriskt skulle inordnas i Riksskatteverket. Riks-
dagen fattade beslut i enlighet med detta förslag. Detta innebär att
Riksskatteverket numera är beskattningsmyndighet i bl.a. ärenden om
punktskatt.
Regeringen ansåg dock att något förslag om en möjlighet för Riks-
skatteverket att ansöka om förhandsbesked i punktskattefrågor mot bak-
grund av den nya organisationen inte kunde lämnas i den aktuella
propositionen och anförde att frågan måste övervägas ytterligare.
Inom Finansdepartementet har upprättats en promemoria, Förhands-
besked i punktskattefrågor, i vilken det föreslås att det skall införas
bestämmelser som ger Riksskatteverket möjlighet att begära förhands-
besked hos Skatterättsnämnden i ärenden om sådan skatt som avses i
1 kap. 1 § första stycket lagen (1984:151) om punktskatter och pris-
regleringsavgifter. Promemorians förslag till lagtext finns i bilaga 1.
Promemorian har remitterats till Riksskatteverket, Kammarrätten i
Sundsvall, Länsrätten i Dalarnas län och Sveriges Industriförbund.
Remissvaren finns tillgängliga i Finansdepartementet (dnr Fi2000/4561).
Regeringen behandlar nu de framlagda förslagen.
Riksskatteverket har vid en genomgång av verkets föreskrifter m.m.
funnit att det finns ett antal föreskrifter och bindande förklaringar som är
obsoleta och bör upphävas. I propositionen behandlas också en hem-
ställan från Riksskatteverket om att dessa föreskrifter och bindande för-
klaringar skall upphävas.
Lagrådet
Regeringen beslutade den 15 mars 2001 att inhämta Lagrådets yttrande
över de förslag som återges under 2.1-2.3. Lagrådets yttrande finns i
bilaga 2. Lagrådet lämnade förslagen utan erinran.
Förslagen till lag om upphävande av vissa av Centrala uppbörds-
nämndens bindande förklaringar, lag om upphävande av vissa av
Centrala Folkbokförings- och uppbördsnämndens bindande förklaringar
samt lag om upphävande av vissa av Riksskatteverkets föreskrifter och
bindande förklaringar har inte granskats av Lagrådet. Förslagen, som
enbart innebär att obsoleta bindande förklaringar och föreskrifter
upphävs, är enligt regeringens mening av så enkel beskaffenhet att
Lagrådets hörande skulle sakna betydelse.
Enligt bestämmelser i lagen (1998:189) om förhandsbesked i skattefrågor
kan såväl en enskild som Riksskatteverket begära förhandsbesked av
Skatterättsnämnden i ett flertal kategorier av ärenden om skatt. Tidigare
kunde förhandsbesked som regel endast begäras av den enskilde. Som
Prop. 2000/01:110
15
skattefrågor krävs att skattemyndigheten fattat ett grund- eller om- Prop. 2000/01:110
prövningsbeslut som gått den enskilde emot. En länkbar lösning kunde
vara att låta verket ansöka om förhandsbesked i en punktskattefråga så
fort det kan konstateras, t.ex. under skriftväxlingen, att parterna inte är
överens i en fråga. Verket skulle i ett sådant fall inte tvingas att fatta ett
omprövningsbeslut till den enskildes nackdel utan kunna avvakta
förhandsbeskedet. Det kan dock vara svårt att identifiera och avgränsa en
tvistig fråga innan utredningen i ärendet har slutförts och ett beslut har
fattats. Med hänsyn härtill bör, i likhet med vad som tidigare varit fallet,
gälla att en ansökan om förhandsbesked i punktskattefrågor från det
allmänna skall kunna göras först när det finns ett beslut av Riksskatte-
verket i form av ett omprövningsbeslut eller av Tullverket i form av ett
grundläggande beskattningsbeslut till den enskildes nackdel.
Det ändamål för vilket förhandsbesked skall få begäras bör inte ändras
på grund av det nya förfarandet. Det bör därför även fortsättningsvis
förutsättas att förhandsbesked endast får begäras av Riksskatteverket när
det är av vikt för en enhetlig lagtolkning eller rättstillämpning att
förhandsbesked lämnas.
