Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som i
motionen anförs om justering av formuleringen av undantaget för biogas.
Motivering
I lagen om skatt på energi finns undantag från beskattning för biogas, som
formuleras på följande sätt (SFS 1994:1776, 2 kap 11 §): "metan som
framställs genom biologiska processer".
Det finns tre typer av invändningar mot denna formulering:
- Att fossila råvaror kan användas (det sägs inget om "biologiska råvaror").
- Att "biologiska processer" är ett otydligt begrepp, som inte nödvändigtvis
omfattar alla effektiva och bra tillverkningsmetoder.
- Att endast metangas omfattas av undantag. På grund av hög påverkan på
växthuseffekten (20 gånger starkare än koldioxid), så är detta den gas som
förmodligen är minst lämplig att producera ur biologiskt material.
Den nuvarande lydelsen gynnar alltså en specifik produkt tillverkad med
en specifik process. Andra typer av processer som ger samma eller andra
typer av slutprodukter ur förnyelsebara råvaror är alltså missgynnade i
förhållande till "metangas framställd med biologiska processer". Även om
det kanske inte finns alternativa processer och gasformiga drivmedel idag,
så innebär denna begränsning en hämsko på innovation och utveckling
inom området.
En lämpligare formulering av undantaget vore:
Gasformiga bränslen som är koldioxidneutrala är undantagna från
koldioxidskatt och energiskatt, under förutsättning att bränslet ej har en
obligatorisk klassificering enligt KIFS 1999:3 som innehåller andra
riskfraser (R-fraser) än sådana som anger brandfarlighet eller
explosionsrisk (R1 t.o.m. R19).
Med "koldioxidneutral" avses att den totala insatsen av fossil energi i
form av råvara, direkta insatsmedel för framställning av råvara, samt
direkta insatsmedel i produktion, inte ska överstiga en tredjedel av den
kemiskt bundna energin i bränslet. Avfall räknas inte som fossil energi.
Not: KIFS 1999:3 innehåller i bilagorna 5 och 6 en lista med obligatorisk
märkning av kemiska ämnen och blandningar av kemiska ämnen. Listan
innehåller således en uppräkning av kända miljö- och hälsoeffekter för olika
kemikalier. Denna uppdateras årligen baserat på EU-direktiv 67/548/EEG.
Metangas är klassificerat under riskkod R12, mycket brandfarligt, men är inte
belagt med några andra riskfraser. Det är rimligt att begära att eventuella nya
gasformiga bränslen inte skall ha några kända allvarliga miljö- eller
hälsoeffekter, och detta uppnås genom en referens till KIFS 1999:3.