med anledning av prop. 2000/01:23 Sänkt mervärdesskatt på tillträde till djurparker, m.m.
Förslag till riksdagsbeslut
1. Riksdagen begär att regeringen låter göra en utvärdering av hur
djurparkerna utvecklas ur djurrättsligt och artskyddande perspektiv av
reformen och att denna redovisas för riksdagen tre år efter ett eventuellt
ikraftträdande.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om mervärdesskatt på tillträde till cirkus som håller främmande
djur.
3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om gränsdragning mellan djurpark och nöjespark.
Inledning
Regeringen föreslår, efter beslut i riksdagen, att momsen på djurparker
skall sänkas från 25 % till 6 %. Att sänka momsen för inträde till s k
djurparker vare sig kan eller bör, enligt Miljöpartiets uppfattning, vara ett
självändamål eftersom vi inte kan se uppvisande av djur, som tvingas leva
på ett begränsat område i en onaturlig miljö, som något som främjar de
enskilda djurens intressen. Det enda skälet vi kan se för att sänka momsen
är att det skall stimulera djurparkerna att ta större etiskt ansvar, satsa mer
på projekt som stärker djurens rätt och arters överlevnad. Klarar
djurparkerna inte av dessa mål bör momsen återgå till den nuvarande.
Skattefråga och djurrättsfråga -
remissförfarande
Tyvärr har regeringen inte förstått att frågan om moms på djurparker
också är en djurrättsfråga. Bland remissinstanserna återfinns olika
skattemyndigheter, företagarorganisationer, Kommunförbundet och
djurparksintressen, till och med Svenska Nöjesparkers Förening. Detta
visar att regeringen valt att behandla frågan enbart ur ett skatte- och
näringsperspektiv. Det är nonchalant mot hela den djurrättsrörelse som på
ett seriöst och aktivt sätt arbetar med frågorna. Djurrättsorganisationer
hade självfallet kunnat tillföra en rad fakta, synpunkter och kanske också
aktiva förändringsförslag. Hade frågan berört skolan eller sjukvården
hade förmodligen föräldraorganisationer respektive patientföreningar
hörts. Samma respekt borde självfallet visats dem som talar för djurens
rätt.
Budgetfråga och samarbete
Regeringen har inte heller samarbetat med Miljöpartiet i utformningen av
propositionen, trots att denna fråga, enligt den överenskommelse vi har,
berör budgetsamarbetet. Detta är en märklig och nonchalant hantering av
både sakfrågan och samarbetet.
Men anledning av ovanstående och propositionens utformning tvingas
Miljöpartiet att kräva förbättringar av propositionens innehåll för att kunna
stödja den.
Djurparker - på vems villkor?
Riksdagen har således beslutat att regeringen skall lägga fram ett förslag
om sänkning av mervärdesskatten för djurparker till 6 % fr o m årsskiftet
2000/2001. De argument vi, från Miljöpartiets sida, kan se för detta
förslag är att djurparker i allt större omfattning deltar i olika projekt för
att
skydda utrotningshotade arter. En del gott arbete utförs i denna anda på
ett antal av våra djurparker. Denna del vill vi stimulera - vi har också på
olika sätt, bl a motioner, krävt rejält stöd för t ex Nordens Ark och
liknande djurparker. Vi vill se en utveckling av djurparker som gynnar
djuren, som individer, jämfört med hur de har det idag, och som arter i ett
långsiktigt överlevnadsperspektiv. Vi vill inte se en utveckling vars
primära syfte är att gagna företagen som driver djurparker - skulle detta
bli följden av skattelindringen riskerar vi att få se att djuren än mer
kommer att betraktas som medel för att uppnå förräntning på pengar.
Momssänkning måste medföra en utmaning
för djurparkerna
Även om de flesta djurparker i Sverige på många sätt är bättre än i många
andra länder, och dessutom under de senaste åren blivit aningen mer
anpassade efter djurens behov, ser vi således inte någon anledning att
sänka momsen för att stimulera en ökad kommersiell tillväxt av
djurparkerna. Det är inte alls självklart att djurparker bidrar till att öka
respekten för djur. Tvärtom, det finns skrämmande exempel på motsatsen.