Nuvarande regler förutsätter att verket, i de fall beslut fattats av en
skattemyndighet, ansöker om förhandsbesked under tiden efter skatte-
myndighetens beskattningsbeslut men innan ett överklagande har
anhängiggjorts i allmän förvaltningsdomstol, jfr 12 § lagen om förhands-
besked i skattefrågor. Verket bör inte heller när det gäller punktskatte-
frågor få ansöka om förhandsbesked efter den tidpunkt då ett över-
klagande anhängiggjorts i allmän förvaltningsdomstol.
Som Riksskatteverket påpekat i sitt remissvar, finns ingen egentlig
anledning att regleringen avseende förhandsbesked beträffande mer-
värdesskatt skall avvika från vad som föreslås gälla beträffande punkt-
skatt. Den föreslagna utformningen av lagtexten ger ett något vidare
tillämpningsområde avseende punktskatt än vad som gäller för mer-
värdesskatt. Enligt regeringens bedömning saknas anledning att behålla
ett mera inskränkt område för förhandsbesked i fråga om mervärdesskatt
och utesluta de fall där det grundläggande beslutet är ett s.k. automatiskt
nollbeslut i avsaknad av deklaration och skattemyndigheten utan yrkande
från den skattskyldige därefter fattat beslut om skatten. Därför bör
reglerna om förhandsbesked beträffande mervärdesskatt justeras så att de
blir likalydande med dem som föreslås gälla beträffande punktskatt.
I de fall Riksskatteverket har ansökt om förhandsbesked bör det också
beträffande punktskatter finnas en möjlighet för den enskilde att få
anstånd med betalning av skatten. Därigenom bör tillräckliga garantier
finnas för att den enskilde inte skall lida någon rättsförlust när det
allmänna ansökt om förhandsbesked. Ändringarna bör träda i kraft den
1 juli 2001.
Förslaget föranleder dels ändring av 1,6 och 10 §§ samt införande av
en ny paragraf, 6 a §, i lagen om förhandsbesked i skattefrågor, dels
ändring av 4 kap. 7 § lagen om punktskattekontroll av transporter m.m.
av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter och av 5 kap. 5 §
lagen om punktskatter och prisregleringsavgifter.
19
Prop. 2000/01:110
Regeringens förslag: Bindande förklaringar meddelade av Centrala
Uppbördsnämnden och Centrala Folkbokförings- och uppbörds-
nämnden samt vissa av Riksskatteverkets föreskrifter och bindande
förklaringar skall upphävas.
Skälen för regeringens förslag: Riksskatteverket har i en skrivelse till
regeringen uppgivit att man vid en genomgång av myndighetens
regelverk funnit att vissa av verkets och dess föregångares föreskrifter
som uppräknats är obsoleta och därför bör upphävas. De uppräknade
föreskrifterna och förklaringarna har sin grund i författningar som är
upphävda.
I förarbetena till taxeringslagen (1990:324), jfr. prop. 1989/90:74
s. 356, anfördes att möjligheten att meddela bindande förklaringar borde
slopas eftersom den bindande förklaringen hade en så generell karaktär
att den är att betrakta som en författning enligt regeringsformen.
Institutet bedömdes i den nämnda propositionen inte heller ha någon
praktisk betydelse.
Bindande förklaringar har därefter upphävts i olika sammanhang. I
propositionen 1997/98:148 föreslogs t.ex. att vissa bindande förklaringar
skulle upphävas. Som skäl anfördes att en bindande förklaring på grund
av sin generella natur var att hänföra till kategorin författning. En
bindande förklaring ansågs därför endast kunna upphävas genom ett av
behörigt organ särskilt fattat beslut som innebar att förklaringen upphävs.
En myndighet ansågs inte kunna upphäva en föreskrift om den
bestämmelse som den grundar sig på har upphört att gälla. När fråga var
om upphävande av förklaringar som meddelats med stöd av lagen
(1968:430) om mervärdeskatt ansågs t.ex. inte regeringen kunna upphäva
föreskriften utan detta måste ske genom riksdagsbeslut.
