Motion till riksdagen
2000/01:So15
av Beiming, Cinnika (-s)

med anledning av prop. 2000/06:6 Avtal om visst kostnadsansvar för insatser enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade


Förslag till riksdagsbeslut
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om kostnadsansvaret för insatser enligt LSS.
Motivering
Vissa kommuner får ta ett mycket stort nationellt ansvar på grund av att
andra kommuner av olika skäl inte bygger ut sin egen verksamhet för
personer med stora eller mycket speciella funktionshinder. Södertälje
kommun har en mycket omfattande verksamhet för människor med svåra
funktionshinder. Utöver den verksamhet som drivs i kommunens egen
regi finns en speciellt inriktad, enskilt driven, verksamhet som är av stort
intresse för hela landet. Det gäller verksamheter som har en s k
läkepedagogisk eller socialterapeutisk inriktning som specialiserat sig på
barn och vuxna med utvecklingsstörning och autism.
Enligt LSS har den kommun där den funktionshindrade personen är bosatt
ansvaret för insatser. Enligt folkbokföringslagen anses en person vara bosatt i
den kommun där hon har sin huvudsakliga dygnsvila.
Eftersom många människor som berörs av LSS har stora och speciella
behov så kan inte alltid den egna kommunen tillgodose nödvändiga insatser.
Det innebär att kommuner med stark koncentration av insatser fått det
finansiella ansvaret för personer med funktionshinder som flyttat dit. Frågan
om kostnadsansvaret är mycket väsentlig för kommuner i samma situation
som Södertälje. Dock är frågan framför allt viktigt för att upprätthålla god
omsorg och levnadsstandard för människor med funktionshinder.
En del av kostnadsansvaret har genom åren kunnat lösas enligt 17 § första
stycket LSS. Där framgår att en kommun ges möjlighet att med bibehållet
ansvar sluta avtal med någon annan, dvs kommun eller annan vårdgivare, som
tillhandahåller insatser enligt LSS. Denna bestämmelse har tolkats såsom att
kommuner i vissa fall har betalat för boendeplatser i andra kommuner eller
hos andra vårdgivare i annan kommun trots att personen blivit folkbokförd i
den kommunen. För detta har det dock inte funnits något lagstöd vilket visade
sig i en dom i Regeringsrätten hösten 1999.
Det är mot den bakgrunden som nu regeringen föreslår i proposition
2000/01:6 Avtal om visst kostnadsansvar för insatser enligt lagen (1993:387)
om stöd och service till vissa funktionshindrade en ny 17 a § LSS, som
innebär att kommuner tillåts att ingå avtal om placering i annan kommun.
Avsikten med förslaget är att ge kommunerna möjlighet att ingå avtal när
synnerliga skäl föreligger.
Det är dock frågan om "frivilliga avtal", vilket innebär att de kan sägas
upp. Avtalen upphör även att gälla om den enskilde väljer att flytta till den
kommun där insatsen ges. Enligt vår mening skapar detta en stor osäkerhet
eftersom det kan föranledda att ingångna avtal sägs upp med hänvisning till
den tolkning man gör av den nya föreslagna 17 a §. Detta bör därför
förtydligas i syfte att de avtal som nu finns ska fortsätta gälla.

Stockholm den 6 oktober 2000
Cinnika Beiming (s)
Gudrun Lindvall (mp)
Sören Lekberg (s)
Yilmaz Kerimo (s)