Tankarna går ofta tillbaka till den tid när man på marknader visade upp
dvärgar och andra människor som föll utanför det som uppfattades som
"normalt". Det är naturligtvis kränkande att tvinga in isbjörnar eller tigrar
i begränsade hägn eller låta apor leva i sådana miljöer att de måste ha
lugnande medel för att klara av sina liv. Eller, för att ta ett annat exempel,
stänga in delfiner i bassänger och av kommersiella skäl ge dem p-piller
för att inte störa de kommersiella föreställningarna.
I den andra vågskålen ligger förhoppningar om att intresset för djur kan
väckas, att människor kanske kan lära sig se djur som individer, vilket kan
leda till ett större ifrågasättande av t ex djurfabriker, djurtransporter och
mer
eller mindre vidriga djurförsök. Hur som helst måste man i grunden ha klart
för sig att djurparker inte är någon naturlig miljö för de djur som hålls i
fångenskap.
Skall det accepteras måste kraven vara hårda, målet måste vara att stärka
djurs ställning och medlen måste underkastas djurens behov snarare än
företagets vinstbehov. Den nu föreslagna reformen måste således förvandlas
till en utmaning för djurparkerna.
Miljöpartiet kräver utvärdering
Det är således viktigt att riksdagen följer utvecklingen. Kommer
momssänkningen att innebära, vilket ju även branschen använder som
argument för momssänkning, att satsningen på projekt för att skydda
utrotningshotade arter utvecklas på ett aktivt sätt finns anledning att se
positivt på reformen. Likaså om mer pengar används för att förbättra
djurmiljöerna, tillgången till veterinärer etc.
Innebär reformen å andra sidan att kommersialismen ökar, eller
utvecklingen står stilla, när det gäller djurmiljöer och artskyddande projekt
finns ingen anledning att låta momsreformen överleva. Riksdagen bör därför
kräva att regeringen utvärderar reformen utifrån dessa aspekter samt kräva att
en första redovisning till riksdagen skall ske om tre år. Miljöpartiet kommer
således att kräva att momsen återförs till nuvarande nivå om utvecklingen
inte blivit den vi hoppas på. Det är upp till djurparkerna att nu anta
utmaningen, något vi vet att flera av djurparkerna ser med tillfredsställelse
på. De som är seriösa har inget att förlora på denna utmaning och ett
kollegialt tryck på de enskilda djurparkerna är av godo.
Krav på vad som är djurpark
Förutom att djurskyddslagen skall följas, veterinärer vara knutna till
djurparker och förbättrade djurmiljöer skall uppnås är det viktigt att
gränsdragningar mellan djurpark och nöjespark är tydlig. Djur får inte
används som ett argument för nöjesparker att få lägre moms.
Djurcirkus är inte teater utan missbruk av djur
- inför normalmoms
Frågan om moms för tillträde till djurparker aktualiserar på ett naturligt
sätt frågan om moms för tillträde till cirkusar. Momsen har tidigare sänkts
för cirkusar i samband med att sänkning beslutades för teater, balett,
opera, konserter och viss museiverksamhet. Det finns skäl att påpeka att
de allra flesta djur på cirkusar lever ett minst sagt onaturligt liv, det gäller
t ex elefanter som tvingas stå kedjade under långa tider utan någon som
helst möjlighet att ens röra sig mer än mycket begränsat. Det kan
knappast uppfattas som vare sig teater eller anständig kultur att missbruka
djur på detta systematiserade sätt.
Cirkus, som uppvisar andra djur än husdjur (t ex hundar), bör inte vara
befriade från normalmoms. Det kan inte vara att se som kultur att missbruka
djur. Ett ytterligare skäl är att djurskyddslagen inte gäller djur som tvingas
in i
ett liv av onaturliga cirkusföreställningar, eviga transporter och kränkande
pajasnummer. Vi har tidigare under vår historia sett hur dvärgar och "konstiga
människor" visats upp på marknader. Detta uppfattas idag av de flesta som
både kränkande och vedervärdigt. Samma mentalitet råder när man kan åka
land och rike runt med djur, som ständigt lever kedjade eller i bur,
fullständigt
fråntagna sina möjligheter att få de mest basala behoven uppfyllda.
Regeringen bör ges detta till känna och återkomma till riksdagen med
förslag som innebär att djurcirkusar inte skall ges samma skatteförmåner som
teater, balett, opera, konserter eller museiverksamhet.