Riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag till ändring av
reglerna om skattetillägg för oredovisad moms i enlighet med vad som
anförs i motionen.
Motivering
Den svenska momslagstiftningen är mycket komplicerad.
Dels är reglerna svårtolkade, dels är det vid vissa typer av
affärshändelser inte alltid så lätt att veta till vilken
redovisningsperiod som momsen skall hänföras. Sådana
periodiseringsfel är därför inte ovanliga.
Om en skattepliktig lämnar felaktiga uppgifter så skall skattetillägg påföras
med 10 procent av det belopp som den skattskyldige underlåtit att redovisa.
Härvidlag tar reglerna ingen hänsyn till momslagstiftningens
komplikationsgrad. Rena periodiseringsfel behandlas lika strängt som ett
försök till skatteundanhållande.
Följaktligen kan skattskyldiga komma att påföras stora skattetillägg, även i
fall där det föreligger periodiseringsfel som borde vara ursäktliga och där den
skattskyldige de facto inte heller har undanhållit några pengar. Det
sistnämnda beror på att skattetillägg skall beräknas separat på utgående
respektive ingående moms och för varje redovisningsperiod för sig.
Exempel
Om en näringsidkare i en affärshändelse felaktigt redovisar
både utgående och ingående moms en månad för tidigt så
påförs skattetillägg med tio procent på hela den felaktigt
avdragna, ingående momsen. Redan detta är ytterst
betänkligt. Den skattskyldige har ju inte försökt att
undanhålla någon skatt. Det är frågan om en ren
felperiodisering och skadan för det allmänna är en månads
ränta på det i tiden felaktigt avdragna momsbeloppet.
I det här exemplet har näringsidkaren dessutom redovisat den utgående
momsen en månad för tidigt. Det som näringsidkaren därigenom har betalat
för mycket tillåts dock inte att påverka skattetillägget, eftersom detta ju
skall
beräknas "separat" på ingående och utgående moms.
Felet ifråga om den ingående momsen anses alltså vara en sak för sig. Det
felet är till nackdel för staten och därför skall skattetillägg påföras. Felet
ifråga om den utgående momsen är däremot till nackdel för skattebetalaren.
Men det spelar ingen roll. Det felet är en helt annan fråga och någon kvittning
kan därför inte komma på tal.
Den här tillämpningen av reglerna om skattetillägg leder till att även den
näringsidkare som har felredovisat mer utgående än ingående moms - och
som alltså sammantaget har betalat för mycket i skatt - kommer att påföras
skattetillägg.
Slutsats
Det regelsystem som har beskrivits ovan är fullständigt
stolligt. Det bör ändras.