Riksdagen begär att regeringen tillsätter en utredning med uppgift att se
över lagstiftningen vad gäller socialtjänstens utredningar så att den
enskildes integritet och rättssäkerhet tryggas.
Inledning
Vänsterpartiet föreslår en översyn av lagstiftningen vad
gäller socialtjänstens utredningsverksamhet vid användandet
av konsulter. Syftet är att stärka den enskildes integritet och
rättssäkerhet.
Bakgrund
I alltfler kommuner har det blivit vanligt att
socialtjänstutredningar läggs ut på privata konsulter och
bolag. Dessa gör utredningar och lämnar förslag till åtgärder
som socialtjänsten sedan använder i sin myndighetsutövning.
Det kan gälla omhändertagandet av barn enligt lagen om
särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) eller
utredningar vid vårdnadstvister.
Det kan också gälla tvångsåtgärder mot vuxna missbrukare, men även
andra känsliga utredningar som gäller barn och ungdomar, exempelvis
adoptionsutredningar. Socialstyrelsen har i sina råd och anvisningar slagit fast
att utredningsförfaranden är myndighetsutövning. Det kan därför vara
olämpligt att hyra in privata utredare, eftersom det är oklart huruvida
sekretesslagen och offentlighetsprincipen i full utsträckning gäller för dessa.
Därtill är utredningsarbetet och kontakt- och behandlingsarbetet nära
förknippade med varandra. Den private utredaren släpper kontakterna efter
utfört arbete. Detta har negativa konsekvenser för kontinuiteten när det gäller
uppföljningen.
Vi anser därför att det föreligger stor risk för en utveckling som går stick i
stäv med intentionerna i socialtjänstlagstiftningen. Det är också många
kommunföreträdare som upplever att det finns en otydlighet som borde
åtgärdas. Vi förstår att det kan vara lockande för mindre kommuner att ta in
entreprenörer när de egna personella resurserna inte räcker till och när det har
uppstått för stor obalans med outredda ärenden. I sådana lägen kan det var
värdefullt att ta in extra arbetskraft. Detta är dock något helt annat än att
lägga
ut en hel utredningsverksamhet på entreprenad, eller som i Stockholms stad,
där det finns planer på en utförsäljning av socialtjänsten i stort.
Utred rättsläget
Vi har tidigare ställt en fråga i riksdagen riktad till
socialministern. Av svaret framgick att han ville avvakta en
rättslig prövning av det lagliga i att lägga ut sociala
utredningar på entreprenad. Vad entreprenadverksamheten i
detta fall innebär är att konsulter gör bedömningar och
kommer med förslag till åtgärder som ska sättas in från
sociala myndigheters sida. Vänsterpartiet vill att frågan löses
på ett annat sätt. Vi tror att kunskapen ute i kommunerna
varierar när det gäller hur och när man kan lägga ut ett
utredningsuppdrag på entreprenad. Vi anser att rågången
mellan lagligt och olagligt måste förtydligas och att
riksdagen ska ge regeringen i uppdrag att göra detta. Vår
förhoppning är att en utredning ska kunna presentera förslag
till en nationell norm för kommunernas sociala
utredningsarbete. Detta ska i sin tur ge människor ökad
rättssäkerhet och bevara den individuella integriteten.