Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om anslag till Trafikflyghögskolan.
Motiv för vårt förslag
1997 beslöt statsmakterna att Trafikflyghögskolan (TFHS) skulle övergå
från att ha försvaret som huvudman till civilt huvudmannaskap, inordnat i
högskolan under Lunds universitet. Detta betingades av att
pilotöverskottet då ersatts av en brist på piloter men också av insikten om
behovet av en kvalificerad civil pilotutbildning.
Övergången 1998 till Lunds universitet har inneburit en nystart för TFHS.
På grund av begränsade anslag har dock endast en ny kurs per år under 1998
och 1999 kunnat startas. I gengäld har flyglärare grund- och vidareutbildats
för att bygga upp utbildningskapaciteten samt för att förbereda det nära
förestående generationsskiftet. Tillsammans med universitetet har initiativ
tagits för utveckling av flygutbildning genom anknytning till forskning och
för att utveckla möjligheter för intresserade studenter att studera vidare till
högre akademisk examen.
Lunds universitet har tillsammans med Luftfartsverket startat Svenskt
Flygcentrum för forskning och utveckling som en del i en strategisk satsning
på forskning och högre utbildning inom flygområdet. I denna satsning utgör
TFHS en väsentlig del.
Att TFHS är av stor betydelse för svensk flygutbildning understryks av att
Skolverket i utredningen "Översyn av det statliga stödet till flygutbildningar"
1999-02-15 föreslår att TFHS "ska tilldelas ett sådant statligt stöd att
högskolan har möjlighet att öka sin utbildningsvolym". Dessutom föreslås att
TFHS skall ansvara för flyglärarutbildning. Att det finns flyglärarutbildning
av god kvalitet anses av Luftfartsinspektionen vara av stor betydelse för att
regeringens mål om en halverad olycksfrekvens inom privatflyget till 2008
ska kunna uppnås.
TFHS utgör ett nationellt kompetenscentrum för flygutbildning och en
resurs för flyg i Sverige. TFHS har till exempel varit först i Sverige att
genomföra trafikflygarutbildning enligt de nya sameuropeiska flygreglerna
och har verkat för att underlätta andra flygskolors övergång till dessa regler.
TFHS har på ett bra sätt tagit ansvar för att statens resurser till
flygutbildning använts effektivt. Tillsammans med den militära flygskolan i
Ängelholm har TFHS deltagit i arbetet med att ta fram det förslag om en
samlokalisering och samordning av statlig militär och civil
grundflygutbildning som Region Skåne nyligen presenterat. Förslaget
innehåller flera åtgärder som innebär omfattande besparingar avseende statens
utgifter för flygutbildning.
I sin budgetframställan för 2001 har Lunds universitet begärt ökade anslag
för TFHS. Detta betingas dels av att pilotbehovet förutses komma att öka
under de närmaste åren, dels av önskvärdheten av en basnivå på utbildningen,
som medger ett ändamålsenligt och rationellt utnyttjande av högskolans
resurser. Denna nivå anges till ett årligt intag av 40 studenter, fördelade på
två
antagningsomgångar. En sådan verksamhetsnivå innebär enligt universitetet
också förbättrade förutsättningar för uppdragsverksamheten.
Av nu utgående anslag till TFHS utgör fem miljoner kronor en
engångsanvisning. Detta belopp har utgått sedan universitetets övertagande av
verksamheten och skulle enligt 1999 års budgetproposition fortsätta att utgå
till utgången av år 2000. Härefter skulle enligt propositionen de ekonomiska
förutsättningarna för verksamheten åter prövas. Någon sådan prövning
redovisas inte i budgetpropositionen.
Den bedömning universitetet nu gjort av TFHS anslagsbehov inbegriper
samtliga utgående medel, även den resurs som angetts som en
engångsanvisning i 1999 års budgetproposition. Universitetets
anslagsäskande har ej närmare kommenterats i budgetpropositionen. Anslag
för trafikflygarutbildningen år 2001, efter löne- och prisomräkning, anvisas
med 18 milj. kr. mot innevarande års anslag om 22.4 miljoner kronor.
Förslaget innebär en reducering för kommande budgetår med ca 5 miljoner
kronor.
Den föreslagna anslagsminskningen gör det ytterst tveksamt om TFHS
över huvud taget kan anta några studenter på trafikflygarutbildningen under
2001. Detta inträffar samtidigt som behovet av piloter på den expanderande
flygmarknaden är stort. Det sätter även krokben för det utvecklingsarbete som
inletts avseende flygutbildningens forskningsanknytning. TFHS får svårt att
kunna erbjuda de arbetsuppgifter som yngre flyglärare anställts för och kan
tvingas till uppsägningar av den personal som står för dess egen framtid.
Sammanfattningsvis ter sig framtiden för TFHS allvarligt hotad, vilket måste
betecknas som mycket olyckligt med tanke på dess övergripande ansvar för
arbetet med kvalitet, kompetens och utveckling av svensk flygutbildning.
Vi finner den föreslagna neddragningen av anslaget till TFHS verksamhet
djupt anmärkningsvärd med hänsyn taget till tidigare gjorda
ställningstaganden för en positiv utveckling av verksamheten.
Även utbildningspolitiskt finns goda skäl för en stabil utbildningsvolym
vid TFHS. Staten tar ansvar för att högre utbildning erbjuds för ett stort antal
yrken. Att det finns tillgång på kvalificerad arbetskraft är en förutsättning
för
att Sverige såväl ska kunna garantera sina medborgare ett väl fungerande
samhälle som att landets industri ska kunna bibehålla och vidareutveckla sin
konkurrenskraft. Att staten utbildar trafikflygare försäkrar medborgarna om
ett fungerande nationellt transportsystem på samma sätt som t ex utbildning
av läkare försäkrar medborgarna om en fungerande sjukvård.
I Sverige är högskole- och universitetsutbildningar kostnadsfria vilket
innebär möjlighet för medborgarna att oavsett egna ekonomiska tillgångar
välja yrke samtidigt som det skapar förutsättningar att rekrytera dem som är
mest lämpade till respektive yrke. Detta bör gälla även trafikflygarutbildning.
Sammantaget utgör TFHS en del av det nationella utbildningssystem som
erbjuder medborgare en högkvalitativ utbildning. Högskolan är en
kompetensresurs inom sitt område samt samverkar med andra intressenter
rörande utvecklingen. Lunds universitet bör därför tilldelas medel för en
rimlig basnivå vad gäller dimensioneringen av trafikflygarutbildningen.
Regeringen bör efter en snabbutredning kring Trafikflyghögskolans
verksamhet och ekonomiska behov återkomma med förslag till riksdagen som
säkerställer en positiv utveckling av skolans verksamhet.