De nu aktuella förklaringarna och föreskrifterna är som Riksskatte-
verket påpekat obsoleta och bör upphävas. Vad beträffar hemställan om
att upphäva Riksskatteverkets föreskrifter RSFS 1996:20 om representant
enligt 13 a § mervärdesskatteförordningen (1994:223) bedömer re-
geringen dock att denna åtgärd bör vidtas vid ett senare tillfälle. Eftersom
förklaringarna och föreskrifterna grundar sig på bemyndiganden som är
upphävda och också till stor del innefattar det obligatoriska lagområdet
bör upphävandet ske i lagform.
Ärenden om förhandsbesked i punktskattefrågor med Riksskatteverket
som sökande bedöms bli få till antalet. Förslagen medför därför endast
försumbara offentligfinansiella effekter.
20
Ändringen i andra stycket innebär att möjligheten för Riksskatteverket
att ansöka om förhandsbesked i ärenden om punktskatt återinförs.
6§
Ändringen är en följd av att det nu införs en ny paragraf i lagen, 6 a §,
där förutsättningarna för Riksskatteverkets möjlighet att söka förhands-
besked i ärenden om punktskatt regleras. Även reglerna om förhands-
besked beträffande skatt enligt mervärdesskattelagen (1994:200) flyttas
till den nya 6 a §. I förevarande paragraf regleras därför i fortsättningen
endast de grundläggande förutsättningarna för förhandsbesked efter
ansökan av verket i andra fall än då fråga är om ärenden om punktskatt
och mervärdesskatt.
6<; §
Paragrafen, som är ny, anger de förutsättningar som skall vara uppfyllda
för att förhandsbesked skall lämnas efter ansökan av Riksskatteverket i
punktskattefrågor och beträffande mervärdesskatt. I bestämmelsen anges
att sådant besked får lämnas om det finns ett beslut från beskattnings-
myndigheten som gått den enskilde emot. Vidare krävs att det är av vikt
för en enhetlig lagtolkning eller rättstillämpning att förhandsbesked
lämnas, se vidare avsnitt 4.3.
Något krav på att beslutet skall ha föregåtts av en ansökan från den
enskilde uppställs inte. Inte heller krävs att det skall vara fråga om ett
beskattningsbeslut, utan även beslut om t.ex. återbetalning av energiskatt
när bränsle utnyttjats i skattefri verksamhet omfattas av reglerna.
Enligt lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av
alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter skall Tullverket, om
vissa förutsättningar föreligger, besluta om alkohol-, tobaks- och energi-
skatt (se 2 kap. 13 § och 3 kap. 5 § nämnda lag. I fråga om sådana beslut
skall Tullverkets beslut kunna ligga till grund för en ansökan om
förhandsbesked enligt denna paragraf. Riksskattverket kan alltså ansöka
om förhandsbesked även i de fall Tullverket fattat ett beslut om skatt
med stöd av lagen om punktskattekontroll av transporter m.m. av
alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter, givetvis under förut-
sättning att övriga rekvisit är uppfyllda.
Paragrafen har av läsbarhetsskäl till skillnad från 6 § delats in i fyra
punkter.
Ändringen i andra stycket är en följd av att Riksskatteverkets möjlighet
att begära förhandsbesked i ärenden om punktskatt återinförs.
Ikraftträdande
Lagen träder i kraft den 1 juli 2001. Det blir därefter möjligt för Riks-
skatteverket att ansöka om förhandsbesked även om det beslut som gått 2
förutsättning för att Riksskatteverket skall få begära förhandsbesked Prop. 2000/01:110
uppställs vissa grundläggande kriterier i 6 §. Det krävs bl.a. att skatte-
myndigheten fattat ett beslut i saken som gått den enskilde emot. Som
ytterligare förutsättning för att en ansökan från Riksskatteverket skall
kunna prövas i sak gäller enligt 12 § att den fråga som ansökan avser inte
får vara anhängiggjord vid allmän förvaltningsdomstol när ansökan
kommer in till Skatterättsnämnden.
