Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som i
motionen anförs om behovet av att lösa frågan om momspliktighet i
samband med strukturfondsprojekt.
Motivering
Det svenska skattesystemet och strukturfondsförordningarna innehåller
regler som kan innebära att projektägare kan komma på obestånd och i
sämsta fall gå i konkurs utan att de kan påverka situationen. Det är helt
otillfredsställande ur rättssäkerhetssynpunkt och hämmar
utvecklingsarbetet som bedrivs med stöd av strukturfonderna.
Grundregeln i strukturfonderna är att moms inte får ingå i underlaget för
beslut och rekvisitioner om stöd från fonderna. För att momsen skall få
inräknas i underlaget krävs en särskild utredning som klargör att
projektägaren inte är momspliktig. I Sverige tolkas det så att det behövs ett
intyg från skattemyndigheten att projektägaren inte är momspliktig. De allra
flesta projektägarna är momspliktiga till någon del av sin verksamhet och vid
en enkel förfrågan meddelar skattemyndigheten att så är fallet, dvs. att
projektägaren finns administrativt registrerad som momspliktig. Vid en
förfrågan till den lokala skattemyndigheten om den aktuella verksamheten är
momspliktig så kan och får den lokala myndigheten inte lämna något sådant
besked med rättslig verkan.
Den möjlighet som finns är att begära förhandsbesked från
Riksskattenämnden, vilket kan ta upp till ett år att få besvarat. Resultatet
blir
att de flesta projekten blir behandlade som om projektägaren är momspliktig.
Skattemyndigheten kan senare gå in och revidera verksamheten och
konstatera att den inte är momspliktig och att restitution av ingående moms
därmed inte skulle ha erhållits och kan kräva tillbaka erhållen ingående
moms. En sådan revision täcker normalt två år bakåt men kan omfatta sex år.
Projektägaren blir då tvingad att betala den avdragna momsen men kan inte
rekvirera den från strukturfonderna eller de statliga medfinansiärerna. Då
dessa projektägare i regel saknar eget kapital kommer de på obestånd, även
om de följt alla anvisningar.
De två regelverkan måste harmoniseras. Det kan ske på olika sätt. Ett är att
alla projekt som bedrivs med stöd från strukturfonderna är momspliktiga, ett
annat att den lokala skattemyndigheten i dessa fall ges rätt att fatta beslut om
projektens momsstatus med rättslig verkan. Under alla förhållanden har
dagens system en allvarlig brist på rättssäkerhet.