Förslag till riksdagsbeslut
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om anslag till Trafikflyghögskolan. Motiv för vårt förslag
1997 beslöt statsmakterna att Trafikflyghögskolan (TFHS) skulle övergå från att ha försvaret som huvudman till civilt huvudmannaskap, inordnat i högskolan under Lunds universitet. Detta betingades av att pilotöverskottet då ersatts av en brist på piloter men också av insikten om behovet av en kvalificerad civil pilotutbildning.
Övergången 1998 till Lunds universitet har inneburit en nystart för TFHS. På grund av begränsade anslag har dock endast en ny kurs per år under 1998 och 1999 kunnat startas. I gengäld har flyglärare grund- och vidareutbildats för att bygga upp utbildningskapaciteten samt för att förbereda det nära förestående generationsskiftet. Tillsammans med universitetet har initiativ tagits för utveckling av flygutbildning genom anknytning till forskning och för att utveckla möjligheter för intresserade studenter att studera vidare till högre akademisk examen.
Lunds universitet har tillsammans med Luftfartsverket startat Svenskt Flygcentrum för forskning och utveckling som en del i en strategisk satsning på forskning och högre utbildning inom flygområdet. I denna satsning utgör TFHS en väsentlig del.
Att TFHS är av stor betydelse för svensk flygutbildning understryks av att Skolverket i utredningen "Översyn av det statliga stödet till flygutbildningar" 1999-02-15 föreslår att TFHS "ska tilldelas ett sådant statligt stöd att högskolan har möjlighet att öka sin utbildningsvolym". Dessutom föreslås att TFHS skall ansvara för flyglärarutbildning. Att det finns flyglärarutbildning av god kvalitet anses av Luftfartsinspektionen vara av stor betydelse för att regeringens mål om en halverad olycksfrekvens inom privatflyget till 2008 ska kunna uppnås.
TFHS utgör ett nationellt kompetenscentrum för flygutbildning och en resurs för flyg i Sverige. TFHS har till exempel varit först i Sverige att genomföra trafikflygarutbildning enligt de nya sameuropeiska flygreglerna och har verkat för att underlätta andra flygskolors övergång till dessa regler.
TFHS har på ett bra sätt tagit ansvar för att statens resurser till flygutbildning använts effektivt. Tillsammans med den militära flygskolan i Ängelholm har TFHS deltagit i arbetet med att ta fram det förslag om en samlokalisering och samordning av statlig militär och civil grundflygutbildning som Region Skåne nyligen presenterat. Förslaget innehåller flera åtgärder som innebär omfattande besparingar avseende statens utgifter för flygutbildning.
I sin budgetframställan för 2001 har Lunds universitet begärt ökade anslag för TFHS. Detta betingas dels av att pilotbehovet förutses komma att öka under de närmaste åren, dels av önskvärdheten av en basnivå på utbildningen, som medger ett ändamålsenligt och rationellt utnyttjande av högskolans resurser. Denna nivå anges till ett årligt intag av 40 studenter, fördelade på två antagningsomgångar. En sådan verksamhetsnivå innebär enligt universitetet också förbättrade förutsättningar för uppdragsverksamheten.
Av nu utgående anslag till TFHS utgör fem miljoner kronor en engångsanvisning. Detta belopp har utgått sedan universitetets övertagande av verksamheten och skulle enligt 1999 års budgetproposition fortsätta att utgå till utgången av år 2000. Härefter skulle enligt propositionen de ekonomiska förutsättningarna för verksamheten åter prövas. Någon sådan prövning redovisas inte i budgetpropositionen.
Den bedömning universitetet nu gjort av TFHS anslagsbehov inbegriper samtliga utgående medel, även den resurs som angetts som en engångsanvisning i 1999 års budgetproposition. Universitetets anslagsäskande har ej närmare kommenterats i budgetpropositionen. Anslag för trafikflygarutbildningen år 2001, efter löne- och prisomräkning, anvisas med 18 milj. kr. mot innevarande års anslag om 22.4 miljoner kronor. Förslaget innebär en reducering för kommande budgetår med ca 5 miljoner kronor.
Den föreslagna anslagsminskningen gör det ytterst tveksamt om TFHS över huvud taget kan anta några studenter på trafikflygarutbildningen under 2001. Detta inträffar samtidigt som behovet av piloter på den expanderande flygmarknaden är stort. Det sätter även krokben för det utvecklingsarbete som inletts avseende flygutbildningens forskningsanknytning. TFHS får svårt att kunna erbjuda de arbetsuppgifter som yngre flyglärare anställts för och kan tvingas till uppsägningar av den personal som står för dess egen framtid. Sammanfattningsvis ter sig framtiden för TFHS allvarligt hotad, vilket måste betecknas som mycket olyckligt med tanke på dess övergripande ansvar för arbetet med kvalitet, kompetens och utveckling av svensk flygutbildning.
Vi finner den föreslagna neddragningen av anslaget till TFHS verksamhet djupt anmärkningsvärd med hänsyn taget till tidigare gjorda ställningstaganden för en positiv utveckling av verksamheten.
Även utbildningspolitiskt finns goda skäl för en stabil utbildningsvolym vid TFHS. Staten tar ansvar för att högre utbildning erbjuds för ett stort antal yrken. Att det finns tillgång på kvalificerad arbetskraft är en förutsättning för att Sverige såväl ska kunna garantera sina medborgare ett väl fungerande samhälle som att landets industri ska kunna bibehålla och vidareutveckla sin konkurrenskraft. Att staten utbildar trafikflygare försäkrar medborgarna om ett fungerande nationellt transportsystem på samma sätt som t ex utbildning av läkare försäkrar medborgarna om en fungerande sjukvård.
I Sverige är högskole- och universitetsutbildningar kostnadsfria vilket innebär möjlighet för medborgarna att oavsett egna ekonomiska tillgångar välja yrke samtidigt som det skapar förutsättningar att rekrytera dem som är mest lämpade till respektive yrke. Detta bör gälla även trafikflygarutbildning.
Sammantaget utgör TFHS en del av det nationella utbildningssystem som erbjuder medborgare en högkvalitativ utbildning. Högskolan är en kompetensresurs inom sitt område samt samverkar med andra intressenter rörande utvecklingen. Lunds universitet bör därför tilldelas medel för en rimlig basnivå vad gäller dimensioneringen av trafikflygarutbildningen.
Regeringen bör efter en snabbutredning kring Trafikflyghögskolans verksamhet och ekonomiska behov återkomma med förslag till riksdagen som säkerställer en positiv utveckling av skolans verksamhet.
Stockholm den 5 oktober 2000
Ingvar Eriksson (m)
Anna Åkerhielm (m)