med anledning av prop. 2000/01:80 Ny socialtjänstlag m.m.
Förslag till riksdagsbeslut
1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att nivån i socialbidraget skall fastställas av kommun-
respektive stadsfullmäktige.
2. Riksdagen avslår regeringens förslag till lag om behandling av person-
uppgifter inom socialtjänsten och tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om personlig integritet och behandling av
personuppgifter inom socialtjänsten.
Inledning
Det propositionen tar upp ligger i stort i Centerpartiets linje. Vi har enbart
principiella synpunkter vad gäller riksnormen som vi tidigare tagit upp
och nu upprepar.
Socialtjänsten är en grundläggande central del av vårt välfärdssystem och
fungerar som samhällets yttersta skyddsnät. I dag fungerar socialtjänsten
alltmer som en inkomstgarant för många, alltfler människor kommer i kontakt
med socialtjänsten. En väl fungerande socialtjänst är en grundläggande del i
välfärdssamhället. Människor ska kunna känna trygghet i att det finns ett
yttersta skyddsnät om man inte klarar upp sin situation på egen hand eller
genom anhöriga. Samtidigt är det viktigt att socialtjänsten inte ersätter det
civila samhällets uppgifter. Det viktigaste i socialt arbete, oberoende av om
det sker inom den kommunala socialtjänstens ram eller genom frivilliga
organisationer, är att det finns ett skydd för den enskilde mot övergrepp och
hjälp till den enskilde att stå på egna ben.
Det behöver göras en total översyn av hela socialtjänstlagstiftningen. Den
nuvarande socialtjänstlagstiftningen är från 1980. Därefter har det gjorts
justeringar i större och mindre omfattning. Samtidigt har alltfler uppgifter
flyttats till kommunerna genom olika reformer. Samhället har förändrats och
idag befinner sig många människor utanför samhällets skyddsnät. 1991
tillsattes en parlamentarisk kommitté vars uppdrag var att göra en allmän
översyn av socialtjänstlagen. Socialtjänstkommittén överlämnade sitt förslag
till ny lagstiftning 1994. Kommittén kunde inte i alla delar förutse de stora
förändringar som välfärdssystemet skulle genomgå, och därmed har inte
utredningens förslag blivit föremål för lagstiftning. Behovet av en total
översyn av lagstiftningen är dock inte mindre idag än när kommittén tillsattes
1991. Samhällsutvecklingen har gjort att socialtjänsten får ta ett allt större
ansvar för människors grundläggande trygghet, och många människor har så
låga inkomster att de inte klarar av sin försörjning på egen hand.
Centerpartiets nyligen redovisade skatteförslag skulle ge klara ekonomiska
förbättringar för låg- och medelinkomsttagare. Utsatta grupper känner också
att de inte får det stöd som de rimligen bör få. Centerpartiet hälsar därför med
tillfredsställelse att alla former av biståndsbeslut enligt socialtjänstlagen
skall
kunna överklagas genom förvaltningsbesvär.
Riksnormen
I Socialstyrelsens utvärdering av försörjningsstöd konstaterar man att
riksnormen har blivit en enhetsnorm istället för en riksnorm, något som
Centerpartiet varnade för när riksnormen infördes. Vi konstaterade att
riksnormen "blir ett tak istället för ett golv". Därtill klarläggs det i
Socialstyrelsens utvärdering att socialbidragshandläggningen har ökat
administrationen inom socialtjänsten. Något som vi också påpekade inför
beslutet. Riksnormen som den nu är konstruerad ger inte den rättvisa som
bör eftersträvas för landets invånare. Att den i princip är utformad i
kronor och ören gör att biståndet i vissa delar av landet är otillräckligt
medan det i andra delar kan upplevas som alltför generöst. Därför anser vi
det vara bättre att i lagtexten ange socialbidragens konstruktion och
innehåll, och att kommunerna fastställer beloppets storlek med
utgångspunkt i kostnadsnivån i kommunen. Med en sådan konstruktion,
där normens innehåll regleras i lag, uppnås bättre enhetlighet i landet och
en bättre anpassning till rådande levnadsförhållanden. Med vårt förslag
blir det också möjligt att överklaga nivån som fullmäktige fastställer,
vilket inte är fallet idag. Vi föreslår därför att socialbidragsnormen ska
fastställas av fullmäktige så att rättssäkerheten ökar för den enskilde och
att nivån i socialbidraget också kan anpassas till lokala förhållanden.
Detta bör ges regeringen till känna.
Integritet och behandling av personuppgifter i
socialtjänsten
Centerpartiet finner det märkligt att regeringen föreslår kraftigt utvidgade
möjligheter till behandling av personuppgifter inom socialtjänsten
samtidigt som de i andra sammanhang försvarar personuppgiftslagens
orimliga effekter med hänvisning till den enskilda människans rätt till
personliga rum och integritet. Regeringens förslag till lag om behandling
av personuppgifter inom socialtjänsten handlar endast om missriktad
social ingenjörskonst där man genom att stärka myndighetsutövningen
begår övergrepp på människors rätt till en privatsfär. Uppgifter om den
enskildes sexuella läggning, politisk eller religiös övertygelse är vanligen
inga avgörande uppgifter för att socialtjänsten skall kunna fullfölja sina
utredningar. För de ärenden där det anses nödvändigt med dessa typer av
uppgifter bör finnas en tydlig reglering som anger precisa villkor för
denna hantering. Regeringen bör med ovanstående i beaktande
återkomma i denna fråga. I avvaktan på detta bör riksdagen nu avslå
regeringens förslag.