Fram till den 1 juli 2000 fattades beslut i punktskatteärenden av
Skattemyndigheten i Gävle. Enligt bestämmelser i lagen om förhands-
besked i skattefrågor hade Riksskatteverket fram till nämnda datum
möjlighet att begära förhandsbesked i ärenden om punktskatt. I en
lagrådsremiss i samband med att punktskatteverksamheten orga-
nisatoriskt flyttades från Skattemyndigheten i Gävle till Riksskatteverket
föreslogs att Riksskatteverkets möjlighet att begära förhandsbesked i
dessa frågor skulle tas bort. I sitt yttrande över regeringens förslag
påpekade Lagrådet att det även fortsättningsvis kan uppkomma behov för
Riksskatteverket att begära förhandsbesked i syfte att uppnå en enhetlig
rättstillämpning eller lagtolkning.
I proposition 1999/2000:105, varigenom regeringen föreslog att
punktskatteverksamheten skulle inordnas organisatoriskt i Riksskatte-
verket, uttalas bl.a. följande (s. 78 f.).
”Beslutet att inordna punktskatteverksamheten och vissa mervärdes-
skattefrågor organisatoriskt i Riksskatteverket innebär att förutsätt-
ningarna för förhandsbesked efter ansökan från verket förändras
avsevärt. Som exempel kan nämnas att det i 6 § i lagen om
förhandsbesked i skattefrågor föreskrivs att ett förhandsbesked lämnas
efter ansökan av verket om det finns ett beslut av skattemyndighet
som gått den enskilde emot. I förarbetena till lagen, prop. 1997/98:65
s. 37, uttalas att en grundläggande förutsättning för att ett förhands-
besked skall kunna lämnas är att den prövade frågan är tvistig.
Skattemyndighetens inställning i frågan bör därför ha föranlett ett
ställningstagande i sak. När Riksskatteverket blir beskattnings-
myndighet kommer något beslut av en skattemyndighet inte längre att
finnas. Fråga uppkommer då vid vilken tidpunkt och under vilka
förutsättningar i övrigt Riksskatteverkets ansökan skall göras.
Ytterligare ett krav för att förhandsbesked skall kunna lämnas efter
ansökan av Riksskatteverket är att den fråga som ansökan avser efter
överklagande inte får vara anhängiggjord vid allmän förvaltnings-
domstol innan ansökan kom in till Skatterättsnämnden, jfr 12 § andra
stycket lagen om förhandsbesked i skattefrågor. Det kan ifrågasättas
om inte den enskildes ställning i processen blir försvagad i detta
hänseende när Riksskatteverket blir beskattningsmyndighet.”
Riksdagen ändrade lagen om förhandsbesked i skattefrågor i enlighet
med regeringens förslag (SFS 2000:488). Detta innebär att Riksskatte-
verket från och med den 1 juli 2000 inte längre kan ansöka om
förhandsbesked i ärenden om punktskatt.
När Riksskatteverkets möjlighet att begära förhandsbesked i skattefrågor
infördes anfördes som huvudskäl att det var av stor vikt att prejudikat-
bildningen på skatteområdet påskyndades. Erfarenheten hade visat att Prop. 2000/01:110
genomströmningstiden för ett skattemål i Kammarrätten i Stockholm i
september 1997 uppgick till 19 månader, jfr prop. 1997/98:65 s. 29. Att
ge det allmänna rätt att begära förhandsbesked ökade effektiviteten i
hanteringen av prejudikat värda skattemål. Vid val av företrädare för det
allmänna konstaterades i propositionen (s. 32) att samordningsskäl och
behovet av att ett lämpligt urval görs av frågor som skall ligga till grund
för det allmännas ansökningar om förhandsbesked talade för att ansökan
borde göras av verket.
En förutsättning för att förhandsbesked skall kunna lämnas efter
ansökan av Riksskatteverket är att ansökan avser en tvistig fråga. I 6 §
lagen om förhandsbesked i skattefrågor ställs därför som krav att en
skattemyndighet har fattat ett beslut som gått den enskilde emot. I
förarbetena till lagen om förhandsbesked i skattefrågor (prop. 1997/98:65
s. 37) anges att ett sådant beslut exempelvis kan vara ett grundläggande
beslut om årlig taxering eller ett beskattningsbeslut. Vidare förutsätts
förhandsbesked lämnas bara i de fall det finns ett behov av att snabbt få
aktuella prejudikatfrågor klarlagda.
