Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kostnadsansvaret för insatser enligt LSS.

Motivering

Vissa kommuner får ta ett mycket stort nationellt ansvar på grund av att andra kommuner av olika skäl inte bygger ut sin egen verksamhet för personer med stora eller mycket speciella funktionshinder. Södertälje kommun har en mycket omfattande verksamhet för människor med svåra funktionshinder. Utöver den verksamhet som drivs i kommunens egen regi finns en speciellt inriktad, enskilt driven, verksamhet som är av stort intresse för hela landet. Det gäller verksamheter som har en s k läkepedagogisk eller socialterapeutisk inriktning som specialiserat sig på barn och vuxna med utvecklingsstörning och autism.

Enligt LSS har den kommun där den funktionshindrade personen är bosatt ansvaret för insatser. Enligt folkbokföringslagen anses en person vara bosatt i den kommun där hon har sin huvudsakliga dygnsvila.

Eftersom många människor som berörs av LSS har stora och speciella behov så kan inte alltid den egna kommunen tillgodose nödvändiga insatser. Det innebär att kommuner med stark koncentration av insatser fått det finansiella ansvaret för personer med funktionshinder som flyttat dit. Frågan om kostnadsansvaret är mycket väsentlig för kommuner i samma situation som Södertälje. Dock är frågan framför allt viktigt för att upprätthålla god omsorg och levnadsstandard för människor med funktionshinder.

En del av kostnadsansvaret har genom åren kunnat lösas enligt 17 § första stycket LSS. Där framgår att en kommun ges möjlighet att med bibehållet ansvar sluta avtal med någon annan, dvs kommun eller annan vårdgivare, som tillhandahåller insatser enligt LSS. Denna bestämmelse har tolkats såsom att kommuner i vissa fall har betalat för boendeplatser i andra kommuner eller hos andra vårdgivare i annan kommun trots att personen blivit folkbokförd i den kommunen. För detta har det dock inte funnits något lagstöd vilket visade sig i en dom i Regeringsrätten hösten 1999.

Det är mot den bakgrunden som nu regeringen föreslår i proposition 2000/01:6 Avtal om visst kostnadsansvar för insatser enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade en ny 17 a § LSS, som innebär att kommuner tillåts att ingå avtal om placering i annan kommun. Avsikten med förslaget är att ge kommunerna möjlighet att ingå avtal när synnerliga skäl föreligger.

Det är dock frågan om ”frivilliga avtal”, vilket innebär att de kan sägas upp. Avtalen upphör även att gälla om den enskilde väljer att flytta till den kommun där insatsen ges. Enligt vår mening skapar detta en stor osäkerhet eftersom det kan föranledda att ingångna avtal sägs upp med hänvisning till den tolkning man gör av den nya föreslagna 17 a §. Detta bör därför förtydligas i syfte att de avtal som nu finns ska fortsätta gälla.

Elanders Gotab, Stockholm 2000

Stockholm den 6 oktober 2000
Cinnika Beiming (s)
Gudrun Lindvall (mp)	Sören Lekberg (s)
Yilmaz Kerimo (s)