Förenklad bokföring och deklaration för de minsta företagen
Förslag till riksdagsbeslut
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att införa en förenklad bokföring och deklaration för de mindre
företagen.
Motivering
En frivillig förenklad självdeklaration för i vart fall företagare
som driver sin verksamhet som enskild firma och
handelsbolag bör införas. Förslag till en sådan frivillig
förenklad företagardeklaration i första hand avsedd för
mindre tjänsteföretag avlämnade Förenklingsutredningen
våren 1999. Förslaget gäller i första hand dem som har
företaget som bisyssla. Några verkliga förenklingar för
småföretagare i allmänhet, d.v.s. dem med enskild firma och
handelsbolag, är inte föreslagna.
Skälet för en sådan förhållandevis omfattande reform är detsamma att
flertalet företagare upplever svårigheter i att själva sköta företagets
administration. Den allmänna uppfattningen är att det är krångligt och dyrt.
Det visar bl.a. en OECD-studie som på SAF:s och Näringsdepartementets
uppdrag genomförts av Demoskop. De administrativa kostnaderna är högst
för att hantera skattelagstiftningen. Principen måste vara att företagaren själv
ska kunna klara bokföring och deklaration från "ax till limpa".
Förenklingsutredningens förslag måste därför förbättras och den
förenklade deklarationen utformas utifrån följande utgångspunkter.
Villkoren för att få använda en sådan förenklad variant bör vara att
verksamheten omsätter maximalt t.ex. 1,5 miljoner kronor. Den förenklade
redovisningsformen bör vidare avse ägare som inte har satsat några större
belopp vid starten, inte har några anställda eller fast egendom, d.v.s.
ensamföretagare inom tjänstesektorn livsstilsföretag som inte i första hand
avser att växa sig stora.
När de vill kan de gå över till den vanliga deklarationen. Företagare som
avser att expandera och vill sätta av till expansionsmedel, får använda en
vanlig deklaration.
En förenklad bokföring och deklaration bör ha följande
inslag:
- Dagens s.k. pärmmetod ska kunna användas vid bokföringen, d.v.s. en
kontantmässig redovisning.
- Direktavskrivning upp till i vart fall ett men helst två basbelopp per
tillgång, d.v.s. ej periodisering av anskaffningskostnaden i dessa fall.
- Lager och pågående arbeten under ett eller två basbelopp behöver ej heller
de tas upp som tillgångar.
- Slopad periodisering vid årsskiften.
- Slopad negativ räntefördelning.
Vidare bör övervägas att i denna förenklade deklaration slopa
möjligheten till positiv räntefördelning och i stället medge
avsättning till periodiseringsfond med t.ex. 35 procent av
årsöverskottet.
Uppfyller företagaren kraven att få förenklad deklaration sätts kryss i
avsedda rutor på deklarationen.
I samband med att en sådan förenklad bokföring och deklaration införs bör
ett bokförings- och deklarationspaket tas fram med följande delar:
- Ett förslag till mycket enkel kontoplan, kortare eller motsvarande
miniversionen av baskontoplanen. I många fall räcker cirka 10 konton för
att bokföra och redovisa en enkel verksamhet. Tydliga instruktioner om
vad som ska bokföras på olika konton bör medfölja.
- En direkt koppling mellan kontona på denna plan till en
deklarationsblankett för verksamheten, dvs. att av kopplingen skall tydligt
framgå hur beloppen på kontona förs in på deklarationen och hur den
beskattningsbara inkomsten räknas fram: det ska tas först, sedan det, osv.
Närmast "övertydliga" definitioner och förklaringar av förekommande
begrepp och vad olika rader på deklarationen avser bör bifogas
deklarationen.
För utformningen av detta paket, bör skatteförvaltningen
kunna ta ansvar. Det förenklar i så fall även för dem.
Flertalet näringsidkares förhållanden är så enkla att de bör kunna använda
en förenklad variant utan att för den skull förlora överblicken över den
finansiella ställningen i företaget. Denna grupp näringsidkare kan förväntas
öka under de närmaste åren. Det är i så fall en positiv och välkommen
utveckling för vilken några onödiga hinder inte får finnas.
Delar av inslagen i denna förenklade deklaration bör införas även för
aktiebolag. Det gäller t.ex. möjligheten till direktavskrivning.
Behovet av en brett tillämpbar förenklad företagardeklaration är av
fundamental betydelse för nyföretagandet vilket även påpekats av
Småföretagardelegationen.
Skatteutskottet avvisade under förra riksmötet en liknande motion med
motiveringen att något tillkännagivande från riksdagen inte var motiverat då
frågor om regelförenklingar för företagare redan väl uppmärksammats. Vi
medger att det pågår ett sådant arbete. I grunden handlar det om samhällets
tillit till entreprenören. Att prioritera företagsamhet före kontroll. En
förenklad deklaration enligt vår beskrivning skulle ge sådana signaler.