Regeringens förslag: Möjligheten för Riksskatteverket att begära
förhandsbesked i punktskattefrågor skall återinföras. Detta skall dock
inte gälla punktskatter där Tullverket är såväl beslutsmyndighet som
uppbördsmyndighet. Möjligheten att begära förhandsbesked
beträffande mervärdesskatt skall utsträckas till att också avse fall där
det grundläggande beslutet är ett så kallat nollbeslut i avsaknad av
deklaration och skattemyndigheten på eget initiativ därefter har fattat
ett beslut om skatten.
Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag
såvitt avser förhandsbesked i punktskattefrågor. I promemorian be-
handlas inte mervärdesskattefrågor.
Remissinstanserna: Kammarrätten i Sundsvall, Länsrätten i Dalarnas
län och Sveriges Industriförbund tillstyrker förslaget eller har inget att
erinra mot det. Riksskatteverket tillstyrker förslaget att verkets möjlig-
heter att begära förhandsbesked i ärenden om punktskatt återinförs.
Verket vill även uppmärksamma regeringen på att förslaget innebär att
förutsättningarna för att begära förhandsbesked i ärenden om mervärdes-
skatt kommer att avvika från vad som avses gälla beträffande punktskatt.
Skälen för regeringens förslag: Det är av vikt att möjligheten för det
allmänna att begära förhandsbesked i dessa typer av ärenden återinförs
för att kunna få en snabb prejudikatsbildning på området.
Till följd av den ändrade beslutsordningen i ärenden om punktskatt bör
dock de grundläggande förutsättningarna för förhandsbesked efter
ansökan av det allmänna i punktskattefrågor undersökas närmare.
En första fråga att ta ställning till är vilken myndighet som skall vara
behörig att ansöka om förhandsbesked. Som framgått är Riksskatteverket
den myndighet som är behörig att ansöka om förhandsbesked i ärenden
om annan skatt än punktskatt. Den omständigheten att verket numera är
17
beskattningsmyndighet i ärenden om punktskatt, utgör i sig inte skäl att Prop. 2000/01:110
lägga behörigheten att ansöka om förhandsbesked hos någon annan
myndighet. Det bör tvärtom vara till fördel att beskattningsmyndigheten
också har möjlighet att ansöka om förhandsbesked, eftersom det
möjliggör en ansökan på ett tidigt stadium i processen. Riksskatteverket
kommer också att bättre än någon annan myndighet kunna överblicka när
det finns behov av ett förhandsbesked. En sådan möjlighet bör därför
återinföras för verket.
Utgångspunkten för förslaget bör vara att verket inte heller i framtiden
skall kunna ansöka om förhandsbesked innan det föreligger en tvist
mellan det allmänna och en enskild. Om ett beslut har fattats som gått
den skattskyldige emot får det anses klarlagt att det finns en tvistig fråga.
I punktskattefrågor går emellertid ett grundbeslut i regel inte den skatt-
skyldige emot. Grundbeslutet fattas vanligen med automatik på grundval
av lämnad deklarationen eller - om deklaration inte lämnats - som ett
nollbeslut. För att det skall finnas ett beslut som gått den skattskyldige
emot i en punktskattefråga måste beskattningsmyndigheten därför i dessa
fall fatta ett omprövningsbeslut till den skattskyldiges nackdel.
Som Riksskatteverket påpekat i sitt remissyttrande finns det ytterligare
en typ av grundbeslut i punktskattefrågor. Tullverkets beskattningsbeslut
rörande EU-intema transaktioner fattas med stöd av lagen (1998:506) om
punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och
mineraloljeprodukter. För att Tullverket skall kunna fatta ett beskatt-
ningsbeslut måste det först ha fattat ett beslut om omhändertagande av
skattepliktiga varor. Tullverkets beskattningsbeslut grundas således
varken på ett yrkande eller en ansökan av en enskild. Ett beslut som gått
den enskilde emot föreligger i dessa ärenden redan genom själva det
grundläggande beskattningsbeslutet. Även i dessa fall skall Riksskatte-
verket kunna ansöka om förhandsbesked.
