Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om behoven av att skyndsamt lösa problemen med s.k.
Gränsgångare i samråd med övriga nordiska regeringar.
2 En internationell arbetsmarknad
Vi lever i en alltmer internationaliserad värld. Alltfler människor studerar
eller arbetar i andra länder än sitt eget hemland. Detta är en utveckling
som har pågått i många år och som kommer att accelerera under
kommande år.
I Norden har vi under nära 50 år haft en gemensam arbetsmarknad, vilket
framför allt har betytt mycket för människor i gränstrakterna. Där är det inte
särskilt ovanligt att man bor i ett land och arbetar i ett annat.
Öresundsbron mellan Malmö och Köpenhamn kommer att medföra fler s k
gränsgångare. Svenskar kommer att arbeta i Köpenhamn men bo kvar i
Sverige och vice versa. Moderata samlingspartiet bejakar denna utveckling
och ser den som ett naturligt steg på vägen mot ökad integration och
samarbete över gränserna.
Förutom bättre kommunikationer ger Öresundsbron möjligheter till utökat
kulturellt utbyte, ökat studentutbyte och överhuvudtaget bredare kontakter
mellan de två länderna. Det är viktigt att inte gränshinder i onödan försvårar
detta utbyte och möjligheterna att bo och arbeta i andra nordiska länder.
3 Stora integrationshinder
Det framstår allt tydligare att bl a olika arbetsrättsliga regler och
varierande nivåer på skatterna utgör ett växande integrationshinder mellan
Sverige och våra närmaste grannländer.
Det är t ex helt otänkbart för en svensk att samtidigt arbeta deltid i både
Danmark och Sverige. Det beror inte på tidsmässiga eller geografiska skäl
utan på att individen då utsätts för ett extra kostnadspålägg för - i detta fall
-
svenska arbetsgivaravgifter - om ca 33 procent.
I den omvända situationen - när en dansk vill arbeta deltid i båda länderna
- straffas vederbörande genom att dansk skatt uttages även på den inkomst
som intjänas i Sverige. Skatteuttaget motsvarar skillnaden mellan vad
arbetsgivaren skulle ha fått betala om inkomsten helt skulle beskattas i
Danmark och vad arbetstagaren redan har betalt i särskild inkomstskatt för
utlandsboende (s k SINK-skatt).
Det är svårt eller omöjligt för svenskar att erhålla utbildningsbidrag för
praktikplatser i Danmark. Omvänt gäller att det är svårt eller omöjligt för
danskar att använda danska utbildningsbidrag för arbetsmarknadsutbildning i
Sverige.
Det uppstår således stora problem när man försöker att flytta ersättning för
arbetslöshet mellan länderna. Det krävs arbete i minst fyra veckor för inträde i
svensk respektive i dansk a-kassa. Men det är helt omöjligt för en invandrare
utan svenskt respektive danskt medborgarskap att få arbete i det andra landet
enligt gällande EU-lagstiftning.
Även de olika socialförsäkringssystemen skapar otrygghet. Ett exempel är
att föräldrapenningen omfattar ett halvt år i Danmark men ett helt i Sverige.
Följaktligen förlorar en dansk familj som arbetar i Sverige sin förmån efter ett
halvt år. Problemet är att de i Sverige - med hänsyn till den svenska
föräldraförsäkringens varaktighet - inte kan räkna med plats i barnomsorgen
förrän efter ytterligare ett halvår.
Dessa och andra problem som illustrerats mellan Sverige och Danmark rör
i hög grad även de andra nordiska länderna när det handlar om gränsgångare.
4 Arbete för integration
Det finns emellertid också många goda exempel på samarbete över
gränserna. Tornedalen är ett sådant exempel. Där har avståndet till
verkliga eller inbillade herrar i Stockholm alltid varit långt större än
avståndet till andra sidan älven.
Haparanda och Torneå kommuner har infört en gemensam politisk ledning
med fem representanter för varje stad. Man kallar sig för Eurocity och
planerar nu tillsammans för att gå med i EMU enligt EU:s tidtabell. Då skulle
den gemensamma, europeiska valutan komma att införas i de två städerna
redan om ett drygt år.
De två kommunerna har en gemensam grundskola. Den drivs med
svenska, finska och engelska som arbets- och undervisningsspråk. Man
samarbetar lika nära när det gäller räddningstjänst, reningsverk och
energiverk. Kommunerna har också gemensam turistbyrå och gemensam
arbetsförmedling.
Vi anser att Haparanda och Torneå utgör ett bra exempel på hur integration
över nationsgränserna kan och bör fungera.
5 Underlätta ökat utbyte av arbetskraft
Vi förordar att riksdagen snarast ger den svenska regeringen i uppdrag att
i samråd med övriga nordiska regeringar ta bort de hinder som bromsar
ett ökat utbyte av arbetskraft mellan de nordiska länderna.
Gränsgångare skall inte tillåtas att bli ett begrepp som närmast är liktydigt
med problem utan ett begrepp som förknippas med möjligheter. Därför måste
en rad problem som rör skatter, arbetsmarknadsregler och föreskrifter i
socialförsäkringssystemen tas upp till behandling i såväl Nordiska
ministerrådet som Nordiska rådet.
Ett utökat utbyte av arbetskraft kommer att medföra tillgång på bredare
kompetens och vidare erfarenheter i alla berörda länder. Frågan förtjänar hög
prioritet och det är bråttom.