med anledning av förs. 2000/01:RR8 Riksdagens revisorers förslag angående Sjöfartsinspektionens tillsyn
Förslag till riksdagsbeslut
1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om sjöfartsinspektionens ställning.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om effektivare tillsyn genom bättre lagstiftning vad gäller
arbetsmiljö och andra relevanta områden.
3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om en utvecklad analys av tillbud och olyckor.
4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om förbättrad kontroll av klassificeringssällskapens verksamhet.
Motivering
Estoniaolyckan riktade fokus på sjösäkerheten, milt sagt. Erika-haveriet
utanför Frankrikes kust 1999 gav ytterligare illustration av hur viktigt det
är med sjösäkerhet. Varje år sker tillbud i det känsliga innanhav som
Östersjön utgör. Riksdagen har beslutat om femton miljökvalitetsmål.
Vilka etappmål och åtgärdsstrategier som behövs för att nå dessa mål har
utretts av miljömålskommittén. Regeringen ämnar återkomma till
riksdagen med anledning av kommittébetänkandet.
Väsentligt för att miljöproblemen till sjöss ska kunna åtgärdas är att där
som på andra ställen tillsynen av gällande regelverk är effektiv. Konkurrensen
inom sjöfartsnäringen i likhet med andra näringar hårdnat. För att kunna
erbjuda den billigaste frakten ökar pressen på de anställda. Den fysiska och
psykiska arbetsmiljön ombord är tuff. Vänsterpartiet är angeläget om att
åtgärda de missförhållanden som beskrivits ovan. Vi är särskilt angelägna att
komma åt de rostholkar som trafikerar våra kuster och bjuder under rederier
med ambition att prioritera säkra och miljöanpassade frakter. Med ett vassare
regelverk och en högre ambition för inspektion och tillsyn skulle flera vinster
kunna göras. En minskad risk för förorening av de vatten som omger Sverige,
en välbehövlig förbättring av sjöfolkets arbetsförhållanden samt en tryggare
färd för färjesjöfartens passagerare.
De förslag som kommit från Riksdagens revisorer är väl avvägda och förs i
sin helhet vidare i denna motion. Det som kan göras i övrigt är att tillföra
Sjöfartsinspektionen större resurser. Detta faller emellertid utanför ramen för
denna motion. Ökade kvantitativa krav på ett visst antal inspektioner
exempelvis så som det är uttryckt i regelverket för hamnstadskontrollen blir
en förstärkning enbart om resurserna för att utföra densamma ökar.
På sikt kan ifrågasättas varför Sjöfartsverket ska inleverera en avkastning
till statskassan. Kontrasten gentemot det anslagsfinansierade Vägverket är
bjärt. Rättvisa förhållanden mellan transportslagen i enlighet med vad som är
uttalat i EU m.fl. organ borde ändra dessa villkor. En miljöanpassad
transportpolitik ska ha trafikavgifter som inkluderar de externa kostnader
transporten ger upphov till. En enig miljömålskommitté har föreslagit att
"senast 2010 grundas den statliga och kommunala planeringen på program
och strategier för hur miljöanpassade och resurssnåla transportsätt ska
stärkas...". Även om sjöfarten för närvarande drivs med fossila bränslen har
den goda förutsättningar för att axla en större andel av de godtransporter som
behöver göras.
Riksdagen har vid flera tillfällen uttalat sig för en fristående statlig
inspektion inom luftfarten respektive vägtrafiken. En tydlig självständighet
och integritet är en förutsättning för att granskningen ska vara effektiv.
Samma argument är lika tillämpligt inom sjöfarten. Detta bör riksdagen som
sin mening ge regeringen till känna.
Ska tillsynsarbetet bli effektivt måste det regelverk tillsynen utövas
gentemot vara relevant och stringent. Så är inte fallet i dag, vilket visats
både
av Riksrevisionsverket och Riksdagens revisorer. Arbetsmiljöreglerna är från
1970-talet. Därför bör den sittande utredningen om
fartygssäkerhetslagstiftningen återkomma med förslag inom detta område.
Detta bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.
Analysmetoder för olyckor, tillbud, avvikelser och risker som kommit till
användning inom andra områden kan också komma till användning inom
transportområdet. Detsamma gäller för det kvalitetsarbete som utvecklats för
de verksamheter som strävar efter att miljöcertifiera sig. Inom detta område
finns det ett stort utrymme för förbättringar inom sjöfartsnäringen.
Sjöfartsinspektionens metodik för analys och inspektion av förebyggande
arbete behöver utvecklas. Detta bör riksdagen som sin mening ge regeringen
till känna.
Klassificeringssällskapens roll behöver granskas och tydliggöras. Detta har
både revisorerna och de remissvar som inkommit visat. Regeringen bör vidta
åtgärder för att förbättra kontrollen av klassificeringssällskapens verksamhet.
Detta bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.