Som en generell förutsättning för att verket skall få ansöka om
förhandsbesked gäller enligt 6 § 1 lagen om förhandsbesked i skatte-
frågor, förutom att ärendet angår en enskild, även att det avser ett
yrkande eller en ansökan som framställts hos skattemyndigheten. Med
hänsyn till att beskattningsbeslut i ärenden om punktskatt mycket väl kan
fattas utan något uttryckligt yrkande eller ansökan som en enskild
framställt hos beskattningsmyndigheten bör detta krav inte upprätthållas
för förhandsbesked i punktskattefrågor. Även för punktskattefrågor bör
dock gälla att förhandsbesked på ansökan av verket inte skall lämnas i
andra fall än i fråga om konkreta ärenden.
När alkoholvaror, tobaksvaror eller bränslen importeras från tredje
land av någon som inte är upplagshavare eller, såvitt gäller tobaks- och
alkoholskatt, registrerad varumottagare skall skatt betalas till Tullverket.
Vid sådan import tillämpas tullagen (2000:1281) enligt 19 § lagen
(1994:1563) om tobaksskatt, 18 § lagen (1994:1564) om alkoholskatt och
6 kap. 1 § lagen (1994:1776) om skatt på energi. I dessa fall är alltså
Tullverket såväl besluts- som uppbördsmyndighet. Mot den bakgrunden
saknas skäl att ge Riksskatteverket möjlighet att ansöka om förhands-
besked i frågor rörande dessa ärenden.
Det kan diskuteras på vilket stadium en ansökan tidigast skall få
aktualiseras av Riksskatteverket i ett ärende om punktskatt där verket är
beskattningsmyndighet. Enligt gällande regler för förhandsbesked i andra
18
den skattskyldige emot och som måste föregå en ansökan om förhands- Prop. 2000/01:110
besked, fattats före ikraftträdandet.
7.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:506) om
punktskattekontroll av transporter m.m. av
alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter
4 kap.
7.§
Ändringen innebär att möjligheten för en enskild att få anstånd med
betalning av punktskatten i de fall då Riksskatteverket ansökt om
förhandsbesked enligt lagen (1998:189) om förhandsbesked i skatte-
frågor återinförs. Paragrafen har formulerats om för att den skall bli
lättare att läsa.
7.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:151) om
punktskatter och prisregleringsavgifter
5 kap.
5.
Ändringen innebär att möjligheten för en enskild att få anstånd med
betalning av punktskatten i de fall då Riksskatteverket ansökt om
förhandsbesked enligt lagen (1998:189) om förhandsbesked i skatte-
frågor återinförs. Paragrafen har formulerats om för att den skall bli
lättare att läsa.
7.4 Förslaget till lag om upphävande av vissa av Centrala
uppbördsnämndens bindande förklaringar
1 lagen anges att ett antal bindande förklaringar meddelade av Centrala
uppbördsnämnden skall upphävas.
7.5 Förslaget till lag om upphävande av vissa av Centrala
Folkbokförings- och uppbördsnämndens bindande
förklaringar
1 lagen anges att ett antal bindande förklaringar meddelade av Centrala
Folkbokförings- och uppbördsnämnden skall upphävas.
I lagen anges att ett antal föreskrifter och bindande förklaringar
meddelade av Riksskatteverket skall upphävas.
23
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:189) om förhandsbesked
i skattefrågor
clels att 1, 6 och 10 §§ skall ha följande lydelse,
dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 6 a §, av följande
lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1 §‘
Denna lag gäller förhandsbesked om
1. skatt eller avgift som avses i 1 kap. 1 § första stycket taxeringslagen
(1990:324).
2. skatt som avses i 1 kap. 1 § första stycket 1 lagen (1984:151) om
punktskatter och prisregleringsavgifter,
3. skatt enligt mervärdesskattelagen (1994:200), och
4. taxering enligt fastighetstaxeringslagen (1979:1152).
Förhandsbesked lämnas av Förhandsbesked lämnas av
Skatterättsnämnden efter ansökan Skatterättsnämnden efter ansökan
av en enskild. Förhandsbesked av en enskild eller Riksskatte-
enligt första stycket 1, 3 ocli 4 verket.
lämnas även efter ansökan av Riks-
skatteverket.
