med anledning av prop. 2000/01:9 Exportkontroll m.m. av produkter med dubbla användningsområden
Förslag till riksdagsbeslut
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att Sverige i alla forum som inbegriper förhandlingar kring
internationella regelverk som berör kryptering och export av
kryptoprodukter bör agera för att det faktum att en produkt innehåller
krypteringsfunktioner inte ensamt skall kunna utgöra grund för
klassificering som strategisk produkt.
Inledning
Centerpartiet anser den föreliggande propositionen vara en
föredömlig implementering av EG-rätten och har inga
invändningar. Problematiken med statiska definitioner i
Wassenaararrangemangets (WA) regler om
mjukvaruprodukter illustreras och aktualiseras emellertid av
propositionen.
Produkter med dubbla användningsområden, såsom avancerad
kryptoteknik, är sådana som har en etablerad civil användning men som också
kan användas för militärt bruk. Det är därför inte ändamålsenligt längre att på
grund av lagstiftning som härrör från obsoleta förhållanden undanta samtliga
kryptoprodukter. Ambitionen måste istället vara att så få produkter som
möjligt ska omfattas av exportkontroll.
Med de svårigheter som finns att kontrollera privat export av
mjukvaruprodukter, exempelvis som bifogade filer i e-brev, är det orimligt att
tillämpa en kontroll som bara blir till hinder för svenskt näringsliv och
svenska användare. Produkter som i dag finns på en massmarknad eller är lätt
tillgängliga på en öppen marknad inom landet bör därför helt undantas från
exportkontroll. S k PGP-produkter utgör, bara för att nämna ett exempel på
sådana produkter, världens de facto-standard för e-brevskryptering och
verfiering med över sju miljoner användare över hela världen. Produkterna
tillhandahålls fritt till icke-kommersiella användare och erbjuder begränsade,
men viktiga, möjligheter att bl a säkra e-post och kryptera filer.
Kontrollen bör i stället reserveras för produkter som inte tillhandahålls fritt
på en intern marknad. Denna distinktion kan sägas motsvara den uppdelning
som görs mellan produkter av huvudsakligen civil respektive militär karaktär.
En ordning av ovannämnt slag bör tillämpas så långt det är möjligt inom
ramen för gällande exportkontrollregim, inklusive Wassenaararrangemanget.
Regeringen bör därför, inom ramen för sina befogenheter, verka för en liberal
tillämpning av regelverket.
Även givet en liberal tolkning av Wassenaararrangemanget i den svenska
hanteringen anser Centerpartiet att Sverige skall verka för att förändra
gällande regler inom arrangemanget i riktning mot ytterligare liberalisering.
Detta innebär att de ovannämnda produkterna, i huvudsak avsedda för
användning på en civil marknad, bör avföras från arrangemangets varulista.
Mot bakgrund av den mycket snabbt ökande användningen av kryptering i
vardagssituationer, är det olämpligt att det faktum att en produkt innehåller
krypteringsfunktioner ensamt ska kunna utgöra grund för klassificering som
strategisk produkt. Inte heller en ordning med statiska definitioner av
kryptoprodukter är mot denna bakgrund och tillsammans med den snabba
teknikutvecklingen ändamålsenlig eller rimlig. Det är olyckligt att definiera
kryptoprodukter som sådana t.ex. beroende på hur många bit
kryptokomponenter de innehåller. Sverige bör därför i alla forum som
inbegriper förhandlingar kring internationella regelverk som berör kryptering
och export av kryptoprodukter agera för att det faktum att en produkt
innehåller krypteringsfunktioner inte ensamt ska kunna utgöra grund för
klassificering som strategisk produkt. Detta bör ges regeringen tillkänna.