6§
Efter ansökan av Riksskatte- 1 ärenden som avses i 1 § första
verket får förhandsbesked lämnas stycket 1, 3 och 4 får förhands-
om besked lämnas efter ansökan av
Riksskatteverket om
1. frågan angår en enskild och gäller ett yrkande eller en ansökan som
denne framställt hos skattemyndigheten,
2. skattemyndigheten har fattat ett beslut i saken och beslutet gått den
enskilde emot samt
3. det är av vikt för en enhetlig lagtolkning eller rättstillämpning att
förhandsbesked lämnas.
6 a §
I ärenden som avses i 1 § första
stycket 2 får förhandsbesked
lämnas efter ansökan av Riks-
skatteverket om
1. frågan angår en enskild och
beskattningsmyndigheten har fattat
Senaste lydelse 2000:488.
Prop. 2000/01:110
Bilaga 1
24
ett beslut i saken och beslutet gått
den enskilde emot, och
2. det är av vikt för en enhetlig
lagtolkning eller rättstillämpning
att förhandsbesked lämnas.
Prop. 2000/01:110
Bilaga 1
10 §2
Riksskatteverkets ansökan rörande en fråga som avses i 1 § första
stycket 1 eller 4 skall ha kommit in till Skatterättsnämnden före utgången
av året efter taxeringsåret.
Riksskatteverkets ansökan
rörande en fråga som avses i 1 §
första stycket 3 skall ha kommit in
till Skatterättsnämnden före
utgången av andra året efter
utgången av det kalenderår under
vilket redovisningsperioden har
gått ut eller, om skatte-
redovisningen inte avser redo-
visningsperioder, den skattepliktiga
händelsen har inträffat.
Riksskatteverkets ansökan
rörande en fråga som avses i 1 §
första stycket 2 eller 3 skall ha
kommit in till Skatterättsnämnden
före utgången av andra året efter
utgången av det kalenderår under
vilket redovisningsperioden har
gått ut eller, om skatteredo-
visningen inte avser redovisnings-
perioder, den skattepliktiga hän-
delsen har inträffat.
Denna lag träder i kraft den 1 mars 2001.
2 Senaste lydelse 2000:488.
25
Härigenom föreskrivs att 5 kap. 5 § lagen (1984:151) om punktskatter
och prisregleringsavgifter skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
5 kap.
Om ett beskattningsbeslut
överklagats, den skattskyldige
begärt omprövning eller det i andra
fall kan antas att skatten kommer
att sättas ned, kan den
skattskyldige av beskattnings-
myndigheten få anstånd med att
betala skatten. Bestämmelserna i
17 kap. 2, 3, 9 och 11 §§ skatte-
betalningslagen (1997:483) gäller
då i tillämpliga delar.
5 §'
Om ett beskattningsbeslut
överklagats, den skattskyldige
begärt omprövning, Riksskatte-
verket ansökt om förhandsbesked
enligt lagen (1998:189) om
förhandsbesked i skattefrågor eller
det i andra fall kan antas att skatten
kommer att sättas ned, kan den
skattskyldige av beskattnings-
myndigheten få anstånd med att
betala skatten. Bestämmelserna i
17 kap. 2, 3, 9 och 11 §§ skatte-
betalningslagen (1997:483) gäller
då i tillämpliga delar.
Denna lag träder i kraft den 1 mars 2001.
Senaste lydelse 2000:467.
26
Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2001-03-20
Prop. 2000/01:110
Bilaga 2
Närvarande: f.d. justitierådet Staffan Vängby, Justitierådet Leif
Thorsson, regeringsrådet Rune Lavin.
Enligt en lagrådsremiss den 15 mars 2001 (Finansdepartementet) har
regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till
1. lag om ändring i lagen (1998:189) om förhandsbesked i skattefrågor,
2. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och
prisregleringsavgifter,
3. lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll vid
transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter.
Förslagen har inför Lagrådet föredragits av departementssekreteraren
Nils-Fredrik Carlsson.
Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.
27
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 29 mars 2001
Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Hjelm-
Wallén, Winberg. Ulvskog, Sahlin, von Sydow, Klingvall, Pagrotsky.
Östros, Messing, Engqvist, Larsson, Wämersson, Lejon, Lövdén,
Ringholm, Bodström
Föredragande: statsrådet Ringholm
Regeringen beslutar proposition 2000/01:110 Förhandsbesked i punkt-
skattefrågor, m.m.
28